Тема 5. Взаимодействие дознавателей с сотрудниками других служб органов внутренних дел и с компетентными органами иностранных государств

 

1. Понятие, цели, задачи и принципы взаимодействия дознавателей с сотрудниками других служб органов внутренних дел.

2. Классификация форм взаимодействия.

3. Виды процессуальных форм взаимодействия и их характеристика.

4. Виды непроцессуальных форм взаимодействия и их характеристика.

5. Основные направления международного сотрудничества органов дознания.

6. Характеристика основных форм взаимодействия органов дознания в ходе производства дознания.

Краткий обзор темы № 5

 

Особое место в деятельности дознавателя занимают вопросы взаимодействия с зарубежными партнерами в сфере уголовного судопроизводства. Это вопросы выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам, в том числе вопросы возврата из-за рубежа имущества, полученного в результате совершения преступлений. В результате налаживания контактов с компетентными органами иностранных государств расширилась география сотрудничества в сфере оказания правовой помощи.

Необходимость международного сотрудничества дознавателя с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств при производстве дознания по уголовным делам возникает в тех случаях, когда подозреваемый скрывается на территории иностранного государства; отдельные участники процесса (потерпевший, свидетель и др.) являются гражданами иностранных государств либо проживают на территории иностранных государств; вещественные доказательства находятся на территории иностранного государства и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 453 УПК РФ основанием международного сотрудничества дознавателя с компетентным органом или должностным лицом иностранного государства является международный договор Российской Федерации, международное соглашение или принцип взаимности.

Под международным договором Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (п. «а» ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

В настоящее время Российская Федерация имеет специальные двусторонние и многосторонние международные договоры с иностранными государствами, регламентирующие вопросы взаимодействия органа дознания с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства при производстве дознания.

Важнейшими многосторонними международно-правовыми актами являются Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, 1959 г., Европейская конвенция о выдаче, 1957 г., и Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам стран-участниц СНГ, 1993 г.

     На основании Европейской Конвенции стороны обязуются оказывать друг другу самую широкую правовую помощь на взаимной основе в вопросах уголовного преследования за преступления, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашивающего государства. Европейская Конвенция не применяется к задержанию, исполнению приговора, а также к воинским преступлениям.

Европейская Конвенция устанавливает процедуру:

– выполнения судебных поручений, касающихся уголовных дел в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов;

– вручения судебных повесток и постановлений;

– передачи лица, находящегося под стражей, для дачи показаний и очной ставки;

– предоставления информации в связи с разбирательством дел в судах.

Особенностью международных договоров является возможность внесения поправок каждой из сторон в любое время – при подписании, ратификации, утверждении, принятии, присоединении и в период его действия. Порядок внесения поправок и возражений против них регламентируется договором, нормами международного права и органом, принимающим решение о согласии на обязательность для России международного договора. Поправки принимаются в форме федерального закона, если договор подлежит обязательной ратификации.

В тех случаях, когда между Российской Федерацией и иностранным государством не заключен международный договор о правовой помощи по уголовным делам, такая помощь может быть оказана дипломатическим путем на основе принципа взаимности.

Возможность оказание правовой помощи при расследовании уголовных дел в форме дознания на основе принципа взаимности закреплена и в российском законодательстве. В ч. 2 ст. 453 УПК РФ закреплено, что принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Министерства внутренних дел Российской Федерации или Генеральной прокуратуры Российской Федерации оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. В ч. 1 ст. 460 УПК РФ закреплено право Российская Федерация направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования на основании письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем правовой помощи в различных международных договорах определен по-разному. Так, Европейская конвенция обязуется оказывать самую широкую правовую помощь на взаимной основе в вопросах уголовного преследования, не связанную с вопросом о выдаче, который является предметом Европейской Конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. Правовая помощь включает в себя следующее:

– выполнение любых судебных поручений, касающихся уголовных дел, в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов;

– исполнение судебных поручений в отношении обыска или наложения ареста на имущество при соблюдении одного или нескольких условий, предусмотренных ст. 5 Конвенции;

– вручение судебных повесток и постановлений о явке свидетелей, экспертов и обвиняемых;

– передача выдержек из судебных материалов и информации о них.

 

Тематика рефератов (докладов):

 

1. Использование дознавателем результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе досудебного производства.

2. Понятие международного сотрудничества, его правовая основа.

3. Порядок выдачи лица, находящегося на территории иностранного государства.

4. Порядок направления материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования.

5. Порядок передачи предметов и документов.