Тема 6. Особенности производства дознания

 

1. Понятие, сущность, значение и виды дознания по уголовным делам.

2. Сроки дознания и порядок их продления.

3. Процессуальный порядок и сроки уведомления подозреваемого в совершении преступления.

4. Особенности применения мер пресечения в ходе дознания.

5. Формы окончания дознания.

 

Краткий обзор темы № 6

Порядок производства дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений, определенный общими условия предварительного расследования, установленные главами 21, 22 и 24 – 29, с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ, которые с учетом криминалистических обстоятельств процесса расследования можно разделить на три этапа:

1. Начало дознания, состоящее из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Возбуждение уголовного дела и принятие к своему производству. Отметим, что задачами этапа возбуждения уголовного дела являются установление оснований для возбуждения уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела.

2. Производство следственных и иных процессуальных действий. УПК РФ к следственным действиям относит осмотр (ст.176 – 178, 180УПК РФ), освидетельствование (ст. 179, 180 УПК РФ), следственный эксперимент (ст.181 УПК РФ), обыск (ст. 93, 182, 184 УПК РФ), выемка (ст.183 УПК РФ), наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст.185 УПК РФ), контроль и запись переговоров (ст.186 УПК РФ), получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186.1 УПК РФ), допрос (ст. 187-191, 205 УПК РФ), очная ставка (ст. 192 УПК РФ), предъявление для опознания (ст. 193 УПК РФ), проверка показаний на месте (ст. 194 УПК РФ), производство судебной экспертизы (глава 27 УПК РФ).

3. Окончание дознания, результатом которого является обвинительный акт (обвинительное постановление) либо иное решение, в зависимости от обстоятельств расследования по уголовному делу.

УПК РФ устанавливает перечень наиболее существенных требований, которые обязаны соблюдать и выполнять дознаватели при расследовании любого уголовного дела, называемые «общими условиями производства предварительного расследования»^[1].

Общие условия предварительного расследования − это установленные уголовно-процессуальным законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования, наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку его производства.

Глава 21 УПК РФ дает перечень и раскрывает общие условия производства, характерные для дознания. К числу таких общих условий относятся:

1) подследственность уголовных дел;

2) место производства дознания;

3) соединение и выделение уголовных дел;

4) производство неотложных следственных действий;

5) обязательность рассмотрения ходатайств;

6) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

7) меры по обеспечению гражданского иска;

8) недопустимость разглашения данных предварительного расследования;

9) окончание предварительного расследования;

10) восстановление уголовных дел.

Органы дознания вправе расследовать в полном объеме только те преступления, которые отнесены к их подследственности в соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Место производства дознания определяется местом совершения преступления, что является общим правилом. Но существует ряд исключений из общего правила:

- если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления;

- дознание может производиться по месту нахождения подозреваемого (обвиняемого) или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков;

- если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 УК РФ, или в соответствии со статьей 459 УПК РФ по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания подозреваемого (обвиняемого) в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

При расследовании преступлений у дознавателя нередко возникает необходимость в соединении ряда уголовных дел в одно производство либо выделении дела в отдельное самостоятельное производство.

Уголовно-процессуальный закон (ст. 153 УПК РФ) устанавливает основания для соединения уголовных дел.

В ходе дознания может возникнуть необходимость не только соединения, но и выделения дел. Согласно ст. 154 УПК РФ выделение дела в самостоятельное производство допускается при наличии двух условий: когда это по обстоятельствам дела вызывается необходимостью (большой объем уголовного дела или множественность его эпизодов), и, если это разъединение не может отрицательно сказаться на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела.

Отличительной особенностью дознания являются сроки, при помощи которых обеспечивается контроль за ходом дознания.

Дознание представляет собой изначально ускоренную и упрощенную форму расследования преступлений, что соответствует принципу разумного срока уголовного судопроизводства.

По общему правилу срок дознания исчисляется в сутках. Для правильного исчисления срока дознания следует руководствоваться правилами ч. 2 ст. 128 УПК РФ, а именно, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если окончание срока дознания приходится на нерабочий или праздничный день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В этом случае дознаватель обязан в срок не позднее 5 суток до истечения срока дознания представить ходатайство о продлении срока дознания прокурору (приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»).

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В этом случае дознаватель обязан в срок не позднее 10 суток до истечения срока дознания представить ходатайство о продлении срока дознания прокурору.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. В этом случае дознаватель обязан в срок не позднее 15 суток до истечения срока дознания представить ходатайство о продлении срока дознания прокурору.

Возможность производить дознание в срок до 6 месяцев и более связана с расследованием по преступлениям, требующим значительных временных и материальных затрат. Поскольку не всегда преступление небольшой степени общественной опасности является простым, в некоторых случаях в ходе расследования необходимы комплексные, повторные судебные экспертизы, запросы о правовой помощи и др.

Тематика рефератов (докладов):

1. Особенности предъявления обвинения в ходе дознания.

2. Расследование преступлений группой дознавателей.

3. Основания и порядок приостановления и возобновления дознания.

4. Основания и процессуальный порядок прекращения уголовного дела.

5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом (постановлением).

 

 

Тема 7. Планирование дознания