Семинарское занятие: 2 часа. 1. Организация деятельности дознавателя по приему и регистрации сообщений о

1. Организация деятельности дознавателя по приему и регистрации сообщений о преступлениях.

2. Способы проверки сообщений о преступлениях дознавателями, порядок проведения проверочных действий. 

3. Сроки проверки сообщения о преступлении, порядок их продления.

4. Порядок возбуждения органом дознания, дознавателем уголовного дела.

5. Порядок отказа в возбуждении органом дознания, дознавателем уголовного дела, передачи сообщения о преступлении и материалов проверки по подследственности и подсудности.

 

Краткий обзор темы№3.

 

По результатам рассмотрения сообщения о происшествии, при наличии повода и основания, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений по сообщению о преступлении:

– о возбуждении уголовного дела;

– об отказе в возбуждении уголовного дела;

– о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд (ч. 1 ст. 145 УК РФ).

При этом следует отметить, что итоговый характер имеют только два первых решения, тогда как передача сообщения по подследственности носит промежуточный характер.

В соответствии со ст. 146 УПК РФ при наличии повода и основания дознаватель (орган дознания) в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Этот порядок установлен для возбуждения уголовных дел публичного обвинения.

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и не подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ. К таким преступлениям компетенции органов дознания относятся различные виды мошенничества (ч. 1 ст. 159; ч. 1 ст. 159.1; ч. 1 ст. 159.2; ч. 1 ст. 159.3; ч. 1 ст. 159.4 УК РФ). После принятия решения о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения, производство по нему ведется в общем порядке.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. К таким преступлениям относятся: Умышленное причинение легкого вреда здоровья (ч. 1 ст. 115 УК РФ); Побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ); Клевета (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ орган дознания (дознаватель), с согласия прокурора, возбуждает уголовное дело частного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относятся также случаи совершения преступления лицом, данные о котором потерпевшему неизвестны.

Решение о возбуждении дела может быть принято, если отсутствуют сведения о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24 УПК РФ).

Органы дознания обязаны принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, но расследуют уголовные дела только в пределах своей компетенции, которая устанавливается правилами подследственности, предусмотренными ст. 151 УПК РФ.

В связи с этим при решении вопроса о возбуждении уголовного дела органом дознания (дознавателем), возможны два варианта:

1) возбуждение органом дознания (дознавателем) уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

2) возбуждение уголовного дела органом дознания (дознавателем) с последующим расследованием по правилам гл. 32, 32.1 УПК РФ.

Организация работы органа дознания (дознавателя) при первом варианте будет рассмотрена в последующих главах.

Во втором варианте орган дознания (дознаватель) принимает решение о возбуждении уголовного дела и самостоятельно производит расследование в полном объеме.

В постановлении о возбуждении уголовного дела, в соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК РФ указываются:

1) дата, время и место его вынесения (вводная часть);

2) кем оно вынесено (вводная часть);

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела (описательно-мотивировочная часть);

4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело (резолютивная часть).

Во вводной части постановления о возбуждении уголовного дела указываются: название документа, место, день, месяц, год его вынесения, а также время вынесения постановления; сведения о должностном лице; факт рассмотрения им сообщения о преступления; от кого и когда это сообщение поступило.

Далее идет описательно-мотивировочная часть постановления, в которой после слова «Установил» излагаются поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Здесь приводятся данные об обстоятельствах преступления, включающиеся в себя информацию о времени, месте и способе совершения преступления; информацию о лице (лицах) причастных к совершению преступления (если их личности установлены); сведения о пострадавшем, характере и размере вреда, причиненного преступлением и другие обстоятельства.

В этой части постановления признаки объективной стороны преступления иногда описываются не в полном объеме. Каждый элемент состава преступления, в том числе и объективная сторона, характеризуется группой признаков. Для обоснованного решения о возбуждении уголовного дела необходимо и достаточно располагать сведениями о таких обстоятельствах, которые соответствовали бы основным признакам, определяющим деяние как общественно опасное и уголовно наказуемое. При решении вопроса о возбуждении дела достаточно располагать сведениями, подтверждающими сам факт действия или бездействия, соответствующего диспозиции уголовно-правовой нормы. Но в большинстве составов содержатся специальные признаки, определяющие общественную опасность преступления. Для положительного решения вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо располагать данными о наличии соответствующих им фактических признаков. Например, во многих составах преступлений указаны такие признаки, как крупный, существенный, значительный ущерб, повторность или неоднократность деяния и т. д. Отсутствие информации о причинении именно такого вреда будет означать и отсутствие основания для возбуждения уголовного дела, несмотря на наличие данных об обстоятельствах, подпадающих под другие признаки состава преступления.

В описательной части постановления о возбуждении уголовного дела частного обвинения без соответствующего заявления пострадавшего необходимо указать конкретные сведения о соответствующих обстоятельствах (зависимое, беспомощное состояние, иные причины), которые лишают потерпевшего возможности защитить свои права и законные интересы и в силу этого требуют вмешательства органов государственного обвинения.

В резолютивной части постановления о возбуждении уголовного дела содержится решение о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, в резолютивной части должно быть определено дальнейшее движение дела: отметка о принятии уголовного дела к своему производству, если должностное лицо, составившее постановление, будет проводить по нему дознание. Также указывается факт направления копии постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела прокурору.

В решении о возбуждении уголовного дела возможны два варианта:

1. Возбуждение уголовного дела по признакам какого-то преступления (по факту преступления) с указанием пункта, части, статьи УК РФ. При этом, как уже отмечалось, необходимо наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Категория «достаточные данные» является оценочной. Вывод о достаточности данных относится к компетенции должностного лица, рассматривающего поступившее сообщение о преступлении. Решая вопрос о наличии либо отсутствии признаков преступления и достаточных данных, указывающих на них, дознаватель (орган дознания) руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением.

2. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица с указанием его фамилии, имени, отчества, пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих преступление, признаки которого усматриваются в деянии. В такой ситуации неотъемлемым условием для возбуждения уголовного дела в отношении конкретного физического лица служат достаточные данные, указывающие на совершение преступного деяния этим лицом. С момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ данное лицо приобретает процессуальный статус подозреваемого.

В случае принятия решения о возбуждении уголовного дела копия соответствующего постановление дознавателя (органа дознания) незамедлительно направляется прокурору.

Таким образом, постановление о возбуждении уголовного дела, при наличии подозреваемого, должно быть составлено не менее чем в 2-х экземплярах (в дело и прокурору). Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляются прокурору, как правило, нарочным.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой исключение документального производства, предусмотренного УПК РФ, и совершения связанных с ним уголовно-процессуальных действий, включая следственные действия и меры процессуального принуждения.

В соответствии со ст. 148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отсутствие основания для возбуждения уголовного дела означает, что содержащиеся в сообщении и других собранных материалах данные свидетельствуют об отсутствии деяния, на которое указывает заявитель (отсутствие события преступления), либо об отсутствии в этом деянии состава преступления (п. 1-2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Отсутствие события преступления предполагает отсутствие самого факта (события), для расследования которого ведется производство по уголовному делу. Это основание включает в себя также случаи, когда событие предполагавшегося преступления явилось результатом действия стихийных сил природы (наводнение, землетрясение, удар молнии и т. д.), физиологических, физических или химических процессов, не зависящих от сознания и волевого контроля лиц, а также случаи, когда происшедшее явилось результатом действия самого потерпевшего (самоубийство, несчастный случай на производстве в результате вины пострадавшего при отсутствии вины других лиц).

Отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления допускается только в отношении конкретного лица. Отсутствие в деянии состава преступления означает, что сам факт деяния, совершенного конкретным лицом, установлен, но оно не предусмотрено либо не расценивается уголовным законом в качестве преступления вследствие того, что:

1) преступность и наказуемость деяния устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния;

2) отсутствуют предусмотренные законом условия для признания наличия состава преступления;

3) деяние имело место и предусмотрено УК РФ, но нет признаков, указывающих на умысел или неосторожность лица, его совершившего (казус);

4) деяние совершено в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

5) имел место добровольный отказ от совершения преступления, если фактически совершенное не содержит состава иного преступления;

6) имеются установленные законом условия, исключающие уголовную наказуемость деяния.

Истечение сроков давности уголовного преследования определяется на основании ст. 78 УК РФ, в которой установлены сро­ки давности и сформулированы основные правила их применения.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Срок давности по длящимся преступлениям начинает течь с момента, когда лицо явилось с повинной или было задержано, а по продолжаемым преступлениям срок давности начинает течь с момента исполнения последнего деяния, образующего общий состав.

При решении вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела за истечением сроков давности следует выяснить, не были ли они приостановлены. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или его явки с повинной.

Смерть подозреваемого влечет отказ в возбуждении уголовного дела, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии субъекта преступления. Производство в отношении умершего может вестись только в интересах его реабилитации.

Отсутствие заявления потерпевшего исключает производство по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения.

По этому же основанию уголовное дело не может быть возбуждено, если деяние, предусмотренное ст. 203 УК РФ (Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации), причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, когда уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.

Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела либо наличие основания отказа в возбуждении уголовного дела должно быть установлено с достаточной степенью достоверности, которую можно достичь средствами, имеющимися в распоряжении дознавателя (органа дознания) на этой стадии уголовного процесса.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется соответствующим мотивированным постановлением.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

В вводной части постановления указываются: название документа, место, день, месяц, год его вынесения; сведения о должностном лице; факт рассмотрения им сообщения о преступлении; от кого и когда это сообщение поступило; номер регистрации сообщения по КУСП.

 

Тематика рефератов (докладов):

1. Использование специальных познаний в ходе проверки сообщений о преступлениях.

2. Порядок оценки материалов проверки сообщения о преступлении для реше­ния вопроса о возбуждении уголовного дела.

3. Особенности возбуждения уголовных дел по результатам оперативно-розыскной деятельности.