Порядок приемки в эксплуатацию новых и реконструирован 3ных объектов производственного и социального назначения, оборудования и средств производства.

В соответствии с требованиями статей 11 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда и 141 Кодекса законов о труде Российской Федерации ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда и они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке.

При приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социального назначения необходимо руководствоваться СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения". В настоящее время данный СНиП пересматривается и в ближайшем будущем будет принят новый порядок приемки в эксплуатации производственных объектов.

Согласно СНиП говорится о том, что предприятие, цех, участок, производство могут быть приняты и введены в эксплуатации только при обеспечении на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии.

Все объекты, подготовленные к эксплуатации и законченные строительством должны предъявлены к приемке государственным приемочным комиссиям. Перед этим объекты должны быть приняты рабочими комиссиями.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом.

Рабочие комиссии назначаются решением (приказом, постановлением и др.) организации-заказчика (застройщика). Заказчиком также определяется порядок и продолжительность рабочих комиссий. В состав рабочих комиссий включаются представители заказчика - председатель комиссии. генерального подрядчика, субподрядных организаций, эксплуатационной организации, генерального проектировщика, федеральных органов надзора (санитарно-эпидемиологического, пожарного, охраны труда и др.).

Рабочие комиссии обязаны проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечению взрывоопасности, пожароопасности, охране окружающей природной среды и антисейсмических мероприятий проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний конструкций.

Рабочие комиссии производят приемку оборудования, проверяют отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений и принимают здания и сооружения для предъявления государственной комиссии.

Генеральный подрядчик должен представить рабочим комиссиям следующую документацию:

перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий специалистов, непосредственно ответственных за выполнение эти работ;

комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций);

акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;

акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;

акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом);

акты об испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

акты об испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

акты об испытаний устройств, обеспечивающих взрывоопасность, пожароопасность и молниезащиту;

акты об испытаний прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

Приемка в эксплуатацию уникальных и особо важных объектов производственного назначения, включая атомные станции и их очереди, производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми Правительством Российской Федерации.

В состав государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения включаются: представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, представителя администрации субъекта Российской Федерации, генерального проектировщика, федеральных органов надзора.

Кроме документации, представляемой рабочем комиссиям, государственной комиссии представляется:

справку об устранении недоделок, выявленных рабочими комиссиями;

утвержденную проектно-сметную документацию и справку об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию;

перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательных организаций, участвующих в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию;

документы об отводе земельных участков;

документы на специальное водопользование;

документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытания грунта и анализа грунтовых вод;

паспорта на оборудование и механизмы;

акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного оборудования, составленные рабочими комиссиями;

справку об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями; справку об обеспечении принимаемого объекта материально-техническими ресурсами, в том числе сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др.;

справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

справку о соответствии вводимых в действие мощностей (для начального периода освоения проектных мощностей) мощностям, предусмотренным проектом;

справку о фактической стоимости строительства, подписанную заказчиком и подрядчиком;

документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим федеральным органам надзора, представители которых не вошли в состав Государственной комиссии;

сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии.

Государственные приемочные комиссии обязаны:

проверить устранение недоделок, выявленных рабочими комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплуатацию. Указанная проверка производится по программе, составленной заказчиком (застройщиком) и утвержденной Государственной приемочной комиссией;

дать оценку прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений и объекты в целом;

проверить соответствие вводимой в действие мощности и фактической стоимости (для заказчика) объекта производственного назначения мощности и сметной стоимости строительства объекта, предусмотренным утвержденным проектом, а в случае отклонений проанализировать причины их возникновения. Результаты анализа с соответствующими предложениями следует представить органам, назначившим комиссию.

Государственные приемочные комиссии могут в необходимых случаях назначит контрольные опробования, испытания и проверки.

Государственная приемочная комиссия при выявлении непригодности объекта к эксплуатации представляет мотивированное заключение об этом в орган, назначавший комиссию, и копию направляет заказчику (застройщику) и генеральному подрядчику.

Приемка Государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию объектов производственного надзора не допускается без наличия в акте приемки членов комиссии, являющихся представителями органов федерального надзора.

Председатель Государственной  приемочной  комиссии  должен представить в орган, назначавший Государственную приемочную комиссию:

акт о приемке объекта в эксплуатацию;

краткую докладную записку к акту о приемке, содержащую выводы комиссии о подготовленности объекта к нормальной эксплуатации, обеспеченности его необходимыми для эксплуатации материально-техническими ресурсами, а также кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями;

предложения о дальнейшем использовании опыта проектирования и строительства вводимого в эксплуатацию объекта, а также о мерах по обеспечению освоения проектной мощности предприятия в сроки, установленные нормами продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие предприятий;

предложения (в необходимых случаях) об улучшения качества применяемого оборудования, о повышении рентабельности предприятий и долговечности зданий и сооружений, а также об улучшении технологических процессов производства и других проектных решений;

проект решения органа, назначившего Государственную приемочную комиссию, об утверждении акта о приемке объекта в эксплуатацию.

До введения в действие новых строительных норм и правил для приемки объектов, строительство которых осуществляется за счет федерального бюджета или льготного кредитования, действует "Временное положение по приемке законченных строительством объектов", рекомендованное Госстроем России (письмо Госстроя России от 9 июля 1993 года N БЕ-19-11/13).

Согласно Временном положению приемку объектов производственного назначения, строительство которых производилось за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования осуществляют с учетом отраслевых особенностей, устанавливаемых министерствами Российской Федерации и другими органами центральной исполнительной власти по согласованию с Минстроем России.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать по согласованию с Минстроем России особенности порядка приемки объектов на соответствующих территориях.

Объекты принимаются в целом, в том числе "под ключ", или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда (контракте) на строительство, и в соответствии с другими условиями договора.

Договором устанавливаются, в частности, стадии приемки (приемка готовности строительной части и отдельных видов строительно-монтажных работ, оборудования после индивидуальных испытаний, пусконаладочных работ и комплексного опробования, сдача объекта в гарантийную эксплуатацию и т.п.), сроки уведомления заказчика исполнителем работ о готовности к приемке, гарантии исполнителя работ по качеству и другие необходимые условия.

Объекты производственного назначения, строительство которых производилось за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования, подлежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг) в объеме, предусмотренном договором подряда (контрактом) на строительство.

Исполнитель работ предъявляет к приемке объект (очередь, пусковой комплекс, здание, сооружение) после завершения всех предусмотренных договором подряда работ по объекту (очереди, комплексу и т.д.) в соответствии с проектом на строительство.

Органы государственного надзора в течение 15 дней после письменного обращения заказчика (или по его поручению исполнителя работ) дают заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту.

Заказчик производит приемку объекта на основе результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.

Приемка законченного строительством объекта оформляется актом по форме, приведенной в приложении 1 к Временному положению. К акту исполнитель работ и заказчик прилагают документы, перечень которых приведен в приложении 2 к Временному положению. Вся документация по приемке объекта передается заказчиком пользователю объекта. Приемка объекта заказчиком от исполнителя работ не дает права на ввод его в действие без согласования с органами Госархстройнадзора и другими органами надзора, которым этот объект подконтролен, а также без разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.

Ввод в действие, объектов, не отвечающих требованиям законодательства, охраны труда, строительных, санитарных, экологических и других норм не допускается.

Оборудование и средства производства передаются в эксплуатацию согласно ГОСТ 15.001-88 "Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения".

Положения этого стандарта обеспечиваются заказчиком (основным потребителем), разработчиком и изготовителем при создании и освоении продукции. Разногласия между ними по применению стандарта разрешает Госстандарт России по их представлению.

Продукция, подлежащая разработке и постановке на производство, должна удовлетворять требованиям заказчика и обеспечивать возможность эффективного ее применения потребителем и (или) возможность экспорта. Требования к техническому уровню продукции устанавливают с учетом требований, предусмотренных в законодательных и иных нормативных актах.

Разработчик на основе исходных требований заказчика, изучения спроса, условий применения, тенденций развития имеющегося научно-технического задела проводит необходимые научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, включая патентные исследования, моделирование, художественное конструирование и другие прогрессивные методы создания продукции. При этом следует руководствоваться нормативными и иными документами, в которых установлены значения показателей, определяющих технический уровень продукции, требования сопротивляемости внешним воздействиям, заменяемости и совместимости составных частей и продукции в целом, безопасности, охраны здоровья и природы.

Разработка и постановка продукции на производство должна предусматривать:

разработка технического задания;

разработка технической и нормативной документации (обычно технические условия - нормативный документ на конкретную продукцию, утвержденный предприятием - разработчиком, как правило, по согласованию с предприятием - заказчиком (потребителем)). Порядок разработки технических условий установлен ГОСТ Р 1.3-92 "Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий";

изготовление и испытание образцов продукции;

приемку результатов разработки;

подготовку и освоение производства.

Техническое задание является основным исходным документом для разработки продукции. Оно должно содержать основные требования к продукции, порядок сдачи и приемки результатов разработки, перечень документов, требующих совместного рассмотрения.

Для подтверждения отдельных требований к продукции, в том числе требований безопасности, охраны здоровья и природы может быть направлено разработчиком или заказчиком на заключение в сторонние организации.

После изготовления опытных образцов они подвергаются приемочным испытаниям в соответствии с действующими стандартами. Испытания проводит разработчик совместно с заказчиком или приемочная комиссия. В приемочных испытаниях принимают участие изготовитель и органы, осуществляющие надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы.

Оценку выполненной разработки и принятие решения о производстве и (или) применении продукции (для единичной продукции) проводит приемочная комиссия.