Особенности ОТ отдельных категорий работников

 

Конституция ДНР на высшем законодательном уровне закрепила равенство прав мужчин и женщин. Однако с учетом физиологических особенностей организма женщины, интересов охраны материнства и детства трудовое законодательство устанавливает специальные нормы, касающиеся охраны здоровья и труда женщин.

Так, законодательством ДНР по ОТ (Закон ДНР «Об ОТ» ст. 17, КЗоТ Украины глава 12 с учетом действующего в ДНР законодательства) запрещается использовать труд женщин:

· на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (перечень таких работ приведен в законодательстве Украины об охране труда);

· связанный с поднятием и перемещением грузов, масса которых превышает установленные для них нормы (ч. 2 ст. 174 КЗоТ Украины).

Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых предметов женщинами

№ п.п.	Характер работы	Предельно допустимый вес груза, кг
1.	Подъем и перемещение грузов при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	10
2.	Подъем и перемещение грузов постоянно в течение рабочей смены	7
3.	Суммарный вес груза, который перемещается в течение каждого часа рабочей смены, не должен превышать: - с рабочей поверхности - с пола	35,0 17,5
4.	При перемещении груза на тележках или в контейнерах приложенное усилие не должно превышать	10

Примечание:

 1. В вес груза, который перемещается, включается вес тары и упаковки.

 2. Уровнем рабочей поверхности считается уровень конвейера, стола, станка и т.п. согласно ГОСТ12.2.032-78 и ГОСТ 12.2.033-78.

 

Труд женщин в сверхурочное время допускается только с разрешения профсоюзного комитета предприятия; при этом оно не должно превышать 4 часа в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.

Работа в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) оплачивается в повышенном размере, установленном тарифным соглашением и коллективным договором, но не ниже 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних малолетних детей регулируются действующим законодательством.

Запрещается:

· работа в ночное, сверхурочное время, в выходные дни, направлять в командировки беременных женщин, женщин, имеющих детей до 3 лет, детей – инвалидов, а также одиноких женщин, имеющих детей от 3 до 14 лет;

· отказ в приеме на работу по мотивам беременности, наличия детей до 3 лет, детей – инвалидов; одиноким женщинам, имеющим детей до 14 лет.

Согласно действующему законодательству (ст.19 Закона ДНР «Об отпусках») женщинам на основании листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности – восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае патологических родов – восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей – сто десять) календарных дней) после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов.

За время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Матери или отцу ребенка, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, по их желанию на основании письменного заявления предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который может быть использован полностью либо по частям (ст. 20 Закона ДНР «Об отпусках»).

Отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Законодательством предусмотрены и другие льготы для женщин.

Особые условия трудовых правоотношений предусмотрены законодательством и для несовершеннолетних лиц (Закон ДНР «Об ОТ» ст. 17, КЗоТ глава 13 с учетом действующего в ДНР законодательства).

Несовершеннолетними считаются лица в возрасте от 14 до 18 лет. Несовершеннолетние принимаются на работу (ст.17 Закона «Об ОТ») только после предварительного медицинского осмотра. Лица в возрасте до 21 года должны проходить медосмотр ежегодно. Несовершеннолетним устанавливается сокращенный рабочий день: не более 4 часов (24 часа в неделю) – для возраста 14 – 15 лет; не более 6 часов (36 часов в неделю) – для возраста 16 – 17 лет, причем оплата труда производится за полный рабочий день (КЗоТ ст. 194). Им установлен увеличенный отпуск, продолжительностью 30 календарных дней (КЗоТ, ст. 195). Увольнение их с работы возможно только с разрешения районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (КЗоТ, ст.198). Допускается принимать на работу юношей и девушек с 16 лет, а в исключительных случаях – с 15 лет. Для практической подготовки учащейся молодежи, допускается прием учащихся с 14 лет общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений для выполнения легкой работы в свободное от обучения время по согласию одного из родителей, или лица его замещающего.

Запрещается труд несовершеннолетних:

· на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах;

· в ночные смены, в сверхурочное время, в выходные дни;

· по поднятию и перемещению грузов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы; подростков запрещается назначать на работы, связанные исключительно с поднятием и перемещением тяжелых предметов;

· запрещается обучение несовершеннолетних профессиям, связанным с работой во вредных и опасных условиях труда, с поднятием и перемещением больших грузов, с работой в выходные, праздничные дни, в ночное время.

Учитывая половозрастные особенности несовершеннолетних, действующим законодательством предусмотрены ограничения по поднятию и перемещению ими тяжестей.

Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых предметов несовершеннолетними

Календарный возраст, лет	Предельные нормы веса груза (кг)
	Кратковременная работа		Длительная работа
	юноши	девушки	юноши	девушки
14	5	2,5	–	–
15	12	6	8,4	4,2
16	14	7	11,2	5,6
17	16	8	12,6	6,3

 

Увольнение несовершеннолетних по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ).

Особый режим трудовых правоотношений законодательством Республики предусмотрен и для инвалидов.

Потерю трудоспособности потерпевшего определяет медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК). Она же устанавливает группу инвалидности. Существует 3 группы инвалидности. Инвалиды первой группы инвалидности – нетрудоспособны, они нуждаются в постоянном медицинском или социальном уходе. Инвалиды второй группы инвалидности иногда, с разрешения МСЭК, могут трудиться. Инвалиды третьей группы инвалидности трудятся в условиях, рекомендованных МСЭК.

При трудоустройстве инвалидов руководствуются законом ДНР «О социальной защите инвалидов» и законом ДНР «Об ОТ» (ст. 18). На каждом предприятии численность инвалидов должно составлять не менее 4% от общей численности трудящихся. На предприятии с количеством работающих от 15 до 25 человек должен работать 1 инвалид.

Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций МСЭК и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников.

Если по рекомендациям МСЭК потерпевший не может быть использован на прежней работе, собственник обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалида, установить ему неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и льготные условия труда по просьбе инвалида.

Не допускается привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время, если это запрещено МСЭК.

Время нахождения на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

9. Ответственность за нарушение требований законодательства об ОТ

Действующее законодательство устанавливает, что работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовой и технологической дисциплины, требований нормативных актов об охране труда, бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор (ст. 139 КЗоТ Украины). В трудовых коллективах должна создаваться обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. К отдельным недобросовестным работникам могут применяться необходимые меры дисциплинарного и общественного воздействия (ст. 140 КЗоТ).

Собственник или уполномоченный им орган должен правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта (ст. 141 КЗоТ).

За нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применена только одна из таких мер взыскания: выговор или увольнение (ст. 147 КЗоТ). Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарные взыскания применяются органом, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения и назначения на должность) данного работника (ст. 147-1 КЗоТ) непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске (ст. 148 КЗоТ). Оно не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Снятие дисциплинарного взыскания регулируется ст. 151 КХЗоТ, а передача вопроса о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или его органа ст. 152 КЗоТ Украины.

Основанием к увольнению, как дисциплинарному взысканию, можно считать пункты 3, 4, 7, 8 ст. 40 и п. 1 ст. 41 КЗоТ. Другие виды взысканий могут устанавливаться только законами..

В соответствии со ст. 48 Закона ДНР «Об охране труда» за нарушение законодательных и других нормативных актов об ОТ, создание препятствий для деятельности должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и ОТ, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные работники привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством ДНР.

Согласно Закону ДНР «О пожарной безопасности» за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, организаций и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству (ст. 46). Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, за нарушение установленных требований пожарной безопасности имеет право налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей штрафные санкции в размере до 2 процентов от месячного фонда заработной платы.

Средства, полученные от применения штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности, направляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики. Решение о наложении штрафных санкций обжалуется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Также должностные лица, другие работники предприятий, учреждений, организаций могут привлекаться к ответственности за создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их распорядительных документов (ст. 47).

Согласно ст. 48 юридические лица, физические лица и физические лица-предприниматели обязаны возместить ущерб, причиненный нарушением ими противопожарных требований.

Споры по вопросам пожарной безопасности разрешаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и органами государственной пожарной охраны согласно их компетенции и в судебном порядке (ст. 48). Споры по вопросам применения противопожарных требований стандартов, норм и правил разрешаются органами, которые утвердили эти стандарты, нормы и правила, совместно с органами государственной пожарной охраны. Вопросы, связанные с возведением, перенесением, перепланированием зданий, построенных с нарушением требований пожарной безопасности, решаются территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, судом.

К ответственности могут привлекаться и лица, виновные в нарушении законодательства ДНР в области промышленной безопасности (ст. 18 и 19 Закона ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

1) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца) в размере, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

2) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, причиненного здоровью, - в сумме, определяемой исходя из характера и степени причинения вреда здоровью по нормативам, устанавливаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства Донецкой Народной Республики в части, превышающей сумму произведенной компенсации, а также от возмещения имущественного и морального вреда.

За отказ предоставить работнику отпуск или сокращение продолжительности отпуска, нарушение порядка предоставления отпусков, а также за невыплату заработной платы за время ежегодного отпуска или компенсации за неиспользованный отпуск работодатель несет ответственность согласно ст. 27 Закона «Об отпусках».

Работодатели несут ответственность за вред, причиненный застрахованным лицам или страховщикам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по общеобязательному социальному страхованию (Закон «Об основах общеобязательного социального страхования» ст. 28 ч. 1).

2. Учреждения здравоохранения, учреждения профессиональной реабилитации и граждане, которые предоставляют социальные услуги застрахованным лицам, несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством ДНР за вред, причиненный застрахованным лицам или страховщикам в результате необоснованной выдачи, ненадлежащего оформления или фальсификации документов, на основании которых производится материальное обеспечение и предоставление социальных услуг.

3. Обоснованность выдачи, правильность оформления, достоверность указанных в документах данных, предусмотренных частью второй этой статьи, проверяется целевыми страховыми фондами.

4. Работодателю запрещается совершать любые действия, которые могут привести к принятию им вместе с застрахованным лицом общего решения, которое может в дальнейшем нанести вред этому лицу.

Ст. 29 предусматривает ответственность страховщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий страхования: за вред, причиненный застрахованным лицам в результате несвоевременного или неполного предоставления материального обеспечения и социальных услуг предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Ответственность за нарушение санитарного законодательства ДНР предусматривается главой 6 (ст. 49 – 51) Закона ДНР «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения».

Работники предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования, действия которых привели к нарушению санитарного законодательства ДНР, невыполнению постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы, подлежат дисциплинарной ответственности согласно трудовому законодательству ДНР (ст. 49).

Административная ответственность и финансовые санкции предусмотрены ст. 50 за нарушение санитарного законодательства ДНР или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы. На лиц, виновных в совершении таких правонарушений, может быть наложен штраф в размерах, установленных с законодательством ДНР.

К предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования и гражданам которые нарушили санитарное законодательство ДНР, применяются такие финансовые санкции в соответствии с законодательством ДНР:

а) за передачу заказчику или в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации уплачивает штраф в размере 25 % стоимости разработки;

б) за реализацию продукции, запрещенной к выпуску и реализации должностными лицами органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции;

в) за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 % стоимости выпущенной или реализованной продукции;

г) за реализацию на территории ДНР импортной продукции, которая не соответствует требованиям стандартов безопасности для жизни и здоровья людей, санитарных норм, действующих в ДНР, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

д) за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, подлежащей контролю, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 25 % стоимости продукции, выпущенной с момента уклонения;

Стоимость указанных в части второй настоящей статьи документации и продукции вычисляется по ценам их реализации.

Порядок наложения и взыскания штрафов и применение финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства ДНР регулируется ст. 51. Постановления о наложении штрафа и применении финансовой санкции за нарушение санитарного законодательства ДНР выносятся на основании протокола о нарушении санитарных норм, оформленного в установленном порядке, и являются обязательными для исполнения.

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования, которые нарушили санитарное законодательство ДНР, что привело к возникновению заболеваний, отравлений, радиационных поражений, длительной или временной потери трудоспособности, инвалидности или смерти людей, обязаны возместить убытки гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования, а также компенсировать дополнительные расходы органов санитарно-эпидемиологической службы на проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий и расходы лечебно-профилактических учреждений на оказание медицинской помощи пострадавшим (ст. 52).

В случае отказа от добровольной компенсации расходов или возмещения убытков спор рассматривается в судебном порядке.

Согласно ст. 53 деяния против здоровья населения, совершенные вследствие нарушения санитарного законодательства ДНР, влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством ДНР.

Ответственность за нарушение законодательства об охране здоровья регулируется ст. 107 Закона ДНР «О здравоохранении».

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица учреждений здравоохранения несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством ДНР.

2. Учреждения здравоохранения, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством ДНР за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и/или здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

3. Вред, причиненный жизни и/или здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается учреждениями здравоохранения в объеме и порядке, установленных законодательством ДНР.

4. Возмещение вреда, причиненного жизни и/или здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством ДНР.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности регулируется ст. 81 – 83 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности».

Помимо работников к ответственности могут привлекаться и должностные лица: руководители, юридические и физические лица, использующие наемный труд, в том числе и должностные лица ГК Гортехнадзора ДНР (п. 6 – 8 П равил организации государственного надзора состояния промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора в системе Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (ГК Гортехнадзора ДНР).