Пожарная безопасность и пожарный надзор в ДНР

Одной из важнейших функций государства относительно охраны жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды является обеспечение пожарной безопасности. Исходя из этого и в целях реализации конституционного права граждан ДНР 13.02.2015 г. Народным Советом ДНР был принят «Закон о пожарной безопасности», который уже после нескольких дополнений и изменений был принят в новой редакции 30.09.2016 г. Согласно данному Закону: пожарная безопасность (ПБ) – состояние защищенности личности, имущества, объекта, общества и государства от пожаров, при котором с регламентированной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей (ст. 1).

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в ДНР являются государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством ДНР (ст. 2).

Выполнение требований пожарной безопасности является обязательным для предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности, физических лиц-предпринимателей, должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц. Обязанности по выполнению требований пожарной безопасности должны быть определены в должностных инструкциях работников предприятий, учреждений и организаций (ст. 4).

С целью защиты жизни и здоровья граждан, государственной, муниципальной, частной и коллективной собственности от пожаров, а также поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах в Республике создана пожарная охрана (глава 4; ст. 8), которая делится на государственную, ведомственную, местную и добровольную (ст. 9-14).

Органами государственного пожарного надзора являются (ст. 15):

1) уполномоченное подразделение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере ГО, защиты населения и территорий от последствий ЧС, обеспечения ПБ, к ведению которого относится организация и осуществление госпожнадзора;

2) уполномоченные органы подчиненных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере ГО, защиты населения и территорий от последствий ЧС, обеспечения ПБ.

Государственный пожарный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере ГО, защиты населения и территорий от последствий ЧС, обеспечения ПБ.

Руководителем органа государственного пожарного надзора ДНР является Главным государственным инспектором по пожнадзору ДНР.

Руководители органов государственного пожарного надзора в городах, районах, районах в городах одновременно являются главными государственными инспекторами по пожарному надзору на соответствующих территориях.

На объектах республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых определяется Совмин ДНР, создаются подразделения ведомственной пожарной охраны, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о ведомственной пожарной охране, утвержденным Совмин ДНР (ст. 23).

В населенных пунктах органами местного самоуправления создаются подразделения местной пожарной охраны (ст. 24).

На предприятиях, в учреждениях и организациях с целью проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения может создаваться добровольная пожарная охрана в виде добровольных пожарных дружин и (или) команд из числа работающих (ст. 25).

Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генпрокурор ДНР и подчиненные ему прокуроры в порядке, предусмотренном действующим законодательством ДНР (ст. 29).