Основные нормативные и законодательные акты ОТ

По статистике Международной организации труда (МОТ), в мире ежегодно регистрируется около 15 млн. производственных травм, а каждые три минуты в результате производственного травматизма гибнет 1 рабочий. Одной из причин этого является слабое развитие нормативно-правовой базы или слабое знание работниками требований нормативных документов по безопасности и ОТ.

В нашей Республике вопросам усовершенствования ОТ, проведению фундаментальных прикладных научных исследований и обучению работников безопасным и безвредным условиям труда уделяется особое внимание. Подтверждением этого может служить принятие с первых дней законотворчества в республике документов, направленных на урегулирование отношений между работниками и работодателями, создание специфических структур, решение вопросов безопасности в трудовых правоотношениях и защиты жизни и здоровья наших граждан, как того требует Конституция и нормы международного права.

Законодательство об ОТ базируется, прежде всего, на положениях Конституции ДНР. Статьи 3, 4, 12, 13, 14, 23, 30, 31, 32, 34, 35 и 36 Конституции Донецкой Народной Республики гарантируют право граждан на жизнь, свободы, безопасный труд в надлежащих условиях, отдых, охрану здоровья и медпомощь, страхование, а также социальное обеспечение в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, старости и в других случаях.

Законодательные документы и положения, затрагивающие вопросы ОТ разрабатываются, утверждаются и принимаются Народным Советом ДНР, Главой Республики, Государственным Комитетом горного и технического надзора ДНР (Гортехнадзором ДНР), другими государственными структурами. Благодаря этому в ДНР создана достаточно мощная нормативно-правовая база ОТ, которая:

· определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности;

· регулирует отношения между владельцем предприятия, учреждения и организации и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;

· устанавливает единый порядок организации труда на всех предприятиях независимо от форм собственности и видов деятельности.

Отношения между работодателем и работником в сфере ОТ регламентируются следующими нормативно-правовыми актами*:

· Конституция Донецкой Народной Республики,

· Закон ДНР "Об охране труда" от 03.04.2015г. и подзаконные акты, положения, обеспечивающие выполнение статей закона;

· Закон ДНР «О здравоохранении» от 24.04.2015г.,

· Закон ДНР «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 10.04.2015г.,

· Закон ДНР «Об основах общеобязательного социального страхования» от 30.04.2015г.,

· Закон ДНР «Об оплате труда» от 06.03.2015г.,

· Закон ДНР «Об отпусках» от 06.03.2015г.,

· Закон ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 05.06.2015г.,

· Закон ДНР «О социальной защите инвалидов» от 15.05.2015г.,

· Закон ДНР «О пожарной безопасности» от 13.02.2015г.(в настоящее время этот вариант закона отменен в связи с внесением в него некоторых изменений и дополнений и принятием новой редакции 30.09.2016 г.),

· Указ Главы ДНР «О создании Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики» от 10.12.2014 г. № 41,

· «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверке знаний по вопросам охраны труда», утвержденное Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 29.05.2015г. № 227,

· «Типовое положение о службе охраны труда», утвержденное Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 27.08.2015г. № 354,

· «Положение о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве», утвержденное Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 27.08.2015г. № 355,

· «Типовое положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия», утвержденное Приказ ГК Гортехнадзора ДНР от 28.08.2015г. № 358,

· «Правила организации государственного надзора состояния промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора в системе Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой народной Республики (Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР», утвержденные Приказом ГК Гортехнадзора ДНР от 14.12.2015г. № 508,

· «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики», утвержденный Постановлением Совмин ДНР от 31.05.2016г. №7-25 и др.

Так же на территории Республики временно, до принятия республиканского Трудового Кодекса действует Кодекс законов о труде Украины, но в рамках статей, не противоречащих действующему у нас законодательству ДНР. То же самое касается Правил пожарной безопасности Украины (у нас действует версия, утвержденная Приказом МЧС Украины от 19.10.2004 г. № 126) и Норм радиационной безопасности Украины (НРБ-97).

Признаются в нашей Республике и Конвенции Международной организации труда по безопасности и гигиене труда.

Уровень ОТ и его безопасности во многом определяется качеством нормативно-технической документацией. Она подразделяется в зависимости от области распространения на:  

· межотраслевые единые правила, предназначенные для всех отраслей, утверждаются Совмином ДНР или по его поручению другими государственными органами совместно или по согласованию с центральными органами профсоюзов;

· отраслевые правила и нормы, предназначенные для отдельных отраслей, утверждаются министерствами, ведомствами, органами государственного надзора совместно или по согласованию с центральными органами соответствующих профсоюзов;

· документы предприятий (инструкции, стандарты и т.п.) разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом.

По целевому назначению:

· система стандартов безопасности труда (ССБТ);

· республиканские нормативные правовые акты охраны труда (НПАОТ);

· правила техники безопасности и производственной санитарии;

· отраслевые стандарты (ОСТ);

· строительные нормы и правила (СНиП);

· стандарты труда предприятия.

Все документы ОТ условно подразделяются на четыре группы:

· первая группа направлена на обеспечение безопасности труда еще на стадии проектирования предприятия (Закон «Об охране труда» запрещает строительство и ввод в действие объектов с нарушением норм и требований по охране труда);

· вторая группа направлена на обеспечение безопасности и охраны труда в процессе производства (порядок разработки и утверждения положений, инструкций; контроль знания и соблюдения работниками требований норм безопасности и охраны труда);

· третья группа регламентирует порядок выдачи и использования средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств и обеспечения лечебно профилактическим питанием (не меньшее значение имеет обязательность медосмотров работников определенных категорий; об учение работников при приеме на работу и в процессе работы; финансирование мероприятий по совершенствованию условий труда);

· четвертая группа определяет порядок надзора и контроля состояния ОТ.