Система стандартов безопасности труда (ССБТ)

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Впервые в стране требования ОТ систематизированы и взаимосвязаны. Несоблюдение ССБТ преследуется по закону. ССБТ действует на территории всех постсоветских республик. При внедрении ССБТ достигается повышение безопасности и производительности труда, улучшение качества работ, продуктов труда и упорядочение технической документации.

Система стандартов безопасности труда присвоен шифр 12. Она состоит из 10 подсистем, имеющих шифр от 0 до 9.

Шифр 0 – имеют организационно-методические стандарты;

Шифр1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

Шифр 2 – стандарты требований к производственному оборудованию;

Шифр 3 - стандарты требований к производственным процессам;

Шифр 4 - стандарты требований к средствам защиты работающих;

Шифр 5 - стандарты требований к зданиям, сооружениям и строительным объектам;

Шифры 6 – 9 – резервные.

Третий знак в обозначении стандарта - порядковый номер в данной подсистеме, он выражается трехзначным числом.

Четвертый знак, выражаемый двухзначным числом, означает последние две цифры года утверждения стандарта.

Например: ГОСТ 12.0.001 – 82 - «ССБТ. Основные положения»

                ГОСТ 12.1.003 – 83 - «ССБТ. Шум. Общие требования»

В целях регулирования порядка в нормативно-правовой базе ОТ в Донецкой Народной Республике Гортехнадзором ДНР было разработано и введено в действие Приказом № 177 от 22.04.2015 г. «Положение о Государственном реестре нормативных правовых актов по вопросам охраны труда». Данное Положение регулирует порядок ведения Государственного реестра нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и устанавливает правила кодирования нормативных правовых актов по охране труда (далее – Реестр НПАОТ).

Реестр НПАОТ - это банк данных, который складывается и ведется с целью обеспечения единого учета и формирования соответствующего информационного фонда этих актов.

Включению в Реестр НПАОТ подлежат нормативные правовые акты по охране труда, которые утверждаются Комитетом после их регистрации в Министерстве Юстиции Донецкой Народной Республики, нормативные правовые акты бывшего СССР по вопросам охраны труда и нормативные правовые акты Украины по вопросам охраны труда, действующих на территории ДНР в соответствии со ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики и Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года №1-1, которым внесены изменения в Постановление № 9-1 от 02.06.2014 года 0 применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период». Государственные, отраслевые стандарты по охране труда регистрируются в порядке, согласно законодательству ДНР. Эти нормативные документы могут включаться в Реестр НПАОТ с сохранением обозначений (шифров), которые им были присвоены при прежней регистрации.

Решение о включении нормативных правовых актов по вопросам охраны труда в Реестр НПАОТ указывается в приказе Комитета об утверждении НПАОТ.

Для включения НПАОТ в РеестрНПАОТ, Комитету, на который возложено ведение Реестра, подаются:

- приказ об утверждении НПАОТ;

- напечатанные два экземпляра утвержденного НПАОТна русском языке;

- оригиналы листов согласования НПАОТ;

- приказ о создании редакционной комиссии;

- протокол заседания редакционной комиссии;

- текст НПАОТ на русском языке в электронном виде.

НПАОТ, которые должны регистрироваться в Министерстве Юстиции ДНР, подаются Комитету, на который возложено ведение Реестра, после этой регистрации.

Для включения НПАОТ в Реестр НПАОТ, Комитет, на который возложено ведение Реестра НПАОТ, оформляет регистрационную карточку, которая составляется в соответствии с приложением 1(см. Приказ №177).

Регистрационная карточка подписывается должностным лицом Комитета, составившим ее.

После проверки комплектности представленных документов НПАОТ, присваивается соответствующее обозначение (шифр). Структура обозначения (шифра) содержит буквенные и цифровые элементы в соответствии со схемой, приведенной в приложении 2 (см. Приказ №177).

Соответствующая информация об утверждении и регистрации в Министерстве Юстиции ДНР (в случае такой регистрации), присвоение соответствующего обозначения (шифра), порядковый номер НПАОТ в Реестре НПАОТ заносится в журнал учета нормативных правовых актов по охране труда, включенных в Реестр НПАОТ.

При внесении изменений в НПАОТ его обозначение не меняется. Каждой смене НПАОТ присваивается порядковый номер. Если НПАОТ издается в новой редакции, в его определении меняется год утверждения. Данные об утверждении и введении в действие НПАОТ оформляются в виде указателя НПАОТ, указанного в приложении 3 (см. Приказ № 177), который утверждается приказом Комитета ежеквартально. Указатель НПАОТ публикуется в журналах и других изданиях Комитета.

Кодирование НПАОТ осуществляется с целью систематизации учета этих документов, создание необходимых условий для эффективного хранения и использования информации об этих нормативных правовых актах, удобства их обработки с использованием персональных электронно-вычислительных машин.

Система и структура обозначения (кодирования) НПАОТ

НПАОТ

ХХ

.

Х

–

Х.ХХ

–

ХХ

Название документа

год утверждения (регистрации)

порядковый номер в пределах данного вида

вид нормативного правового акта

вид экономической деятельности (согласно табл.1 Положения)

сокращенное название НПАОТ

Характеристика элементов структуры обозначения (шифра) Порядковый номер в пределах вида определяется согласно данным Реестра. Виды НПАОТ (в унифицированной форме для одинакового применения) имеют такое цифровое обозначение:

- правила – 1; - инструкции – 5;

- перечни – 2; - порядки – 6;

- нормы – 3; - другие – 7.

- положения – 4;

Если нормативный правовой акт распространяется на все или несколько видов экономической деятельности, указывается код 0.00.

 

 

Общие положения законодательства ДНР об ОТ

Закон ДНР «Об охране труда» был принят Народным Советом ДНР 03.04.2015г. Данный Закон определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует трудовые правоотношения между собственником предприятия или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единый порядок организации охраны труда в ДНР. Важнейшим достоянием Закона является следующее.

Принятие Закона "Об охране труда" позволило поставить охрану труда в Республике на законодательную основу и придать ей государственное значение.

Установление норм прямого действия по организации охраны труда непосредственно на всех субъектов хозяйствования, использующих наемный труд, независимо от форм собственности, вида деятельности и способа хозяйствования,четкое определение функций, обязанностей, прав, ответственности собственника, конкретных должностных лиц и работников, обеспечено определение законом основополагающих составных частей системы управления охраной труда на производственном уровне.

Упрочнение позиции и подтверждение весомого статуса служб охраны труда относительно прав и полномочий работников этих служб, их подчинение непосредственно руководителю и приравнивание к основным производственно-техническим службам предприятия, необходимость создания служб охраны труда как на предприятиях, так и во всех органах управления, включая местные государственные администрации.

Определение весомого места и роли коллективного договора предприятия в решении вопросов охраны труда, обеспечение прав и социальных гарантий работникам.

Установление порядка создания в Республике собственной нормативной базы по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной санитарии согласно требованиям сегодняшнего дня, с учетом рыночных преобразований и необходимости обеспечения единых государственных нормативов по охране труда на уровне, не ниже международных стандартов.

Определение курса на обеспечение непрерывного качественного обучения населения по вопросам безопасной жизнедеятельности и охраны труда, внедрение во всех учебных заведениях системы образования соответствующих дисциплин; подготовка специалистов по охране труда в технических вузах страны.

Распространение принципов демократизма и гласности в сфере охраны труда, закрепление за ответственными должностными лицами всех уровней и собственниками предприятий обязанностей по предоставлению населению Республики или соответствующего региона исчерпывающей информации о состоянии условий и безопасности труда, причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний и о принятых профилактических мерах.

Обеспечение активного участия профессиональных союзов и других общественных формирований в работе по улучшению охраны труда, создание возможностей для применения ряда новых общественных институтов: комиссий по вопросам охраны труда предприятия, уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам.

Анализ действующего в ДНР законодательства о труде и охране труда позволяет выделить следующие его основные положения:

§ основные принципы государственной политики в области охраны труда;

§ права граждан на охрану труда при заключении трудового договора и во время работы;

§ социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний;

§ права работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда;

§ возмещение работодателем ущерба работникам в случае повреждения их здоровья или нанесения морального урона;

§ соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий, разработке и изготовлении средств производства;

§ продолжительность рабочего времени работника, сокращенная продолжительность рабочего времени, ограничение работ в ночное время и сверхурочных работ;

§ обязанности работодателя по созданию безопасных и безвредных условий труда;

§ обязанности работника по выполнению требований нормативных актов по охране труда;

§ гарантии охраны труда женщин, ограничение использования женского труда в зависимости от условий труда и в ночное время, гарантии при приеме на работу и запрет увольнения беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

§ права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях, работы, на которых запрещено использование труда лиц моложе восемнадцати лет;

§ медосмотры при приеме на работу и в период работы.