Происхождение и развитие международного гуманитарного права

Правила, Ограничивающие право воюющих сторон наносить ущерб противнику, существовали практически во всех цивилизациях - с древних времен и периода средневековья. Законы, устанавливающие защиту определенных категорий лиц в период вооруженных конфликтов, можно обнаружить практически в любой стране и любой цивилизации мира. Эти категории включали женщин, детей и лиц пожилого возраста, разоруженных комбатантов и военнопленных. Запрещались нападения на определенные объекты - например, места отправления культов - и вероломные методы ведения боевых действий, в частности, такие как использование ядов.

Тем не менее лишь в девятнадцатом столетии, когда войны стали вестись многочисленными национальными армиями, которые использовали новые более разрушительные виды оружия, оставляя на полях сражений ужасающее число раненых, было разработано "право войны", основанное на многосторонних договорах. То что это право получило свое развитие в период, когда государства проявляли все больший интерес к выработке общих принципов уважения к человеку, было не случайным совпадением. Решающим толчком к развитию этой общей тенденции была Женевская конвенция 1864 года об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны. Она четко выразила идею универсального гуманитарного принципа, обязав Высокие Договаривающиеся Стороны одинаково обращаться как со своими ранеными, так и с ранеными противника. Другим очень важным событием стала разработка Кодекса Либера (1863 г.), подробного и самостоятельного документа, включавшего в себя все нормы и обычаи войны и утверждавшего те гуманитарные принципы, которые не нашли до этого достаточно ясного отражения. В целом, данный Кодекс имел даже большее значение для развития международного гуманитарного права (МГП) нежели Женевская конвенция 1864 года.

Все возрастающие страдания людей, вызванные вооруженными конфликтами, привели к постоянному развитию процесса кодификации норм, регулирующих ведение боевых действий, и норм, касающихся защиты жертв вооруженных конфликтов. Из данного утверждения вытекает, что международное гуманитарное право всегда отстает на одну войну. Например, Дополнительные протоколы 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года явились прямым следствием тех вооруженных конфликтов, которые имели место после 1949 года, и породивших проблемы, адекватного решения которым Женевские конвенции 1949 года предложить не могли. Женевские конвенции 1949 года не предусматривают и соответствующей защиты новых категорий жертв, появившихся в результате этих вооруженных конфликтов.

Постепенно крут лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права, расширился. Одной из характерных черт международного гуманитарного права сегодня, появившейся в результате его эволюции, является четкое определение категорий лиц, находящихся под его защитой:

раненые, больные,

потерпевшие кораблекрушение,

военнопленные,

гражданское население, находящееся во власти противника.

Последние тенденции в кодификации международного гуманитарного права заключаются в том, чтобы предоставить защиту всем лицам, не принимающим или более не принимающим участие в боевых действиях. Однако, следует упомянуть, что подобные нормы можно найти еще в Кодексе Либера (1863 г.).

Право войны: краткий обзор

Право войны - это не плод напрасных мечтаний какого-то просвещенного деятеля, решившего сделать ведение боевых действий более гуманным. Напротив, оно было рождено на полях сражений и сформировалось на основе самого опыта ведения войны. Действительно, законы войны существуют так же долго, как и сами войны, а войны существуют с момента зарождения жизни на земле. Право войны имеет давнюю историю, хотя в том виде, в каком оно существует в настоящее время, оно сформировалось сравнительно недавно. Даже в далеком прошлом военачальники иногда отдавали приказы своим войскам сохранять жизнь захваченных в плен или раненых противников, обращаться с ними хорошо, щадить гражданское население противной стороны и принадлежащее ему имущество. Часто, по окончании боевых действий, воюющие стороны договаривались об обмене захваченными военнопленными, С течением времени эта и подобная ей практика постепенно сформировались в свод обычных правил, касающихся методов ведения военных действий.

Процесс заключения договоров в отношении правил ведения войны начался в 60-е годы прошлого столетия. Дважды созывались международные конференции с целью заключения договоров, каждый из которых касался конкретного аспекта права войны. Одна из них состоялась в Женеве в 1864 году и была посвящена участи раненых солдат на поле боя, вторая проходила в Санкт-Петербурге в 1868 году и была посвящена запрету на использование взрывчатых снарядов весом менее 400 граммов. Эти две международные конференции явились начальным пунктом современной кодификации права войны. Вслед за этими двумя конференциями в 1899 и 1907 годах в Гааге были созваны две мирные конференции. Основной целью данных встреч была регламентация методов и средств ведения войны. С тех пор мы говорим о Женевском праве и Гаагском праве. Гаагское право касается ведения военных операций, тогда как Женевское право регулирует вопросы защиты жертв войны.

В тех исторических событиях, которыми отмечена история цивилизации этого столетия, мы также прослеживаем неразрывную связь между военной сферой и сферой деятельности Красного Креста. В середине XIX столетия участь раненых солдат практически во всех отношениях оставляла желать лучшего. Помимо того, что отсутствовали соответствующие средства для лечения тысяч раненых, наихудшим было то, что определенным образом сложившийся в начале века тип военных действий положил конец обычаю щадить полевые госпитали противника и не подвергать нападению медицинский персонал и раненых. Напротив, полевые госпитали обстреливались, а врачи и санитары на поле боя подвергались нападению. Тысячи пленных комбатантов находились в ужасных условиях, не получая должного лечения.

Именно в этих ужасающих условиях на поле битвы при Сольферино возникла идея Красного Креста, и были предприняты первые шаги по защите жертв вооруженных конфликтов: во-первых, создание национальных неправительственных гуманитарных организаций для содействия военным медицинским службам в выполнении задачи, для осуществления которой эти службы не были в достаточной степени оснащены; во-вторых, была установлена нейтральность (неприкосновенность) медицинского персонала и медицинских учреждений и формирований; в-третьих, был введен символ красного креста на белом фоне для обозначения и защиты медицинской деятельности.

С тех пор право войны постоянно развивалось в сторону расширения защиты, предоставляемой жертвам, и приспосабливалось к реальностям новых конфликтов и войн. Как гражданские лица, так и военные присоединялись к усилиям организации, которая ст.1ла. называться Международным Комитетом Красного Креста, направленным на улучшение защиты жертв войны. Ощутимым результатом этих усилий являются нормы, содержащиеся в четырех Женевских конвенциях 1949 года, предусматривающих защиту раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушения, военнопленных и гражданских лиц, а также в двух Дополнительных протоколах 1977 года. Особую актуальность для военных командиров имеют нормы, регулирующие использование средств и методов ведения боя, содержащиеся в Гаагских конвенциях и двух упомянутых Протоколах, так как они устанавливают ограничительные рамки, позволяющие избежать неоправданных страданий и разрушений.

Международное сообщество государств (в 1945 году) после пережитой трагедии второй мировой войны объявило в Ycmaje Организации Объединенных Наций, что незаконно прибегать к вооруженному конфликту, и признало тем самым незаконность ведения государствами военных действий в каких-либо иных целях, нежели в целях самозащипы или в целях защиты коллективной безопасности с санкции Совета Безопасности ООН. "Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций" (Ст. 2(4) Устава ООН). Но действительность, к сожалению, показывает, что войны и конфликты по-прежнему ведутся и что как никогда важными становятся законы, направленные на ограничение насилия и облегчение страданий.