Глава 2. История и источники патентного права

 

§ 1. Тенденции исторического развития

патентного законодательства

 

История патентного права имела одинаковое с авторским правом основание - выдача привилегии государственной властью.

Привилегия представляла собой акт, предоставляющий просителю монополию на особо ценное изобретение в сфере промышленности с предоставлением исключительного права на извлечение выгоды из изобретения и с запрещением всем другим лицам воспроизводить и эксплуатировать изобретение.

Навсегда сохранилось родство патентного и авторского права как творческих отношений. Так же как и в авторском праве, привилегии вызывали негодование как милость, даруемая властью, - требовалось признать право на получение привилегии и соответственно обязанность власти выдавать привилегию. Так же как и в авторском праве, право изобретателя на его изобретение было провозглашено естественным правом личности и нормировано в таком качестве в конце XVIII века в законах молодых США и революционной Франции.

Важнейшим достижением передового законодательства стало торжество облигаторного принципа выдачи патента, при котором изобретатель получил право требовать предоставления ему привилегии в том случае, если изобретение отвечает всем предусмотренным критериям <1>.

--------------------------------

<1> См.: Канторович Я.А. Основные идеи гражданского права. Харьков: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1928. С. 224 - 225; Пиленко А.А. Право изобретателя. М.: Статут (Серия "Классика российской цивилистики"), 2001. С. 85 - 102; Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Серия "Классика российской цивилистики". М.: Статут, 1998. С. 134.

 

В разные эпохи объявлялись главенствующими различные научные концепции патентного права, а патентное законодательство разных времен часто было результатом компромисса между сторонниками различных теорий. Так же как и в авторском праве, последовательно сменяли друг друга представления о том, что сущность патентного права кроется в монополии, предоставляемой по привилегии; что патентные права - это права промышленной собственности (проприетарная концепция); что патентное право - это исключительное право; что существует двойственная природа патентных прав (имущественные и неимущественные права); что патентные права - это интеллектуальные права (исключительное право, личные неимущественные и иные права).

Однако в отличие от авторского права патентное право всегда тяготело к отождествлению с имущественным содержанием прав изобретателя, т.е. к характеристике исключительного права. А.Л. Маковский обратил внимание на следующее удивительное обстоятельство: в советский период применительно к авторскому праву при кодификации 1960-х гг. в законодательстве произошел отказ от конструкции исключительного права - "иначе обстояло дело в законодательстве о промышленной собственности, которое в советский период его существования всегда, формально (но не только) основывалось на концепции исключительного права" <1>. Исходя из этого даже применение к патентным отношениям в первых нормативных актах проприетарной концепции не имело таких разрушительных последствий, как в авторском праве (не произошло увеличения почти до бесконечности сроков действия исключительного права, расширения способов использования объектов патентных прав и т.п.).

--------------------------------

<1> Маковский А.Л. Исключительные права и концепция части четвертой Гражданского кодекса // Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 - 2006). М.: Статут, 2010. С. 609.

 

Очень скоро пути патентного и авторского права разошлись и в определении момента возникновения исключительного права, и в установлении критериев признания права на изобретение (а затем и на иные объекты).

Патент (терминология, укоренившаяся в передовых странах к концу XIX века) оказался навсегда связан со средневековой привилегией в том плане, что он представляет собой ненормативный правовой акт государственной власти, адресованный конкретному заявителю по поводу конкретного результата творческой деятельности и закрепляющий его монополию на результат в течение краткого срока. Особо ярко родство патента со средневековыми привилегиями проявляется в концепции о необходимости государственной регистрации объектов патентного права: "Для того же, чтобы иметь право на изобретение, недостаточно быть изобретателем. Необходимо еще, чтобы исключительное право изобретателя пользоваться своим изобретением было признано за ним в установленном порядке посредством выдачи ему на оное привилегии" <1>.

--------------------------------

<1> Гражданское уложение. Проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения / Под ред. И.М. Тютрюмова. В 2 т. СПб., 1910. Т. 1. С. 1204.

 

Понятно, что в основе концепции возникновения исключительного патентного права в результате государственной регистрации лежит другое основание, чем для средневековой привилегии. Патентное право охраняет содержание результата интеллектуальной деятельности, т.е. идею, а не форму. Объекты патентного права в связи с этим являются повторимыми при независимом параллельном творчестве - установить, кто же является автором идеи, затруднительно, поэтому приходится обращаться к формальным критериям - дате приоритета, т.е. дате обращения в государственный орган с заявлением о признании результата и права на этот результат. Но именно форма средневековой привилегии, отвергнутая авторским правом, идеально подошла для регулирования патентных отношений.

Основные пути совершенствования патентного законодательства оказались связаны с обеспечением объективности и независимости решений о государственном признании объектов патентных прав: установление критериев (условий) патентоспособности и способов подтверждения наличия этих критериев через экспертизу.

Начиная с 1960-х гг. общемировой тенденцией является "увеличение числа признаваемых патентоспособными изобретений в области химии, электроники, микробиологии, а также переход многих стран к системе отсроченной экспертизы патентных заявок, что позволило освободить патентные ведомства от рассмотрения бесперспективных предложений" <1>.

--------------------------------

<1> Городов О.А. Патентное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. С. 26.

 

Все исторические акты, посвященные регулированию отношений в сфере патентного права, которые будут рассматриваться ниже, содержат в себе следующие непременные положения (конечно, в разной трактовке, с различной степенью определенности и т.п.):

- необходимость обращения заявителя в патентное ведомство с целью признания государством объекта патентных прав;

- гласность: публикация как минимум сведений о запатентованных решениях;

- отказ в патентовании "отвлеченных теорий" и объектов, "противных общественному порядку, нравственности и благопристойности" <1>;

--------------------------------

<1> Статья 4 Положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 20 мая 1896 г.

 

- наличие критериев (условий) патентоспособности, которые позволяют осуществлять предварительный контроль за выдачей патента путем проведения экспертизы и (или) последующий контроль путем подачи возражений третьими лицами;

- необходимость уплаты пошлин для поддержания патента в силе;

- признание личного неимущественного права авторства и самостоятельного от него исключительного права;

- определение содержания исключительного права;

- установление срока действия исключительного права;

- оборотоспособность исключительного права.

Соответственно, анализ исторических актов сводится к выявлению их особенностей по сравнению с общей схемой.

 

§ 2. История российского патентного законодательства <1>

 

--------------------------------

<1> Об истории развития науки патентного права см.: Городов О.А. Указ. соч. С. 45 - 54.

 

Первые российские законы о патентном праве - Высочайший манифест от 17 июня 1812 г. и Положение о привилегиях на изобретения от 22 ноября 1833 г. были отражением проприетарной концепции, но при этом не содержали обязанности государственной власти выдать привилегию просителю. Закон от 30 марта 1880 г., носящий процедурный характер, устранил этот недостаток, после чего, по словам А.А. Пиленко, "выдача привилегий из свободной законодательной функции превращается в связанную подзаконную деятельность административного органа". Наиболее совершенным актом, построенным на принципах признания исключительного права, считается Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 20 мая 1896 г. (в Своде Законов нормы этого Положения были расположены в т. XI ч. 2 в виде ст. ст. 198.1 - 198.31 Устава о промышленности <1>) <2>.

--------------------------------

<1> Текст Положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 20 мая 1896 г., инкорпорированный в Свод Законов, см. на электронном ресурсе "Классика российского права": http://civil.consultant.ru/reprint/books/250/1225.html.

<2> См.: Маковский А.Л. Исключительные права и концепция части четвертой Гражданского кодекса. С. 596, 597, 599; Городов О.А. Указ. соч. С. 29 - 32; Пиленко А.А. Указ. соч. С. 136 - 186.

 

Терминологически русское дореволюционное право так и не избавилось от "привилегии" - термин "патент" если и употреблялся в законодательстве, то только как "патент на привилегию". Положение 1896 г. при всей своей прогрессивности так определяло регулируемые отношения: "Для ограждения права исключительного пользования изобретениями и усовершенствованиями, сделанными в области промышленности, могут быть испрашиваемы установленным порядком привилегии" (ст. 1). По существу же, по Положению 1896 г. условием патентоспособности изобретения или усовершенствования объявлялась существенная новизна (ст. 3) и, видимо, промышленная применимость (п. 5 ст. 29) <1>. Различия между изобретениями и усовершенствованиями не проводилось. Патентным ведомством определялось Министерство торговли и промышленности. Просителю при принятии прошения выдавалось охранительное свидетельство (ст. 7).

--------------------------------

<1> "Действие привилегии прекращается... если будет доказано, что приложенного к прошению о выдаче привилегии описания недостаточно для приведения изобретения или усовершенствования в исполнение без помощи изобретателя".

 

Правовые последствия выдачи охранительного свидетельства заслуживают внимания (наступала так называемая условная защита изобретения на случай удовлетворения прошения о привилегии): "С получением охранительного свидетельства проситель может, не теряя прав на получение привилегии, делать сообщения и публикации об изобретении или усовершенствовании, производить оному публичные испытания, приводить его в исполнение, а также уступать свои права на получение привилегии и предупреждать посредством частных и нотариальных заявлений лиц, нарушающих его права, о том, что в случае выдачи привилегии они могут подлежать ответственности по суду за нарушения, совершенные в течение времени со дня публикации о выдаче охранительного свидетельства до дня подписания патента на привилегию" (ст. 8).

Срок действия патента отсчитывался с даты его выдачи: привилегии выдавались "по желанию просителей на срок не более пятнадцати лет, считая со дня подписания патента" (ст. 16). Но срок действия исключительного права начинался с даты публикации о выдаче охранительного свидетельства (ст. 22). Поэтому в тех условиях охранительное свидетельство было совершенно необходимо.

Дело о выдаче привилегии рассматривалось Комитетом по техническим делам при Отделе промышленности Министерства торговли и промышленности (ст. 11). По старому законодательству критерием для выдачи привилегии была целесообразность ("польза") (по словам А.А. Пиленко, "необходимо было изобретать в том направлении, которое было покровительствуемо правительством" <1>). Окончательно этот критерий был отменен как раз Положением 1896 г.: решая вопрос о выдаче привилегии, Комитет не вправе был входить "в обсуждение вопросов о пользе или выгоде изобретения или усовершенствования" (ст. 13). Однако даже в Положении 1896 г. сохранилось требование обязательного эксплуатирования привилегий: обязанность лица, получившего привилегию, не позже как в течение пяти лет с момента подписания патента привести в действие свое изобретение под угрозой утраты патента (ст. 24).

--------------------------------

<1> Пиленко А.А. Указ. соч. С. 154.

 

Содержание исключительного права на изобретение или усовершенствование определялось следующим образом: "Получивший привилегию имеет право исключительного пользования указанным в ней изобретением или усовершенствованием в течение всего срока действия привилегии и вследствие того может: 1) приводить в исполнение изобретение или усовершенствование, принимать меры к его распространению и дозволять другим пользование оным; 2) отчуждать самую привилегию на весь срок ее действия или на часть сего срока и 3) преследовать по суду самовольное пользование его правами по привилегии и всякое иное нарушение сих прав со дня публикации о выдаче охранительного свидетельства, а также искать удовлетворения в понесенных от того убытках" (ст. 22).

Процедуры оспаривания и обжалования:

- до рассмотрения по существу дела о выдаче привилегии от третьих лиц принимались возражения об отсутствии новизны объекта или заявления о присвоении авторства. В первом случае от просителя истребовались объяснения, а затем разбор возражений и объяснений проходил при рассмотрении по существу дела о выдаче привилегии. Во втором случае в связи с наличием спора о праве "дело о выдаче привилегии прекращается и сторонам предоставляется обратиться к суду" (ст. 10);

- обжалование просителем решения Комитета по техническим делам (в первую очередь, конечно, об отказе в выдаче привилегии) происходило в административном порядке (ст. ст. 18, 19);

- признание выданной привилегии недействительной полностью или в части допускалось только в судебном порядке и только в течение двух лет "со дня подробного обнародования привилегии". По истечении этого срока признание привилегии недействительной допускалось только "по приговору уголовного суда в случае возбуждения уголовного преследования" (ст. 26).

В отношении таких объектов, как промышленный образец (в современной терминологии), вплоть до революции действовало Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели от 11 июля 1864 г. Обособленность права на промышленный образец от патентного права существовала очень долгое время и объяснялась дискуссионностью вопроса об охране объектов авторского права средствами патентного права, о возможности "к художественным произведениям прикладного искусства применять положение о чистом искусстве", о двойной охране и т.п. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. Серия "Классика российской цивилистики". М.: Статут, 2002. С. 289 - 290; Канторович Я.А. Указ. соч. С. 239 - 265.

 

В проекте Гражданского уложения планировалось сделать главу "Право на изобретение", состоящую всего из трех статей. В разъяснениях Комиссии по составлению проекта содержалось объяснение, почему в Гражданское уложение в принципе "неудобно" включать весь свод патентного права (в тот момент это было свежее Положение от 20 мая 1896 г.): "...оно содержит в себе много таких правил, которые не относятся к материальному гражданскому праву". Давать извлечения из свода патентного права тоже неправильно: многое пришлось бы оставить в специальном законе "и таким образом цельное законоположение было бы разделено на две части". Но и совсем не упомянуть в Гражданском уложении "о праве изобретателя, составляющем один из видов имущественных прав" тоже нельзя. В результате предлагалось сохранить целиком специальный патентный закон, а в общегражданском кодифицированном акте поместить только несколько статей самого общего характера, характеризующих исключительное право на изобретение <1>.

--------------------------------

<1> Гражданское уложение. Проект. Т. 1. С. 1205.

 

Право на промышленный образец (фабричные рисунки и модели) в составе норм, посвященных промышленной собственности, проектом Гражданского уложения не рассматривалось.

 

Законодательство СССР и РСФСР о техническом творчестве

 

Период военного коммунизма

 

Первым актом советской власти в сфере патентного права является Декрет СНК РСФСР от 30 июня 1919 г. "Об изобретениях (Положение)" <1>.

--------------------------------

<1> СУ РСФСР. 1919. N 34. Ст. 341.

 

Декрет не содержал ни понятия изобретения, ни процедуры выдачи патента, ни других норм, которые можно было бы ожидать исходя из его названия.

Главной целью издания данного акта было утверждение, что всякое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений (уже существовал специальный орган!), может быть объявлено достоянием РСФСР (ст. 1). При этом о конфискации патента речь не шла: "Изобретения, признанные полезными, объявляются достоянием РСФСР или по соглашению с изобретателем, или, в случае несостоявшегося соглашения, принудительно за особое вознаграждение, не подлежащее налоговому обложению" (ст. 3). Декрету было не чуждо разграничение личного неимущественного и исключительного права изобретателя: "Авторское право на изобретение сохраняется за изобретателем и удостоверяется авторским свидетельством, выдаваемым изобретателю Комитетом по делам изобретений" (ст. 4). Однако Декрет отрицал возможность перехода к третьему лицу права на получение патента (ст. 6).

Значение Декрета от 30 июня 1919 г. видится в том, что в нем был намечен такой критерий изобретения, как полезность, а также в том, что были намечены условия выдачи изобретателю вместо патента авторского свидетельства. И то, и другое положение немного позднее - с 1930-х гг. станут яркими чертами советского патентного права. Возросшая роль государства, что тоже может быть названо чертой советского права, выразилась в упоминании секретных изобретений ("не подлежат патентованию за границей, передаче третьим лицам или вообще разглашению" - ст. 2) и в национальном приоритете ("всякое изобретение, совершенное на территории Российской Республики, должно быть заявлено в России, прежде чем оно будет заявлено в других странах" - ст. 5).

 

Период нэпа

 

Отношение к "индивидуальной собственности на мысли (как авторские, так и изобретательские)" в среде революционно настроенных советских юристов было отрицательным. Глава новой воинствующей школы П.И. Стучка <1> писал по этому поводу: "Мы долго сопротивлялись введению этих мало свойственных социализму привилегий. - Но привилегии победили. В ГК они не попали, а особые законы у нас существуют, и пока права эти расширяются, а не суживаются..." <2>.

--------------------------------

<1> "Будучи юристом высокого теоретического уровня и большого практического диапазона" П.И. Стучка, "исходя из классовой сущности всякого права, требовал классовой оценки также природы и назначения советского гражданского права" (Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР (ч. I) // Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут (Серия "Классика российской цивилистики".), 2000. С. 199).

<2> Стучка П.И. Курс советского гражданского права: Учеб. пособие для вузов и комвузов. М.: Изд-во Коммунистической академии, 1927 - 1931. Т. 3. Особенная часть гражданского права (1931). С. 62.

 

Полноценным нормативным актом в сфере патентного права стало Постановление о патентах на изобретения, введенное в действие Постановлением ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. <1>.

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1924. N 9. Ст. 97.

 

Постановление о введении в действие Постановления о патентах на изобретения интересно заявлением о том, что "патенты (привилегии) на изобретения, выданные несоветскими органами, не имеют никакой силы", и предложением всем лицам, лишившимся из-за этого патента, пройти процедуру выдачи советского патента с предоставлением льготы: "новизна соответствующих изобретений обсуждается применительно к моменту первоначальной заявки при условии, если последняя сделана после 1 января 1910 года" (ст. 2).

Само же Постановление о патентах 1924 г. было актом с весьма высоким уровнем юридической техники.

В качестве патентного ведомства выступал Комитет по Делам Изобретений при Высшем Совете Народного Хозяйства Союза ССР (ВСНХ СССР) - ст. 24.

Основным условием патентоспособности изобретения осталась его новизна, причем появилось соответствующее описание: "Изобретение не признается новым, если оно ко времени заявки было в пределах Союза ССР или за границей полностью или в существенных частях описано в печатном произведении или применялось настолько открыто, что могло быть воспроизведено сведущим лицом" (ст. 2). Появились указания на объективный критерий мировой новизны как условия патентоспособности изобретения: "При исследовании новизны изобретения в основание экспертизы кладется, главным образом, общетехническая литература и предшествующие привилегии и патентные заявки. Иностранная патентная литература принимается во внимание только по мере возможности. Однако... третьи лица могут возражать против выдачи патента или оспаривать действительность выданного патента, основываясь также на том, что изобретение полностью или частично известно из опубликованных иностранных патентов" (ст. 36). Помимо мировой новизны, у изобретения появился еще один критерий патентоспособности: изобретение должно было допускать промышленное использование (ст. 1), т.е. "должно обладать способностью быть реальным предметом технического производства или торгового оборота" <1>. Этот критерий известен в наше время под именем "промышленная применимость".

--------------------------------

<1> Канторович Я.А. Указ. соч. С. 230.

 

Требует разъяснений норма о том, что "патенты не выдаются на вещества лечебные, пищевые и вкусовые, а равно полученные химическим путем. Однако патенты на новые способы изготовления таких веществ выдаются" (ст. 1). Как ни странно, эта норма проистекала из представлений о научных теориях, не подлежащих патентованию: "Предметом привилегии не может служить отвлеченная идея, например, какая-нибудь научная формула, без осуществления ее в реальных формах в виде конкретной вещи. На этом основании не может быть предметом привилегии и открытие какого-нибудь нового закона природы или открытие существующих в природе и до тех пор неизвестных элементов и сил. Некоторые законодательства относят к числу открытий и изобретения в области химии и не выдают патентов на новые химические вещества и их приготовление" <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 232.

 

Появились положения, сохранившиеся в отечественном патентном праве до сегодняшнего дня: было выделено право на получение патента, принадлежащее изобретателю и его правопреемникам (ст. 3); появилось понятие того, что мы сегодня называем служебным изобретением (ст. ст. 3, 6, 7), а также понятие права преждепользования (ст. 16); были введены основы регулирования секретных изобретений (ст. ст. 34, 37, 41) <1>.

--------------------------------

<1> Секретные изобретения отсутствовали в российском законодательстве в период с 14 октября 1992 г. по 1 января 2004 г.

 

Сохранилась дореволюционная категория охранительного свидетельства, выдаваемого при подаче заявки, но теперь это свидетельство стало именоваться "заявочным свидетельством" (ст. ст. 32, 34).

Сохранилась также обязанность патентообладателя "осуществить свое изобретение в пределах Союза ССР лично или путем выдачи лицензии". Следует заметить, что в патентном законодательстве вначале общепринятый подход заключался в установлении краткого срока, в течение которого патентообладатель должен начать использование объекта, в противном случае действие патента просто прекращалось. Гораздо позднее возникло регулирование, когда при тех же обстоятельствах, но уже при условии наличия общественного интереса возможной стала выдача "разрешения на эксплуатацию изобретения против воли изобретателя и определить вознаграждение по своему усмотрению" <1>. Дифференцированный подход Постановления о патентах 1924 г. к решению этой проблемы заслуживает внимания: 1) патентообладатель лишался патента, но только по постановлению суда, и только при доказанности, что неосуществление изобретения произошло умышленно; 2) если умысел отсутствовал, то "всякое заинтересованное учреждение или лицо имеет право возбуждать ходатайство о выдаче ему принудительной лицензии, размер вознаграждения по которой устанавливается судом" (ст. 18).

--------------------------------

<1> См.: Канторович Я.А. Указ. соч. С. 236.

 

Тем самым в законодательстве появилось упоминание о принудительном лицензировании и началось формирование оснований для такого лицензирования (пусть пока и специфических). Но, помимо указанного случая принудительной выдачи лицензии в судебном порядке, Постановление о патентах 1924 г. содержало случаи внесудебного возмездного отчуждения в пользу государства патента на изобретение, "относящееся к области государственной обороны или имеющее особо важное значение для страны", и случаи внесудебного же возмездного принудительного лицензирования "в пользу государственных учреждений и предприятий в пределах потребности учреждений или предприятий во время установления лицензии" (ст. 15, Приложение N 1 "Правила о порядке принудительного отчуждения патентов на изобретения").

Стали формироваться правила проведения формальной экспертизы (ст. 33) и экспертизы по существу (ст. 36). При этом обращает на себя внимание следующее: экспертиза изобретений заявлялась как проверка "их патентной способности и новизны". С сегодняшних позиций эти категории не могут быть противопоставлены, ведь новизна является одним из критериев патентоспособности. Что скрывалось в таком случае под "патентной способностью"? Напрашивается ответ, что имелся в виду второй упомянутый в Постановлении 1924 г. критерий - промышленная применимость. На это указывает, в частности, то, что экспертиза могла проводиться в форме "производства опытной проверки изобретения за счет изобретателя". Но, с другой стороны, имеется указание на то, что промышленная применимость обсуждалась уже на стадии формальной экспертизы: "Если предварительное рассмотрение обнаружит, что предметом заявки является ошибочное или явно неосуществимое предложение (например, машина вечного движения), то дело дальнейшего хода не получает" (ст. 33). Видимо, над терминологией и содержанием патентоспособности законодателю предстояло еще поработать.

Содержание исключительного права определялось следующим образом: "Патентообладатель имеет исключительное право осуществлять в виде промысла принадлежащее ему изобретение в пределах Союза ССР, а именно: изготовлять, продавать, вводить в оборот или вообще употреблять предмет изобретения в промышленных целях. Действие патента, ограждающего способ, простирается также на все продукты, полученные непосредственно по этому способу" (ст. 9).

Сроки действия патента (и тем самым исключительного права) и порядок исчисления этих сроков были заимствованы из дореволюционного законодательства с некоторыми уточнениями: "Патент выдается сроком на 15 лет со дня его опубликования, причем действие его распространяется также на период времени со дня выдачи заявочного свидетельства до дня опубликования патента"; в случае наступления в течение этого срока непреодолимых препятствий к осуществлению патента срок действия патента мог быть продлен, но не более чем на 5 лет (ст. 17).

Оспаривание и обжалование:

- споры об авторстве (административный и судебный порядок): "действительно управомоченное на получение патента лицо" в течение всего времени производства дела о выдаче патента могло подать в административном порядке ходатайство о признании заявки недействительной, а в течение трех лет со дня опубликования патента - иск в суд о признании патента недействительным (ст. 8) с переводом на себя патента <1>. По общему же правилу все лица могли требовать признания патента недействительным в судебном порядке без ограничения срока (п. "б" ст. 21);

--------------------------------

<1> При этом "при вступлении в законную силу постановления Комитета по Делам Изобретений или судебного решения о признании заявки или патента недействительными возбуждение вышеозначенного ходатайства или иск со стороны действительно управомоченного лица признается равносильным заявке изобретения...".

 

- возражения против патентоспособности (в административном и судебном порядке): в течение трех месяцев после опубликования заявки заинтересованные лица могли заявлять протест против выдачи патента в административном порядке (ст. 38), после выдачи патента - требовать признания патента недействительным в судебном порядке без ограничения срока (п. "а" ст. 21);

- обжалование постановления о выдаче или отказе в выдаче патента осуществлялось в административном порядке, судебный контроль был ограничен случаями проверки патентоспособности или авторства изобретения (ст. 39);

- обжалование решений о принудительном отчуждении патента или принудительном лицензировании в пользу государственных предприятий и учреждений осуществлялось только в административном порядке (ст. 11 Правил о порядке принудительного отчуждения патентов на изобретения).

 

Патентное законодательство периода 1931 - 1959 гг.

 

Положение 1931 г. Новый акт в сфере патентного права назывался Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях" и был утвержден Постановлением ЦИК и СНК СССР от 9 апреля 1931 г. N 3/256 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ СССР. 1931. N 21. Ст. 180.

 

Патентное ведомство было переименовано в Комитет по изобретательству при Совете труда и обороны (СТО, само состоящее при СНК СССР). При Комитете состоят "бюро новизны, которое определяет новизну изобретений и выдает на них авторские свидетельства и патенты, а также совет по рассмотрению жалоб, который рассматривает жалобы на постановления бюро новизны" (ст. 13).

Понятие изобретения не претерпело существенных изменений: изобретение должно было быть новым и способным быть выполненным промышленным путем (ст. 3). Что есть техническое усовершенствование, Положение 1931 г. не раскрывало, понятно было только, что это некие технические предложения, "которые не являются новыми изобретениями", а автор их получал удостоверение, выдаваемое не в централизованном порядке, а "теми органами и организациями, которые используют предложения" (ст. 10). Это было все же кое-что по сравнению с безликими дореволюционными "усовершенствованиями", а в дальнейшем советские технические усовершенствования ждало большое будущее под именем рационализаторских предложений.

Авторское свидетельство как отличительная черта советского патентного права. Главной новеллой Положения 1931 г. и отличительной чертой советского патентного права на долгие годы стало "установление двух альтернативных форм правовой охраны, а именно: авторского свидетельства и патента" <1>. Смысл этих форм разъяснялся со всей определенностью: "Автор нового изобретения может требовать:

--------------------------------

<1> Городов О.А. Указ. соч. С. 35.

 

а) чтобы было признано только его авторство, или

б) чтобы ему было также предоставлено исключительное право на изобретение.

В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент" (ст. 2). Соответственно, в случае выдачи авторского свидетельства право использования изобретения в пределах СССР принадлежало государству, а также "кооперации и другим организациям обобществленного сектора" (п. п. "а" и "б" ст. 4), изобретатель имел право на вознаграждение (п. п. "д" и "е" ст. 4). Более того, устанавливалось, что "сам изобретатель (или его наследник), если он кустарь или частный предприниматель, может использовать изобретение в своем предприятии" (п. "в" ст. 4). Существовал и дополнительный стимул: тем, кто выбрал авторское свидетельство, предоставлялись государственные льготы (ст. ст. 93 - 104).

Альтернатива выбора двух форм подчас ограничивалась. Так, получила странно перекошенное развитие конструкция, которую сегодняшнее законодательство именует служебным изобретением: патент просто не выдавался (но выдавалось авторское свидетельство), если изобретение было сделано в рамках трудовых обязанностей, или "по специальному заданию государственного органа или организации обобществленного сектора", или с привлечением материальной помощи для разработки изобретения (ст. 6).

Парадоксально, но введение авторского свидетельства с теоретической точки зрения рассматривалось как укрепление теории исключительного права: "Если патентная охрана изобретательских прав, пока она имела всеобщее значение, не устраняла чисто формальных поводов для квалификации этих прав по искаженной аналогии с правом собственности, то переход к авторским свидетельствам, получившим преимущественное применение, не оставил даже сугубо внешних, ошибочно понятых оснований для подобной теоретической конструкции" <1>.

--------------------------------

<1> Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР (ч. I). С. 184.

 

Право на получение патента. В Положении 1931 г. получило полноценное развитие право на получение патента: это право не только переходило по наследству, но могло и свободно переуступаться любому лицу (ст. 7).

Патент выдавался сроком на 15 лет: срок исчисляется со дня окончательного постановления о выдаче патента, но права обладателя патента охраняются с того дня, с которого считается первенство заявки (п. "б" ст. 5). Таким образом, охранительные (заявочные) свидетельства были забыты, значение даты приоритета стало возрастать.

Исключительное право. Содержание исключительного права патентообладателя в Положении 1931 г. свелось к скороговорке: "Без согласия лица, которому принадлежит патент, никто не может использовать изобретение" (п. "а" ст. 5). Законодатель избежал конструкции передачи изобретателем исключительного права государству в случае отказа изобретателя от получения патента.

Относительно государства (в случае получения изобретателем авторского свидетельства) вообще нет упоминаний о принадлежащем ему исключительном праве. Скупая формулировка "право использовать изобретение в пределах Союза ССР принадлежит государству" вряд ли является эвфемизмом исключительного права. Но благодаря этой уловке вообще не стоял вопрос о сроках действия права на изобретение, на которое изобретатель получил только авторское свидетельство.

Оспаривание и обжалование. Только в судебном порядке стали рассматриваться споры об авторстве (ст. ст. 54 - 55). Также к компетенции суда были отнесены споры о признании патента недействительным, если на изобретение не мог быть выдан патент в связи с тем, что изобретение было служебным, сделанным по заказу или с использованием материальной помощи (ст. 61), и споры о вознаграждении (п. "е" ст. 4, ст. 92). Все остальные споры стали разрешаться в административном порядке в нескольких инстанциях без права обжалования в суде.