Формирование новой политической системы в России в 1990-е гг.

 

-) Конец 90-х гг. - проблема сохранения гос-ва. Нужно было останавливать деструктивные процессы, бороться с сепаратизмом, сохранять целостность гос-ва. В марте 1992 — подписан федеративный договор — закреплялся федеративный характер гос-ва. Негатив — субъекты федерации — у них мало прав, в отличие от республик (там приняты конституции (противоречащие Российской)) → проблема неравноправия статуса → движение регионализации (края и области начинают качать свои права) → принимали свои конституции, объявляли себя республиками.

-) Федеративный договор республика Татарстан не подписала — с ней был подписан отдельный конфедеративный договор. Татарстан, Якутия, Башкортостан — перестали платить налоги (большую часть у себя оставляли). Всё дальше от правового поля уходила Чеченская респ. Требовали признания независимости → формировали свои вооруженные образования, начали захватывать военные объекты.

Обострились межнациональные отношения — вооруженный конфликт между осетинами и ингушами.

-) Была у правительства попытка сделать единую армию в рамках СНГ — но не удалось, каждый хотел иметь свою + делали это без согласования, просто объявляли военное имущество своим.

-) Российско-украинский кризис. Вопрос о судьбе Севастополя и Черноморского флота (Президент Укр объявил его под юрисдикцией Укр, Рос Президент — под юрисдикц России) → решение: совместное подчинение флота двум странам. Вопрос о ядерном оружии на Украине — станет Укр ядерным гос-м или нет?

-) Проблема защиты прав русских в новом зарубежье (им надо учить национальные языки, гражданство приобретать).

-) 1994 — договор между Россией и Татарстаном: бюджетное урегулирование → республики перечисляли в бюджет меньше средств, чем другие области.

-) Опять проблема с Чечнёй. 11 дек 1994 — на территорию республики введены российские армейские части. Много погибших → рост общественного недовольства.

-) Проблемы отношений представителей власти и президента. Недовольство полномочиями президента и его реформами. На фоне этого — процесс принятия конституции (еще больше обострил полит обстановку)

Конституция, задача выработки новой конституции была провозглашена еще в 1990 году. 19 июня 1990 г- образована конституционная комиссия. секретарь - румянцев.

1. президент России Ельцин +Совет министров + Черномырдин, лужков - выступали за усиление президентской власти и либеральные экономические реформы

2. верховный совет + большинство народных депутатов - выступали за сохранение всей полноты власти у Съезда Народных Депутатов.

Пик кризиса - Ельцин ломает конституционный строй и 21 сентября 1993 года распускает верховный совет и съезд народных депутатов. Верховный совет отказался подчиняться, выступили против Ельцина. Приняли решении о смещении Ельцина. В ответ на это: 28 сентября Белый дом окружен войсками МВД. В здании все отключено,

3 октября – сторонники Верховного Совета захватили здание мэрии Москвы, двинулись в Останкино. Президент ввел ЧП в Москве – в столицу вошли войска, 4 октября расстреляли здание Верховного Совета. (пострадали сотни людей, оппозиционеры арестованы). Ельцин издал ряд указов о прекращении деятельности Советов. Их полномочия передавались представителям президента или главам регионов. Советская власть ликвидирована

Далее по Конституции: Было много проектов конституции 2 главных:

1. проект конституционной комиссии.

2. Проект совещания (по решению Ельцина). В итоге соединили, доработали вынесли на голосование. = референдум: 12 декабря 1993 - за проголосовало - 59%, против – 41%

25 дек 1993 опубликовали в Российской газете.

-структура текста: преамбула, 2 раздела, 9 глав, 137 статей. + заключение и переходные положения

-Система власти: Глава государства - президент РФ. Исполнительная власть - Правительство РФ, Законодательная власть - Федеральное собрание. Состоит из Совета Федерации и Гос Думы, Судебная власть – Конституционный и верховный суды

-права и свободы: все равны, право на жизнь, свободу, неприкосновенность личную, и т.д.

-) Формируется многопартийность. Выборы в Госдуму в 1995 — больше всего набрали коммунисты (35%) ЛДПР (34,3%), 3е место — Яблоко, Партия «Наш дом — Россия» (правительственная партия, 12% голосов). Потом выборы президента в 1996: проходили в сложной ситуации; рейтинг Ельцина в начале кампании низкий → поэтому, чтобы его поднять, начал критиковать правительство, проводить соц политику, заключать договоры с Беларусью и Казахстаном, международные договора, и иностранные кредиты + 52 поездки в регионы совершил. Но все равно — совсем небольшой отрыв от Зюганова в 1м туре (35 и 32%). Во втором туре еще одному кандидату Лебедю — предложил пост главы Совета безопасности → тот согласился стал за Ельцина.

-) 2я Чеченская война + Ельцин болеет. 1997 - Решили подписать документы о выводе войск — Хасавюртовские соглашения (чеченцы это рассмотрели, как свою победу).

-) В это время у власти рыночники (Чубайс, Немцов). Тут же реформы ЖКХ + резко растут цены на квартиры. Началась борьба за передел собственности, появились олигархи, начинается сращивание бизнеса с властью → Правит-во Черномырдина отправлено в отставку. Новый председатель правительство — Кириенко — но летом 1998 — дефолт → и он в отставке.

-) Угроза импичмента президенту → Ельцин в 1998 назначает главой правительства Примакова. С дефолтом тому справится удалось, но в 1999 новая угроза импичмента → Ельцин смещает Примакова (отставка объяснялась замедлением реформ. У Примакова высокий рейтинг, Ельцин его убрал). Новый премьер-министр — Путин: организована операция против чеченских сепаратистов + выборы в Госдуму. В 1 янв 2000 — Ельцин в новогоднем обращении сказал, что уходит в отставку. В марте новые выборы президента → Путин победил.