Попытки реформ в годы «перестройки».

 

Еще до завершения перестройки в СССР невиданный до этого в советской историографии размах приобрела активность мемуаристов. В последующие годы многие из них издали свои книги. Приведенные в них факты охватывали порой самые сокровенные сферы истории перестройки, и, прежде всего, отношения внутри правящей элиты. Исследованием и описанием периода перестройки занимались и до сих пор занимаются видные историки и политологи не только России, но и всего мира. Это А. Ю. Ватлин, С. А. Величко, Д. Секиринский, Г. Х. Шахназаров, Н. И. Рыжков, Д. Ф. Метлок. Исследованиями изменений в экономической сфере. Анализ перестройки и реформы российской экономики методами математического моделирования. Еще в ходе перестройки появились первые зарубежные исследовательские работы, в которых были предприняты попытки оценить масштаб перемен, происходивших в СССР. В Англии вышла монография М. Уайта «Горбачев у власти».

 

 

1985- молодой Михаил Горбачёв (54г) стал Генсеком ЦК, ост. деды (Гришин-Мск, 70 лет, коррупция; Романов – Спб, коррупция, хам). Горбачев: не злоупотреблял спиртным, говорил гладко, обаяние, два высших образования (юрфак, МГУ и Ставропольский с/х институт) в отсутствие Черненко он проводил заседания Политбюро. Как он обошел конкурентов: все ясно, ему помогла поддержка некоторых членов Политбюро.
Курс: ускорение социально-экономического развития страны ( развитие средств производства-машиностроение, соц. сфера, научный прогресс).

Стратегию поддержали председатель Совета Министров Рыжков, МИД Шеварднадзе, новые выдвиженцы Яковлев, Лигачев, ЗАйков, Ельцин. / Противники реформ: члены Политбюро Романов, Гришин, Тихонов, Алиев – ушли со своих постов. За год сменилось более половины членов ЦК союзных республик и секретарей областных парторганизаций.

1.Реформы в экономике. к 2000 году удвоить экономическую мощь СССР, обеспечить каждую семью квартирой. Методы: укрепление дисциплины, улучшение работы с кадрами, контроль продукции.

Постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» борьба с пьянством (лишение премий, путёвок). Сокращение пр-ва водки в два раза.
Закон о госприемке создавал службы гос. инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции (не эффективно). + аттестация рабочих мест.

Повышение материальной заинтересованности работников, введение надбавок, повышение пенсий. Закон о трудовых коллективах: создание трудовых коллективов, которые выбирали руководящих работников, регулировали заработную плату и определение цены выпускаемой продукции.

НО: началось резкое ухудшение положения в стране. В 1986 году четверть промышленных предприятий не выполнила производственные планы. Бюджетный дефицит = 17 млрд. рублей. Повышение цен, спад производства. Антиалкогольная компания привела к сокращению поступлений в бюджет. Из-за самогоноварения – исчез сахар, + Чернобыльская авария обошлась в 14 млрд. руб.

Бюро Совмина СССР по машиностроению (86), Гос комитет по вычислительной технике и информатике, создание межотраслевых научно-технических комплексов, организовано Главуправление по использованию космической техники для народного хозяйства и научных исследований.  

Госагропром (85) - отвечали за производство сельхозпродукции, ее хранение и переработку. ликвидирован в 1989 г.

Кооперативы (86) по сбору и переработке вторсырья. 20 министерств и 60 предприятий получили право самостоятельно выходить на внешний рынок – т.е. ликвидировалась государственная монополия на внешнюю торговлю.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», разрешавший, по сути, частную деятельность и создание кооперативов в некоторых видах производства товаров и услуг. (на занятия народно-художественными промыслами, ремесленничеством, кустарничеством, извозом, ремонтом и другими видами бытового обслуживания).

Закон Рыжкова «о государственном предприятии» (переход к соц. рынку): самостоятельность предприятий, перевод их на хоз. расчет, самофинансирование, развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности, введение договорных цен. но директора не приобрели ответственности за результаты своей деятельности и сохранность имущества предприятия. что Самостоятельность руководства предприятий привела к кризису предприятий.

Закон «о кооперации»(88). Кооперативы – независимые организации граждан, объединяющихся для совместной деятельности. Это был 1 шаг к экономической свободе, частной собственности и рыночным отношениям.

Постепенный переход к рыночным отношениям был предусмотрен программой, разработанной правительственной комиссией во главе с академиком Л. Абалкиным. На ее осуществление должны было уйти 6-8 лет. программа принята 2 съездом народных депутатов СССР в к. 1989 г.

Социально-экономический кризис: спад производства и дефицит бюджета, рост внешнего долга (60 млрд. долл). Теневой капитал, инфляция, золотой запас СССР уменьшился в 10 раз и составил 240 т. = крах экономической политики, новый премьер =-министр Павлов провел повышение цен и обмен денег, что еще более подхлестнуло инфляцию. Большинство товаров исчезло из гос торговли, увеличилась продажа на черном рынке, стали распределять по талонам продукты, люди скупали впрок продовольствия из-за страха голода, - падал уровень жизни, вина КПСС. Рост забастовок (размах к 91), обострились отношения с республиками, и межэтнические противоречия: местные элиты стали бороться за свои ресурсы. Неприятие центральной власти в национальных республиках.

Летом 1990 г. академик С. С. Шаталин, Г. А. Явлинский - предложили программу "500 дней". = в этот срок провести масштабную приватизацию гос. собственности, введение свободного рыночного ценообразования с параллельной индексацией заработных плат. ограничивала возможности союзного центра управлять экономикой республики. А выше было сказано о программе Абалкина- союзные республики за Шаталина, а центр за Абалкина. Таким образом, вокруг планов эконом. преобразований возникла острая полит. борьба, которая усиливала противостояние центра и республик.

На втором этапе перестройки – деидеологизация и «демократизация», отказались от устоев коммунистической идеологии. Ослаблена цензура, Сахаров вернулся из Горького в Москву. «Больше демократии!».

Новый курс предусматривал изменение политической системы путем выборов депутатов Советов и должностных лиц исполкомов на альтернативной основе. Июнь 1988 года –Горбачев выступал за создание полит. механизма, учитывающего интересы всех слоев населения (преобразование Советов в полномочные органы власти, избираемые на альтернативной основе; КПСС в чисто политическую организацию, не участвующую в гос. управлении; Переход к правовому гос-ву с разделением властей).

В 1988 года внесли поправки в Конституцию СССР по реформе политической системы. Высшим законодательным органом в СССР становился Съезд народных депутатов (2250 чел из них 750 представители общественных организаций). Прямые выборы на альт. основе. Весной 1989 г. проведены выборы народных депутатов СССР, а весной 1990 г. народных депутатов союзных, автономных республик и местных Советов. Депутаты избирались сроком на 5 лет. выборы стали альтернативными и состязательными.

На l Съезде народных депутатов (май - июнь 1989 г.) был избран 2-х палатный Верховный Совет СССР, а М. С. Горбачев избран Председателем. Сложилась Межрегиональная депутатская группа (либералы: Сахаров, Афанасьев, Собчак, Ельцин). – оппозиция Горбачеву и его команде. 2-ой съезд декабрь 1989 года – МДГ – выдвинула программу: немедленное введение рыночной экономики, отмена 6 статьи (о руководящей роли КПСС), преобразование союзного гос-ва в федерацию. Влияние демократов растёт.

3 съезд 1990 г – отмена 6 статьи Конституции: КПСС теперь полит. организация, как другие партии, ввели Пост президента Советского Союза с внесением соответствующих поправок в Конституцию СССР, избрали на этот пост Горбачева. Но: Горбачев теряет авторитет

В ряде Верховных Советов союзных и автономных республик в 1990 г. к власти пришли оппозиционные / националистические силы.

Т.О. перестройка, задуманная с целью демокр.перемен во всех сферах жизни общества окончилась. А её главным итогом стали распад СССР. Союзные республики стремились к самостоятельность. Экономический кризис, охвативший весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряженность.

 

Распад СССР.

 

Историограф: Одна из самых популярных версий о причине распада СССР - теория заговора США против СССР. Такие исследователи, как В. С. Широнин и С. Г. Кара-Мурза придерживаются мнения, что победа перестройки произошла, в первую очередь, в результате деятельности западных спецслужб, с помощью своей разветвлённой сети «агентов влияния» и внешнего давления, ловко использовавших недостатки и просчёты в экономическом и государственном строительстве СССР для разрушения Советского Союза и всего социалистического лагеря. Сторонники теориимодернизации обращают внимание на то,что советские лидеры невольно признавали западную цивилизацию самойпередовой хотя бы в технологическом и экономическом отношении, и поэтому СССР пытался копировать западные технологические и организационные образцы. В ходе же перестройки выяснилось, что возможности реформироваться и обеспечить развитие на социалистической основе для СССР исчерпаны, и в результате возникла необходимость позаимствовать капиталистические механизмы, а также демократическое устройство государства. В. В. Согрин.

Причины распада - нет единой точки зрения, называют следующие:

· деградация властных элит

· моноцентризм принятия решений (только в Москве, т. н. «союзный центр»), что приводило к недовольству региональных властей;

· центробежные националистические тенденции

· желание лидеров союзных республик избавиться от контроля центральных властей

· внутренние кризисы и конфликты, в том числе национальные: Нагорно-карабахский конфликт, Приднестровский конфликт, Грузино-абхазский конфликт;

· диспропорции экономики, постоянная нехватка товаров народного потребления

· неравенство в развитии республик СССР

· Власти, когда начались проблемы в республиках, пошли по пути расширения их прав. Был выбран путь децентрализации.

В марте 1990 года в Литве, Латвии и Эстонии на выборах в республиканские парламенты одержали победу сторонники независимости. В Литве приняли акт «о восстановлении Литовского гос-ва», отмены действий на территории республики действий законов СССР. 16 марта верховный совет Грузии денонсировал Союзный договор 1922

закон «О гос. статусе Эстонии» - отрицали законность гос. власть СССР, выступали за независимость Эстонии.

В мае 1990 г в Латвии приняли декларацию о восстановлении независимости Латвийской республики.

12 июня 1990 г. – была принята Декларация о гос. суверенитете РСФСР, съезд депутатов РСФСР провозгласил верховенство Конституции РСФСР над общесоюзными законами. В собственности России перешли все природные богатства, финансы, производственные фонды, которые находились на ее территории, даже если они были общесоюзными. Деятельность союзных структур была парализована. Вслед за Россией декларации о суверенитете приняли: Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Армения, Таджикистан, Казахстан и Туркмения. Ельцин заключил прямые двусторонние договоры с Украиной, Белоруссией и Казахстаном о признании взаимного суверенитета, признал независимость Прибалтийских стран.

Несогласованность действий союзных и республиканских властей пагубно отражалась на ситуации в стране.

17 марта 1991 года прошел всесоюзный референдум о сохранении союза ССР как федерации суверенных республик, за сохранение обновленного союза высказалось 76%. Грузия, Армения, Молдавия, Литва, Латвия, Эстония отказались проводить референдум на своей территории.

Горбачев начал проводить переговоры с республиканскими лидерами об устройстве будущего союза, участвовало 9 из 15 союзных республик. 23 апреля на встрече в Ново-Огарево, руководители Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины договорились с Горбачевым о недопущении распада, о стабилизации на местах и о принятии нового союзного договора (в соответствии с результатом референдума). Летом 1991 г – проект Союз Суверенных Гос-в.  ССГ представлялось конфедерацией с ограниченной президентской властью. Фиксировалось прекращение существования СССР как единого государства.

 

18 августа группа высших советских руководителей прибыла к Горбачеву в Крым, предложила ввести в стране чрезвычайное положение (для принятия ССГ). Горбачев занял выжидательную позицию. 19 августа 1991 группа чиновников (вице-президент СССР Янаев, Премьер - Павлов, мин обороны Язов), учредили Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), заявили о приостановлении деятельности партий, о контроле над СМИ о запрете митингов и демонстраций. (против развала гос-ва). Горбачёв отстранен от власти с 19-21 августа. Население страны проявило спокойствие.

Демократические силы, под руководством президента России (РСФСР) Ельцина, отказались подчиняться ГКЧП, назвав их действия антиконституционными, была попытка объявить забастовку. Действия ГКЧП - «Августовский путч». В МСК были введены войска. Путчистам был дан отпор, митинги протеста, у здания Верховного Совета РСФСР построены баррикады. Ельцина поддержала созванная 21 августа Чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР. Путчисты не получили поддержки со стороны военных. Члены ГКЧП были арестованы по обвинению в попытке гос переворота. Прекращалась деят. КПСС. Горбачев вернулся в Москву. Съезд народных депутатов СССР сообщил о самороспуске. Многие республики заявили о гос. независимости (Азер, Белор, Молд, Кирг и т.д). 8 декабря в белорусской правительственной резиденции в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии заявили о роспуске СССР и создании СНГ+ Алма-Атинское согл(8 республик). Горбачёв наделся на сор Сов. Союза. 25 он ушёл с поста и прекращение существ. СССР указом ВС РСФСР- РФ.
Перестройка с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад СССР. В бывших республиках образовались президентские республики. Президент РФ Ельцин.