Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Конституция России устанавли­вает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Исключения возможны только в со­ответствии с федеральным законом или международным догово­ром РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Вопросы правового положения граждан в Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этот закон устанавливает правовое положение, как иностранных граждан, так и лиц без гражданства, находящихся на территории государства.

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Закон устанавливает, что все иностранные граждане должны находиться на территории Российской Федерации на законном основании. Для этого они должны иметь необходимые документы: приглашение на въезд, вид на жительство, разрешение на временное проживание, визу либо иные документы.

Федеральный закон устанавливает различные категории иностранных граждан в зависимости от срока их пребывания:

a) временно пребывающий – лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания определяется сроком действия визы, а срок пребывания, не требующего получения визы, не может превышать 90 суток, кроме случаев, установленных законом;

б) временно проживающий – лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину;

в) постоянно проживающий - лицо, получившее вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на 5 лет. По окончании данный срок по заявлению может быть продлен на 5 лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Иностранные граждане не имеют права: - находиться на муниципальной службе; - замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ; - быть членом экипажа военного корабля или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; - быть командиром воздушного судна гражданской авиации; - работать на объектах с государственной тайной; - заниматься деятельностью, допуск к которой ограничен федеральным законом.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу) (согласно Конституции РФ это обя­занность только граждан России), но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, береж­но относиться к природным богатствам, беречь памятники исто­рии и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Кон­ституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России. (По контракту они могут поступить на военную службу или на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска в соответствии с федеральным законом.)

Иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и субъектов федерации, не могут участвовать в референдумах. Однако постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях, предусмотренных федеральным законом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Некоторым категориям лиц может быть предоставлено политическое убежище.

Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом. Пол убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и нац розни, возбуждающие идею превосходства какой-либо группы людей.

Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.