Второе основание - прием в гражданство (натурализация).

Прием в гражданство осуществляет Президент РФ по личному заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства. С заявлением о приеме в гражданство («натурализация») может обратиться лицо, достигшее возраста 18 лет и обладающее дееспособностью. Предусматривается общий и упрощенный порядок.

Прием в гражданство в общем порядке (ст.13 ФЗ «О гражданстве»). Вопрос о приеме в гражданство на этих основаниях решается, если лица, подавшие заявление:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Пятилетний срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, претендующее на российское гражданство, должно законно находиться на территории государства, т.е. получить вид на жительство.

В упрощенном порядке, т.е. без 5-летнего срока проживания на территории РФ, принимаются в гражданство РФ лица, если они: (Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке / КонсультантПлюс (consultant.ru))

ü Восстановление в гражданстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ на общих основаниях, при этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Прекращение гражданства.

Этот институт соответствует ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, согласно которой гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Прекращение гражданства может происходить только по воле самого гражданина и без какого-либо принуждения. Закон о гражданстве устанавливает два основания прекращения гражданства Российской Федерации: вследствие выхода из гражданства и по иным основаниям.

l Выход из гражданства (ст. 19)

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в общем порядке. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется так же добровольно в упрощенном порядке. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель, которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Вместе с тем закон предусматривает основания отказа в выходе из российского гражданства (ст. 20) в случаях, если гражданин:

a) имеет не выполненное перед государством обязательство, установленное федеральным законом. К невыполненным обязательствам относится действительная военная служба в Вооруженных Силах РФ, непогашенные долги по займам, кредитам, алиментные долги и т. д.;

б) привлечен компетентными органами государства в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

После устранения вышеперечисленных препятствий гражданин может положительно решить вопрос о выходе из гражданства. В отличие от предыдущего закона новый закон о гражданстве отдельно закрепил две статьи о выборе иного гражданства (оптации) при изменении государственной границы Российской Федерации (ст. 17 и 21). Согласно этим статьям на основании международного договора при изменении государственной границы и, соответственно, изменении территории проживания всем гражданам данных территорий предоставляется право выбрать гражданство в установленные сроки. Это касается как выбора российского гражданства, так и выхода из российского гражданства в связи с выбором гражданства иностранного государства.

l В соответствии со ст. 22 решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене (процедура лишения гражданства), если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства РФ (ст. 23) осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ и принявшим такое решение.