Право собственности на недра

Недра в границах территории ДНР (включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) являются государственной собственностью (ст. 4 Закона ДНР «О недрах».

Это означает, что недра изъяты из гражданского оборота. Участки недр не могут быть предметом сделок (купли-продажи, мены, дарения, вклада, залога, завещания, наследования) или отчуждаться в иной форме. Допускается исключительно оборот прав пользования недрами, кᴏᴛᴏᴩые могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в пределах, установленных законом.

Что касается добытых из недр полезных ископаемых и иных ресурсов, то они представляют собой товарно-материальные ценности, кᴏᴛᴏᴩые могут находиться в собственности различных субъектов - государства, муниципальных образований, граждан, юридических лиц.

От имени государства правомочия собственника реализуют его компетентные органы: общей компетенции (Народный Совет, Глава, Совет Министров ДНР, местные администрации) и специальной компетенции (Министерство агропромышленной политики и продовольствия ДНР, Государственный комитет горного и технического надзора ДНР(Госгортехнадзор), Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе ДНР и другие.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля, принятия нормативных актов.

Таким образом, указанные органы осуществляют государственное регулирование в сфере горных отношений, то есть общественных отношений, связанных с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории ДНР и ее континентального шельфа, а также в связи с использованием и захоронением отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (торфа и др.), а также подземных вод.

 

Право собственности на леса

Формы и содержание права собственности на леса в ДНР определяются Конституцией, Лесным кодексом Украины, ЗК Украины и отдельными актами земельного законодательства. При регулировании отношений собственности на леса законодатели многих государств учитывают, тот факт, что владение, пользование и распоряжение лесным фондом и иной древесной и кустарниковой растительностью осуществляется с учетом глобального экологического значения лесов, как особого объекта, который создается природой длительное время, помогает восстанавливать состояние окружающей природной среды, чем он и отличается от обычных объектов права собственности.

Согласно ст. 7 ЛК Украины леса, находящиеся в пределах территории государства, являются объектами права собственности народа. Но, от имени народа права собственника на леса осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных действующим законодательством.

Крое того, в соответствие со ст. 7 ЛК Украины леса могут находиться в государственной, коммунальной (муниципальной) и частной собственности. Субъектами права собственности на леса является государство, территориальные громады, граждане и юридические лица.

Так, согласно ст. 8 ЛК Украины в государственной собственности находятся все леса, кроме лесов, находящихся в коммунальной (муниципальной) или частной собственности. При этом право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Правительства ДНР и местных государственных администраций в соответствии с законом.

Согласно ст. 9 ЛК Украины в коммунальной (муниципальной) собственности находятся леса в пределах населенных пунктов, кроме лесов, находящихся в государственной или частной собственности.

Право коммунальной (муниципальной) собственности на леса реализуется территориальными громадами непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления.

В соответствие со ст. 11 право коммунальной (муниципальной) собственности на леса приобретается при разграничении в установленном законом порядке земель государственной и коммунальной собственности, а также путем передачи земельных участков из государственной собственности в коммунальную и по другим основаниям, не запрещенным законом.

Согласно ст. 10 ЛК Украины леса могут находиться в частной собственности. Субъектами права частной собственности на леса являются граждане и юридические лица.

В соответствие со ст. 12 ЛК Украины граждане и юридические лица могут бесплатно или за плату приобретать в собственность в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств замкнутые земельные лесные участки общей площадью до 5 гектаров. Эта площадь может быть увеличена в случае наследования лесов по закону. Кроме того, граждане и юридические лица могут иметь в собственности леса, созданные ими на приобретенных в собственность в установленном порядке земельных участках деградированных и малопродуктивных угодий, без ограничения их площади.

Руководствуясь ст. 13 ЛК Украины право частной собственности на леса граждан и юридических лиц возникает с момента получения ими документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, и их государственной регистрации. Документом, удостоверяющим право частной собственности на леса, является государственный акт на право собственности на землю, выданный на соответствующий земельный участок.

Лесной фонд изъят из гражданского оборота. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, кᴏᴛᴏᴩые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, запрещены.

Древесно-кустарниковая растительность может быть предметом гражданско-правовых сделок как принадлежность земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, и переходит от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, руководствуясь рассмотренным выше следует сделать вывод о том, что сделки с правами пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством, а в части, не урегулированной им, гражданским законодательством.