Право собственности и другие вещные права на землю

В ДНР юридически признаются несколько основных форм собственности на землю. Согласно нормам Конституции ДНР, гражданского и земельного законодательства, земля может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

Право частной собственности принадлежит гражданам и юридическим лицам.

Субъектами права государственной собственности на землю выступает ДНР в лице органов государственной власти (Народного Совета ДНР, Главы ДНР, Правительства ДНР, Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР и Государственного комитета по земельным ресурсам ДНР), а муниципальной – граждане проживающие в пределах территориальных образований (городов, районов, поселков и сел), которым должно быть обеспечено право выбирать своих представителей в органы местного самоуправления, их формирование и осуществление ими своих полномочий, направленных на реализацию права местного самоуправления как особой формой власти народа.

От имени субъектов права государственной и муниципальной собственности правомочия собственников осуществляют ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие компетентные органы: они устанавливают правовой режим и порядок предоставления земель, распределяют земельные участки, взимают плату за землю, осуществляют контроль за использованием и охраной земель и т. д. Рассматриваемые земли непосредственно закрепляются за отдельными государственными и муниципальными предприятиями или учреждениями.

Государственной собственностью являются все земли ДНР, кроме земель коммунальной (муниципальной) и частной собственности. (ст. 84 ЗК Украины).

Земельные участки могут также принадлежать нескольким субъектам на праве общей собственности. Граждане и юридические лица вправе образовывать общую долевую или совместную собственность путем объединения принадлежащих им земельных участков, совместного приобретения земельных участков супругами, членами крестьянского хозяйства (ст. ст. 86-89 ЗК Украины). Режим таких земель так же определяется нормами гражданского законодательства об общей собственности, с изъятиями, установленными земельным законодательством.

В содержание права собственности на землю входят принадлежащие собственнику правомочия владения, пользования и распоряжения. Согласно Конституции ДНР граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (Ч. 1. ст. 29).

На территории Донецкой Народной Республики владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики (Ч. 2. ст. 29).

Владение, пользование и распоряжение собственниками землей и другими природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы иных лиц (Ч. 3. ст. 29).

Правомочия собственника реализуются через комплекс конкретных прав и обязанностей, предоставленных ему земельным и гражданским законодательством. Например, ст. 90 ЗК Украины устанавливает перечень прав собственника земельного участка, а ст. 91 ЗК Украины – перечень обязанностей собственников земель.

Лица, имеющие в собственности земельные участки, вправе их продавать, дарить, обменивать, передавать по наследству (в т.ч. по завещанию), сдавать в аренду, отдавать в залог, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов постольку, поскольку ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Государство, граждане, юридические лица могут передавать земли, находящиеся в их собственности, для использования другим лицам. В таких случаях возникают различные виды вещных прав на землю, принадлежащих лицам, кᴏᴛᴏᴩые не будут ее собственниками: право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного или временного пользования ею, земельные сервитуты и др.

Характер и содержание рассматриваемых вещных прав определяются законом и волей собственника, кᴏᴛᴏᴩый их предоставляет, по϶ᴛᴏму они будут ограниченными, более узкими по объему по сравнению с правом собственности на землю. Содержание ограниченных вещных прав на землю складывается из правомочий владения и пользования земельным участком.. Земельные участки в пожизненное наследуемое владение предоставляются компетентными государственными органами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Субъектами права пожизненного наследуемого владения землей могут быть только физические лица (ст. 326 ГК ДНР).

Так, согласно ст. 327 ГК ДНР физическое лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В соответствие со ст. 328 ГК ДНР распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Возможности распоряжения земельным участком для гражданина-землевладельца заключаются в праве передачи земли по наследству, а также в аренду или безвозмездное срочное пользование. При всем этом совершение сделок, кᴏᴛᴏᴩые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (продажа, залог и т. д.), прямо запрещено законом.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком урегулировано ст. 329 ГК ДНР.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в земельном законодательстве Донецкой Народной Республики (Ч. 1 ст. 329 ГК ДНР).

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (Ч. 2 ст. 329 ГК ДНР).

. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования урегулировано ст. 330 ГК ДНР.

Так, Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными нормативными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (Ч. 1 ст. 330 ГК ДНР).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (Ч. 2 ст. 330 ГК ДНР).

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование физическому лицу в соответствии с земельным законодательством Донецкой Народной Республики (Ч. 1 ст. 330 ГК ДНР).

Сервитутные права предполагают ограниченное пользование чужим земельным участком для определенных нужд (Ст. 98. ЗК Украины). К примеру, для прохода или проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации и других нужд (Ст. 99. ЗК Украины).

Порядок установления земельных сервитутов урегулирован ст. 100 ЗК Украины. Сервитут может быть установлен договором, законом, завещанием или решением суда. Сервитут может принадлежать собственнику (владельцу) соседнего земельного участка, а также другому конкретно определенному лицу (личный сервитут).

Земельный сервитут подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Земельный сервитут устанавливается в интересах и по требованию лица, кᴏᴛᴏᴩому участок принадлежит на праве собственности (пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования), соглашением между данным лицом и собственником соседнего земельного участка, а при недостижении соглашения - судом. В случае перехода прав на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняется. При этом сервитут не может быть самостоятельным предметом каких-либо сделок и не может передаваться каким-либо другим лицам. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может требовать плату за пользование его земельным участком от лиц, в чьих интересах сервитут установлен.

В случае, если основания по кᴏᴛᴏᴩым был установлен земельный сервитут отменяются или земельный участок в результате обременения сервитутом не может использоваться по назначению, то сервитут может прекратиться.

Граждане могут получить земельные участки в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование, аренду для любых, не запрещенных законом целей: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного и гаражного строительства, предпринимательской деятельности и др.

Граждане, получившие земельные участки в бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, имеют право на предоставление и выкуп данных участков в собственность.

Собственники государственных и муниципальных предприятий, приватизированных как путем продажи на коммерческом, инвестиционном конкурсе или аукционе, так и путем преобразования в акционерные общества, могут приобретать в собственность или брать в аренду с правом приобретения в собственность земельные участки ϶ᴛᴏго предприятия.

Такими же правами обладают граждане и их объединения, кᴏᴛᴏᴩым были предоставлены земельные участки на праве постоянного пользования или аренды для предпринимательской деятельности. Материал

Можно сделать вывод, что не подлежат продаже земли общего пользования в населенных пунктах, земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного значения, земли, предоставленные для сельского хозяйства, использования и охраны недр и некᴏᴛᴏᴩые другие виды земель.