Экологическая экспертиза: понятие, виды, порядок проведения.

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды (статья 33 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

- комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий и др.

В Российской Федерации осуществляются государственная и общественная экологическая экспертиза.

Нормативная база:

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды»

- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020)

- Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы»

- Приказ Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 № 280 «Об утверждении "Регламента проведения государственной экологической экспертизы».

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (Росприроднадзор и Ростехнадзор) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

· - проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

· - проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;

· - материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области использования атомной энергии;

· - проекты технической документации на новые технику, технологию, а также технической документации на новые вещества и др.

Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

1). проекты целевых программ субъектов Российской Федерации;

2). объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в целях:

- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

- реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы (положительное либо отрицательное).

Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общественная экологическая экспертиза:

- не может проводиться в отношении объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну;

- общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.