Система державного управління охороною праці в Україні. Компетенція та повноваження органів державного управління охороною праці

    Відповідно до Закону України «Про охорону праці» державне управління охороною праці в нашій державі здійснюють:

– Кабінет Міністрів України;

– Департамент промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду у складі МНС України (Держпромгірнагляд);

– міністерства та інші центральні органи державної виконавчої влади;

– асоціації, концерни, корпорації та інші об'єднання підприємств;

– Рада міністрів Автономної республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

 

Компетенція Кабінету Міністрів України в галузі охорони праці. Кабінет Міністрів України:

– забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

– подає на затвердження Верховною Радою України загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

– спрямовує і координує діяльність міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці та нагляду за охороною праці;

– встановлює єдину державну статистичну звітність з питань охорони праці.

Держпромгірнагляд має такі основні повноваження:

– здійснює комплексне управління охороною праці та контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

– розробляє за участю всіх зацікавлених сторін загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання;

– бере участь у розробленні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки;

– координує роботу відповідних органів виконавчої влади та самоврядування, підприємств, інших суб’єктів господарювання у сфері безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, промислової безпеки, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та об’єктами підвищеної небезпеки;

– здійснює в установленому порядку державний нагляд за додержанням законодавства з охорони праці та промислової безпеки;

– організовує виконання робіт щодо науково-технічної підтримки державного нагляду у сфері охорони праці та промислової безпеки.

Для реалізації покладених на Держпромгірнагляд завдань утворюються його територіальні управління.

Повноваження міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади в галузі охорони праці:

– проведення єдиної науково-технічної політики в галузі охорони праці;

– розробка і реалізація комплексних заходів щодо покращення безпеки, гігієни праці і виробничого середовища в галузі;

– здійснення методичного керівництва діяльністю підприємств галузі з охорони праці;

– укладання з відповідними галузевими профспілками угоди з питань покращення умов і безпеки праці;

– фінансування опрацювання і перегляду нормативних актів про охорону праці;

– організація у встановленому порядку навчання і перевірки знань та норм охорони праці керівними працівниками і спеціалістами галузі;

– створення при необхідності професійних воєнізованих аварійно-рятувальних формувань, що діють відповідно до типового положення, затверджуваного Держпромгірнаглядом;

– здійснення відомчого контролю за станом охорони праці.

Для координації, вдосконалення роботи по охороні праці і контролю за цією роботою в центральному апараті міністерств та інших центральних органах державної виконавчої влади створюються служби охорони праці.

Повноваження місцевих державних адміністрацій та органів місце вого самоврядування у галузі охорони праці. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування у межах відповідної території:

– забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

– формують за участю профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;

– організовують при необхідності регіональні аварійно-рятувальні формування;

– здійснюють контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці.

Для виконання названих функцій місцеві органи влади створюють відповідні структурні підрозділи.

Повноваження об'єднань підприємств у галузі охорони праці. Повноваження в галузі охорони праці асоціацій, корпорацій, концернів та інших об'єднань визначаються їх статутами або договорами між підприємствами, які утворили об'єднання. Для виконання делегованих об'єднанню функцій, в його апараті створюються служби охорони праці.

Оскільки наша країна переживає етап відмирання централізовано-розподільних форм господарювання і народження економічних відносин у сфері праці, притаманних соціально-ринковій моделі управління. При цьому, природно, змінюються ролі й функції основних суб’єктів підприємницької діяльності: держави, роботодавця і працівника. Цей процес неминуче охоплює й охорону праці – невід’ємну частину будь-якого виробництва, а відтак і систему управління охороною праці.

На основі розробок професора Г.Г. Гогіташвілі можна зробити висновок, що у сучасних умовах виникає 3 центри управління охороною праці: державне управління (не адміністративне); управління з боку роботодавця (власника підприємства); управління з боку працівників підприємства (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Комплекс управління охороною праці

 

Держава створює законодавчу базу з питань охорони праці; комплекс інспекцій, що здійснюють нагляд за виконанням прийнятих нормативно-правових актів про охорону праці; інфраструктуру виробничо-технічного, інформаційного, наукового та фінансового забезпечення діяльності в галузі охорони праці.

Роботодавець економічно зацікавлений в тому, щоб люди, які працюють на його підприємстві не травмувались та не хворіли, і тому забезпечує виконання нормативно-правових актів про охорону праці. Окрім того, механізм соціального страхування передбачає збільшення страхового внеску, якщо на підприємстві зростає травматизм та профзахворювання працівників. Істотне значення у системі управління охороною праці на підприємстві відіграють громадські інституції в особі профспілок, уповноважених трудових колективів та комісії з питань охорони праці.

Працівники повинні відповідально ставитись до охорони праці, знати та виконувати вимоги, визначені нормативною документацією. В сучасних умовах кожному працівнику необхідно постійно підтримувати високий фізичний, психологічний та фаховий рівень, програмувати шляхи здорового довголіття, запобігати виникненню випадків травматизму та профзахворювань. Інакше у працівника буде значно менше шансів отримати роботу на ринку праці.

Тема 8. Організація охорони праці на підприємстві

 

План

8.1. Структура, основні функції і завдання управління охороною праці в організації.

8.2. Служба охорони праці підприємства, її основні завдання, функції та структура.

8.3. Комісія з питань охорони праці підприємства, її основні завдання та права.

8.4. Атестація робочих місць за умовами праці, її мета, основні завдання та зміст; організація та порядок проведення. Карта умов праці.

8.5. Інструктажі з питань охорони праці, їх види та порядок проведення. 

8.6. Розподіл травм за ступенем тяжкості.

8.7. Основні заходи по запобіганню травматизму та професійним захворюванням.

 

Література: [базова: допоміжна:.]