Тема 12 Управление здравоохранением

План

1. Органы государственного управления здравоохранением.

2. Государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

Здравоохранение можно рассматривать в широком и узком смысле слова. Здравоохранение в широком смысле слова - это деятельность государства, направленная на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, характеризуется многими социально – политическими, экономическими, медико-демографическими показателями здоровья населения, которые отслеживаются и оцениваются в процессе и в результате государственной системы наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания.

Здравоохранение в узком смысле слова включает в себя систему медикосанитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения в целях снижения заболеваемости и смертности населения.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены три системы здравоохранения:

1. государственная;

2. муниципальная;

3. частная.

Студент должен уметь выявить существенные различия между этими системами здравоохранения.

Необходимо отметить, что государственное управление распространяется лишь на государственную систему здравоохранения.

На федеральном уровне государственное управление здравоохранением осуществляет Министерство здравоохранения РФ.

Минздрав РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращение лекарственных средств для медицинского применения и некоторых других сферах.

Государственное управление здравоохранением возложено на Министерство здравоохранения РФ. Административно-правовой статус Минздрава РФ установлен Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года.

Министерство здравоохранения РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Государственный санитарно – эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой федеральную централизованную систему.

Система государственного санитарно – эпидемиологического надзора включает в себя:

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

2. Территориальные органы, созданные в установленном законодательством РФ порядке для осуществления государственного санитарно – эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

3. Учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие государственный санитарно – эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения.

4. Государственные научно – исследовательские учреждения и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно – эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

 

Тема 13 Управление наукой, образованием, культурой

План

1. Государственное управление наукой.

2. Органы управления образованием.

3. Управление в области культуры.

Цель государственного управления наукой – определение приоритетных направлений развития науки, разработка и реализация научных и научно – технических программ и проектов, осуществление межотраслевой научной и научно – технической деятельности, реализация достижений науки и техники.

Научная деятельность осуществляется в различных организационных формах: фундаментальная, вузовская, ведомственная, прикладная.

Систему органов государственного управления в сфере науки возглавляет Министерство образования и науки РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере научной, научно – технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности.

Функции по контролю и надзору в сфере образования и науки осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Студент должен уметь отличить органы государственного управления наукой от научных учреждений.

Система органов, осуществляющих государственное управление образованием, включает в себя как федеральные органы исполнительной власти, так и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Возглавляет систему органов управления образованием Министерство образования и науки РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере образования, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере образования являются также Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, находящаяся в ведении Минобрнауки, которое осуществляет координацию и контроль ее деятельности. Следует помнить, что Указом Президента РФ от 4 марта 2010 года Федеральное агентство по образованию было упразднено, а его функции переданы Министерству образования и науки РФ.

Непосредственное управление культурой осуществляет Министерство культуры РФ, в ведении которого находятся Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство.

Министерство культуры РФ является федеральным органом исполнительной власти, реализующим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, архивного дела, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере культуры и кинематографии, а также осуществляет координацию и контроль находящихся в его ведении федеральной службы и федерального агентства.