Механизм государства. Государственный аппарат.

Механизм гос-ва – это не только сов-ть гос.органов основанных на конституц.разделении властей, в механизм гос-ва включаются также разл.гос.учреждения, предприятия осущ-щие разл.ф-ции. Механизм гос-ва единая целостная с-ма гос.органов, учреждений и предприятий осущ-щих гос.власть и выполняющие цели и задачи гос-ва. Осн.черты: - целостная единая с-ма гос.органов, предприятий, учреждений, обеспечивается едиными целями и задачами; - осн.элемент механизма гос-ва-гос.орган, наделенный властными полномочиями; - деят-ть механизма гос-ва обеспечивается особой группой людей (гос.служащими, должн.лицами, осн.занаятием для кт явл.управление); - спец.аппарат принуждения, кт наделен спец.полномочиями. Структура механизма гос-ва: 1)Гос.органы – осн.элемент, наделен властными полномочиями, кт могут выражаться в издании норм-прав.актов, в принятии индивидуальных актов – решения суда, применение силы, принуждения; 2)Гос.учреждения, предприятия – это также элементы, кт не обладают властными полномочиями, за исключением адм-ции; они выполняют общесоц.ф-ции в разл.сферах.Это напр., здравоохранение (больницы), образование (школы), наука (ВУЗы). 3)Гос.служащие, кт проф-но занимаются управлением. 4)Организационные и финансовые средства – ресурсное обеспечение.

Гос.аппарат – это часть механизма гос-ва, представляющая собой сов-ть гос.органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос.власти. Принципы орг-ции и деят-ти гос.аппарата: демократизм, разделение властей, законность, федерализм, профессионализм, централизм, гласность, самост-ть, сочетание коллегиальности и единоначалия, равный доступ к гос.службе и т.д.

Каждый гос.орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, обладающая след.осн.признаками: 1.Осущ-ет от имени гос-ва его задачи и функции посредством опр.вида деят-ти в порученной области. 2.Обладает властными полномочиями, чем и отличается от гос.учреждений и предприятий. 3.Имеет опр.компетенцию, т.е. закрепленную сов-ть задач, ф-ций, прав и обяз-тей. 4.Хар-тся опр.структурой, т.е. строением по видам отд.служб и численному составу (штатам). 5.Имеет терр.масштаб деят-ти. 6.Образуется в порядке, установленном законом. 7.Устанавливает правовые связи личного состава.

В зав.от направления деят-ти, задач, объема полномочий, порядка образования и деят-ти различаются след. виды органов гос-ва: 1.Законод (представительные) органы – Фед.Собрание, Парламент РФ и парламенты республик в составе РФ, а также представительные органы (Собрания, Думы) краев, областей, городов фед.значения, автономной области и автономных округов. 2. Орган исп.власти: Правительство РФ, правительства республик в составе РФ, адм-ции прочих субъектов Федерации; 3. Правоохр.органы: а)суд.органы, включающие Конст.Суд РФ, а также с-му местных общих и арб.судов, рассматривающих в суд.заседаниях гр.и уг.дела; б)ОВД, обеспечивающие охрану обществ.порядка и осущ-щие борьбу с преступностью; в)органы внешней разведки, обеспечивающие безопасность РФ и охрану ее интересов за пределами терр.России; г)прокуратура – орган надзора за точным и единообразным исполнением законов на терр.России. 4.Органы внешних сношений – органы гос.управления, осущ-щие внешнеполит.связи РФ (Мин.ин.дел) либо руководство внешнеэкон.деят-тью РФ (Мин.внешних экон.связей). Особенностью этих органов явл.их централизованный х-р: они не имеют своих терр.органов внутри России. 5.Органы военного управления – Мин.обороны РФ, кт, так же как и Мин.ин.дел, не имеют своих терр.органов в субъектах Федерации.

Особое место занимает Президент РФ, он явл.главой гос-ва, Верховным Главнокомандующим Вооруж.силами РФ, возглавляет Совет Без-ти РФ, явл.гарантом К-ции РФ и в соответствии с нею определяет осн.направления внутр.и внешней политики гос-ва. Президент страны избирается из числа граждан РФ в возрасте от 35 лет, постоянно проживающих в России не менее 10 лет, на основе всеобщего, равного и прямого избир.права при тайном голосовании в соотв.с порядком, кт определяется ФЗном.

Представительные органы гос.власти образуют единую с-му, возглавляемую высшим представительным и законод.органом – Фед.Собранием РФ. Фед.Собрание РФ явл. двухпалатным парламентом страны, действующим на постоянной основе. Нижняя палата – Гос.Дума – избирается сроком на 4 года на основе всеобщего равного избир.права при тайном голосовании. Верхняя палата – Совет Федерации – формируется в порядке, установленном К-цией и ФЗном. Совет Федерации и Гос.Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конст.Суда РФ, выступлений руководителей ин.гос-тв. Полномочия Совета Федерации и Гос.Думы разделены. К компетенции Гос. Думы относится прежде всего и гл.образом законод.деят-ть, а к компетенции Совета Федерации – вопросы, вытекающие из федеративного устройства России, назначение на должность и освобождение от должности должн.лиц фед.органов власти, а также рассмотрение нект законов, принятых Гос.Думой.

Виды: 1)По источнику формирования: а)первичные (органы законод.власти, органы гос.власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов); б)производные; 2)По форме реализации: а)законод; б)распорядит; в)судебные; г)контрольно-надзорные; 3)По срокам полномочий: а)постоянные, б)временные; 4)По компетенции: а)общей компетенции, б)спец.компетенции. 5)По терр.сфере деят-ти: а)федеральные; б)органы субъектов федерации; в)органы местного самоупр-я. 6)По порядку реализации власти: а)коллегиальные; б)единоначальные. Осн.классификация: -президент; - орг.законод.власти; - орг.исп.власти (прав-во); - суд.орг.власти; - правоохранит.орг; - публичные гос.службы (телеф, транспорт, строительство и т.п.).