Правотворчество: понятие, виды, принципы.

Правотв-во это деят-ть гос-ва, направленная на издание, изменение или отмену правовых норм или решений, кт санкционируют обычаи или иные источники права в качестве основания субъективных прав и обяз-тей членов общества.

Осн. Виды П (в зависим.от суб): 1.непосредствен-ое П народа (участ. В рефер); 2.П гос.орг. (Федер.собран, законодат-х(представ-х)орг.суб.Федерации-законотворчество; 3.П отд-х долж.лиц (Презид.РФ,главы суб.РФ,министра и др.) – нодзаконное П; 4.П орган.мест.самоупр-локальное П; 5.П общест-х орган-й; 6.деят-ть гос.орган.по закл.ноомат.догов-ов (конституционных,м/у Федерацией и ее суб., внутрифедеральных, управленческих)-договорное правотворчество.

Виды: 1)непосредственная правоустановительная деят-ть полномочных гос.органов; 2) санкционирование гос.органами норм, кт сложились независимо от них в виде обычая (обыкновения) или выработаны негос.орг-циями (кооперативами, обществ.объединениями); 3)непосредственное правотв-во народа (референдум); 4)целенаправленное правотв-во, когда гос.органы передают часть своей правоустановительной компетенции другим гос.или общественным органам (исполнительным, профсоюзным); 5)совместная правоустановительная деят-ть гос.органов и обществ.орг-ций (совместные постановления).

Во всех случаях Правотв.деят-ть д. основываться на опр.принципах. Таковыми м. назвать: научность, демократизм, законность, обоснованность, гуманизм, профессионализм. Демократизм проявляется в демократической процедуре разработки, офиц.утверждении, принятии норм-прав.актов; широком привлечении граждан к правотв.деят-ти, а также гласности при ее осущ-нии. Законность заключается в том, что правотв.деят-ть д.осущ-ться в рамках и на основании законов и в соответствии с правилами юр.техники, формы и процедуры принятия норм-прав.актов. Научность – при разработке и издании норм-прав.акта должны изучаться сложившаяся соц-экон.ситуация в стране, потребности общества, опыт и научные доктрины, а также должны просчитываться последствия принятия этого норм-прав.акта, возможности достижения поставленных целей и место этого акта в с-ме права в целом. Профессионализм – привлечение к правотворч.деят-ти компетентных специалистов, кт обладают профессиональными знаниями и опытом в этой области.

М. выделить след.основополагающие пр-пы законотворческого процесса, образующие его логические основы: 1)пр-п адекватного отражения норм-правовых потребностей - каждая правовая норма д. иметь свой логический фундамент, содержание кт детерминировано закономерностями обществ.развития, его реальными потребностями. Право, неверно отражающее соц.потребности, базирующееся на ложных посылках, оценках, ничего общего не имеет с подлинной логикой обществ.отношений, принципом справедливости, в итоге не работающие законы; 2)пр-п понятийной определенности - правовая логика не м. оперировать понятиями недостаточно ясными, размытыми, что ведет к противоречиям в с-ме законодательства, произвольному применению правовых нормативов.; 3)пр-п модальной сбалансированности - модальный феномен выражается, как правило, в модусах: “разрешено”, “требуется” (“обязательно”), “запрещено”. Указанные модусы определяют содержание правовых отношений, формы и способы их нормального функц-ния. Эффективность такого функц-ния обусловлена, в свою очередь, тем, насколько сбалансированы, т.е. в каком логическом соотношении нах-ся составные правовой модальности, как они согласуются м/у собою.; 4)пр-п ретрибутивной обеспеченности (лат. retributio – воздаяние, возмещение; оплата) явл.функциональной спецификой права, условием его эффективного действия. Закон без санкций – это не з-н. Если бы право было лишено санкций, все его императивы утратили бы ценностно-регулятивную значимость, поскольку их исполнение всецело зависело от произвольного усмотрения того, кому они (императивы) адресованы, т.е. о какой-либо правоприменительной гарантированности действующего законод-ва не могло быть и речи.