Вопрос 2. Войска национальной гвардии Российской Фе- дерации

Войска национальной гвардии Российской Федерации вхо- дят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральный закон РФ от 3 июля 2016 года (в ред. от 11.10 2018 г.) № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» определил предназначение данных войск. Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государ- ственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Задачи войск национальной гвардии:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении об- щественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечня- ми, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федера-

ции;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Россий- ской Федерации;

7) федеральный государственный контроль (надзор) за со- блюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детектив- ной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразде- лений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, под- лежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Россий- ской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;

9) обеспечение по решению Президента Российской Федера- ции безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.

В состав войск национальной гвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - под- разделения);

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

Войска национальной гвардии, в соответствии с законом, с целью реализации поставленных задач, имеют достаточно широкие полномочия.

Полномочия военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения про- тивоправных действий;

- пресекать преступления, административные правонаруше- ния и противоправные действия;

- проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совер- шении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граж- дан дела об административном правонарушении, либо если имеют- ся основания для их задержания в случаях, предусмотренных фе- деральным законом;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принимать необходимые меры по охране места происше- ствия до прибытия представителей органов следствия или дозна- ния, требовать от граждан покинуть место происшествия;

- доставлять граждан в служебное помещение органа внут- ренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются ос- нования полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания; защиты гражданина от непо- средственной угрозы его жизни или здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно из- бежать иным способом;

- производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняе- мых войсками национальной гвардии объектах;

- выдавать гражданам и организациям при наличии основа- ний, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приоб- ретение гражданского и служебного оружия;

- контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохран- ность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и орга- низациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

- выдавать при наличии оснований, предусмотренных законо- дательством Российской Федерации, лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

- осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций,

- охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты,

- исполнять решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов;

- останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федера- ции;

- пресекать массовые беспорядки в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительных учреждениях.

Кроме того, военнослужащие (сотрудники) войск националь- ной гвардии вправе задерживать до передачи в полицию:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заклю- чения под стражу;

2) лиц, совершивших побег из-под стражи, а также лиц, укло- няющихся от отбывания уголовного наказания, от получения пред- писания о направлении к месту отбывания наказания либо не при- бывших к месту отбывания наказания в установленный в указан- ном предписании срок;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законода- тельством об административных правонарушениях к подведом- ственности войск национальной гвардии, - по основаниям, в по- рядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об ад- министративных правонарушениях;

6) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;

7) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на территории охраняемых войсками национальной гвардии объектов.

В каждом случае задержания военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии обязан разъяснить задержанному ли- цу основания задержания.

Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства, плавучие средства (суда) под-

вергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право на применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники лично или в соста- ве подразделения (группы), а командиры (начальники) имеют пра- во отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, кото- рые предусмотрены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными зако- нами.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие и структуру Федеральной службы войск национальной гвардии.

2. Перечислите основные задачи войск национальной гвар-

дии.

3. Назовите нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность ФСВНГ.

4. Укажите предназначение войск национальной гвардии.

5. Какими полномочиями наделены войска национальной гвардии?

 

Рекомендуемые правовые источники и литература

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провоз- глашена генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сбор- ник документов. – М.: НОРМА-ИНФРАМ. 1998.

2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод

// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень ВС РФ. 1994. №12.

4. Конституция Российской Федерации, принятая на всена- родном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декаб- ря 2008г., 5февраля, 21 июля 2014 г.)

5. Федеральный закон РФ от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (с изм. и доп. от 11 октября 2018 г.)

6. Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157 (ред. от 17.06.2019 г.) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"

Основная литература

1. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).

2. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс.

3. Суд и правоохранительные органы Российской Федера- ции в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов [и др.]; отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов.

— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).

4. Суд и правоохранительные органы Российской Федера- ции в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов [и др.]; отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов.

— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).