Вопрос 2. Компетенция Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный способствует восстановлению нарушен- ных прав, совершенствованию законодательства Российской Феде- рации о правах человека и гражданина и приведению его в соот- ветствие с общепризнанными принципами и нормами междуна- родного права, развитию международного сотрудничества в обла- сти прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Россий- ской Федерации и находящихся на территории Российской Феде- рации иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномочен- ный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заяви- тель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судеб- ном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1. принять жалобу к рассмотрению;

2. разъяснить заявителю средства, которые тот вправе ис- пользовать для защиты своих прав и свобод;

3. передать жалобу государственному органу, органу мест- ного самоуправления или должностному лицу, к компетенции ко- торых относится разрешение жалобы по существу;

4. отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

При наличии информации о массовых или грубых нарушени- ях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое обще- ственное значение или связанных с необходимостью защиты инте- ресов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный впра-

ве обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обсто- ятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть пору- чена государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) ко- торых обжалуются.

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на засе- даниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно по- сещать предприятия, учреждения и организации независимо от ор- ганизационно-правовых форм и форм собственности, воинские ча- сти, общественные объединения;

2) запрашивать и получать от государственных органов, ор- ганов местного самоуправления и у должностных лиц и государ- ственных служащих сведения, документы и материалы, необходи- мые для рассмотрения жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентны- ми государственными органами, должностными лицами и государ- ственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и дела- ми об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в воз- буждении уголовных дел.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользует- ся правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Российской Федерации органов государственной власти, органов местного са- моуправления, предприятий, учреждений и организаций независи- мо от организационно-правовых форм и форм собственности, ру- ководителями общественных объединений, лицами начальствую- щего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принуди- тельного содержания.

Контрольные вопросы:

1. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека.

2. Основания и порядок прекращения полномочий Уполно- моченного по правам человека.

3. Полномочия Уполномоченного по правам человека.

4. Структура аппарата Уполномоченного по правам человека.

5. Требования, предъявляемые к Уполномоченному по пра- вам человека.

Рекомендуемые правовые источники и литература

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провоз- глашена генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сбор- ник документов. – М.: НОРМА-ИНФРАМ. 1998.

2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод

// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень ВС РФ. 1994. №12.

4. Конституция Российской Федерации, принятая на всена- родном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декаб- ря 2008г., 5февраля, 21 июля 2014 г.)

5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011. (ред. от 31.01.2016 г.)

Основная литература

1. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / А.В. Гри- ненко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).

2. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 296 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс.

3. Суд и правоохранительные органы Российской Федера- ции в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов [и др.]; отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов.

— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 338 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).

4. Суд и правоохранительные органы Российской Федера- ции в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата / В.В. Ершов [и др.]; отв. ред. В.В. Ершов, Г.И. Загорский, В.И. Качалов.

— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 348 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).