Президенты независимой Латвии

Улманис Гунтис – 1993–1999

Вике-Фрейберга Вайра – 1999–2007

Затлерс Валдис – 2007–2011

Берзиньш Андрис – 2011–2015

Вейонис Раймондс – с 2015

Законодательная власть принадлежит однопалатному Сейму, избираемому на 4 года гражданами Латвии в составе 100 депутатов. Система голосования – пропорциональная, депутаты избираются по пяти избирательным округам; существует 5%-й барьер прохождения в Сейм для политических партий. Правительство Латвии – Кабинет министров, составляемый лицом, которое выбирает президент государства, и утверждаемый Сеймом. Глава правительства – президент министров.

Важнейшие вопросы решаются путем всенародных референдумов.

С осени 2007 г. по инициативе профсоюзов идет борьба за изменение Конституции ЛР 1922 г., с целью предоставить народу право распускать Сейм ЛР (сейчас по Конституции право роспуска имеется только у Президента). 2 августа 2008 г. референдум прошел, но кворум явки не был достигнут (пришло 41,51 % от необходимого числа избирателей). Участвовать в референдумах, избирать депутатов Сейма и органов местного самоуправления и быть избранными имеют право только граждане (84% населения), неграждане могут лишь состоять в партиях без права голоса вне пределов партии.

Согласно Конституции, зафиксировавшей сложившуюся традицию, Латвия делится на четыре региона – Латгале, Земгале, Курземе, Видземе. Границы между ними определяются не экономическими, а историческими и культурными различиями, а также в некоторой степени рельефом и климатом. Постсоветское административное деление Латвии проходило в несколько этапов и только в 2009 г. было введено решение о новом административном делении Латвии – 96 краев (novads), в настоящее время 110, и 9 республиканских городов. Основная административная единица – край. Несмотря на четко прописанные нормы количества населения в новадах (не менее 4000 человек), примерно в одном случае из пяти эта норма нарушается. Например, в Балтинавском новаде или Алсунгском менее 2000 человек. В то же время существуют и новады по 20000-30000 и более человек (Талсинский, Огрский). Такое деление позволяет обеспечить выборность нужного количества депутатов в Сейм Латвии от «стратегических» местностей, где поддержка правящих партий сильнее. И наоборот, уменьшить количество депутатов из регионов, известных своей оппозиционностью. Органы власти муниципалитетов (думы) избираются на 4 года. Очень важный вес в политической жизни государства играет Рижская дума, среди депутатов которой присутствуют и представители непарламентских партий.

Нынешний латвийский государственный аппарат – один из самых крупных среди всех стран Европы, доля чиновников составляет здесь целых 7,65 % от всего экономически активного населения страны (для сравнения, в соседней Литве – всего 0,93 %), а расходы на поддержание госаппарата составляют целых 20 % всех средств государственного бюджета (в Эстонии – всего 8 %). Правительство в Латвии всегда коалиционное, и за последний десять лет в правительственной коалиции ни разу не была представлена ни одна партия, представляющая интересы русскоязычного населения, даже несмотря на большое количество голосов на выборах у таких партий. Так, партия ЗаПЧЕЛ по результатам выборов 2002 г. заняла второе место, но в итоговое коалиционное правительство не вошла.

Основные политические партии. С 1990 года у власти в стране непрерывно находятся правые («латышские») партии, большинство из которых являются коалициями: «Согласие», «Единство», «Союз «зеленых» и крестьян», Национальное объединение «Все для Латвии!»- Отечеству и свободе/Движение за национальную независимость Латвии», их названия немного варьируются от Сейма к Сейму, а идеологические установки преимущественно консервативные.

«Центр согласия» был основан 9 июля 2005 г. путем объединения «Партии народного согласия», партии «Новый центр», Даугавпилсской городской партии и Социалистической партии Латвии. Лидером объединения является Нил Ушаков. На выборах Сейма Латвии в октябре 2006 г. ЦС получил 14,4 % голосов и 17 мест в парламенте. На муниципальных выборах 2009 г. Нил Ушаков и объединение «Центр согласия» добились рекордных результатов на выборах в Рижскую Думу, получив 26 мест из 60. Избиратели «Центра согласия» – преимущественно русскоязычные. В основе программы– борьба за права русскоязычного населения. В последнее десятилетие популярность блока постоянно растет, приведя его к победе на выборах в Сейм 2011 г.

Партия «Единство» создана в 2010 г. на базе долгое время ведущей партии «Новое время». Она была основана в 2002 г. бывшим президентом Банка Латвии Эйнаром Репше. В 2002г., во время избирательной кампании в Восьмой Сейм партия обещала бороться с коррупцией и уклонениями от налогов. Программа «Нового времени» включает правоориентированные реформы систем здравоохранения и образования, такие, как перевод высшего образования на полностью платную основу. На выборах Восьмого Сейма 5 октября 2002 г. партия получила 23,9 % голосов избирателей и 26 из 100 мест в сейме, образовав самую большую фракцию и сформировала правительственную коалицию вместе с тремя другими партиями, пост премьер-министра занял Эйнар Репше. В январе 2004 г. коалиция распалась и Репше подал в отставку, сохранив пост лидера партии. До октября 2004 г. партия находилась в оппозиции, после чего присоединилась к коалиционному правительству Айгара Калвитиса. После скандала, связанного с покупкой голосов на местных выборах в Юрмале своего коалиционного партнера «Первой партии» и распадом коалиции, «Новое время» снова оказалось в оппозиции. Объединившись с «Гражданским союзом» и «Обществом за другую политику» она создала блок, в 2011 г. преобразованный в единую партию.

«Союз зеленых и крестьян» - коалиция Латвийской зеленой партии и Крестьянского союза Латвии, созданная в 2002 г. В основе программы – эколого-либерализм и аграризм.

«Русская партия» (до 2014 г. «ЗаПЧЕЛ – За права человека в единой Латвии») – левоцентристская оппозиционная партия в Латвии, представляющая преимущественно интересы русскоязычных жителей. Основано в 1998 г. Бессменный сопредседатель – Татьяна Жданок, другие меняются. В основе программы – защита интересов национальных меньшинств, особенно русских неграждан. Существенное место в программе занимает борьба за «нулевой вариант» гражданства.

В недавнем прошлом заметной в политическом спектре Латвии была «Народная Партия», основанная в 1998 г. Андрисом Шкеле, бизнесменом и бывшим премьер-министром, являвшимся председателем партии до 2002 г., затем место председателя партии занял Атис Слактерис. Партия находилась у власти в Латвии в 1999-2002 гг., а также с 2004 г.. На парламентских выборах 2002 г. партия получила 16,7 % голосов избирателей и 20 из 100 мест в Сейме (третье место). В 2006 г. на парламентских выборах «Народная партия» заняла первое место с 23 депутатами и 19,56 % голосов. В 2011 г. было принято решение о самороспуске партии по причине объявленного финансового краха и нарушений при выборах 2006 г.

Этнополитическая ситуация и положение «неграждан». В период кризиса обострилась национальная ситуация, политика властей в отношении которой недостаточно последовательна. В канун празднования Дня Победы 2009 г. мэр Риги Янис Биркс призвал ограничить празднование. Одновременно латышская националистическая партия Visu Latvijai! пожелала провести митинги протеста у Памятника Освободителям в Риге, но и ей было отказано. Зато 16 марта 2009 г., в День памяти Латышского легиона, вопреки запрету Рижской Думы, состоялось привычное уже шествие ветеранов Латышского легиона CC с возложением цветов у Памятника Свободы. Непоследовательность властей Риги привела к тому, что в июле 2009 г. на пост мэра столицы был впервые избран русский политик Нил Ушаков, лидер объединения политических партий «Центр согласия».

Политика властей независимой Латвии в отношении граждан собственного государства является наиболее жесткой на всем постсоветском пространстве. 84% населения имеют все политические права, однако, и для них существует ряд ограничений на право быть избранным в случае доказанной деятельности после 13 января 1991 г. в одной из ряда запрещенных (после поражения ГКЧП) просоветских организаций, работы в КГБ и других спецслужбах ЛССР и СССР. Однако главным феноменом постсоветской Латвии стал институт «неграждан», не имеющий аналогов в современной европейской истории.

15 октября 1991 г. Верховным Советом (избранным как ВС ЛССР в 1990 г.) было принято решение, предусматривающее, что только граждане Латвии на июнь 1940 г. и их прямые потомки могут рассчитывать на признание их в качестве граждан Латвии. Для остальных жителей получение гражданства было возможно лишь за особые заслуги. Остальные – прибывшие в Латвию в период ее вхождения в СССР, и их потомки, родившиеся на территории ЛССР и позже на территории ЛР, – получили «статус негражданина». 12 апреля 1995 г. был принят «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или иного государства» — самый суровый из аналогичных законов постсоветского пространства.Совершенно особую, часто трагическую ситуацию Закон о гражданстве вызвал в смешанных в этническом плане семьях, где, например, главы семейств, бывшие служащие советской армии и подобных структур, и их дети подлежали высылке, в то время как жены имели право на получение всех гражданских прав. Встречались и обратные ситуации, которые так и не нашли разрешения.

Неграждане Латвии имеют лишь право состоять в партиях (но не основывать их), занимать в них выборные должности и делать им пожертвования, но не участвовать в парламентских и иных выборах. В 1994 г. был принят закон о гражданстве, сделавший возможным (с 1998 г. – для большинства неграждан) получение гражданства после прохождения процедуры натурализации. Процедура натурализации предусматривает сдачу специальных экзаменов по латышскому языку, истории, основам конституции и гимну Латвии, хотя ЕС раскритиковало эту процедуру в отношении «коренных» неграждан как дискриминационную. На начало 2015 г. число неграждан составляло 12,2 % населения. Большая их часть проживает в шести крупнейших городах Латвии. В процентном отношении их число сокращается, однако причина не только в натурализации, но и в естественной смертности старшего поколения, а также эмиграции.

Натурализация «неграждан» происходит постоянно. Так, в 2004 г. гражданство Латвии получили 18 799 человек, в 2005 г. - 21 627 человек, в 2006 г. - 18 964 человека. Однако часть неграждан принципиально не желают проходить данную процедуру, так как не признают официальной версии Латвийской Республики по поводу событий 17 июня 1940 г. и незаконность последующего включения Латвии в состав СССР и считают, что они имеют право на получение гражданства автоматически. Как и в Эстонии, положение неграждан улучшилось после вступления Латвии в ЕС, поскольку с 19 января 2007 г. они фактически стали гражданами ЕС и для них вступил в силу безвизовый режим перемещения по странам ЕС, кроме Великобритании и Ирландии. Одновременно по Указу Президента РФ Д.А. Медведев они имеют право на безвизовый режим пересечения границы РФ с июня 2008 г.

В число неграждан входит не только русскоязычное население, хотя оно составляет в настоящий момент 65 % общего числа лишенных гражданства, но и белорусы (13 %), украинцы (9,5 %), поляки, литовцы, евреи и даже этнические латыши (0,5 %). Реально русский язык считает родным 37,5 % населения, и наиболее острый вопрос нынешнего положения неграждан, как и всего русскоязычного меньшинства, – отсутствие у него государственного статуса. Столь же остро, хотя в ином масштабе, ведется борьба за предоставление статуса государственного латгальскому языку, который власти официально рассматривают как разновидность латышского. Острый политический вопрос, вызвавший самые массовые протесты в начале XXI в. - перевод части предметов в общеобразовательных школах с русским языком обучения на преподавание на латышском языке. Реформа по введению билингвистического обучения в старших классах русских школ в процентном отношении 60:40 латышских и русских предметов снизила качество обучения на обоих языках, в частности из-за нехватки квалифицированных кадров и учебных пособий.

Помимо государственных и коммерческих латышскоязычных информационных каналов и изданий, в стране действует ПБК (Первый балтийский канал), Русское радио, русскоязычные новостные газеты «Вести сегодня». «Час» и др. Государственный контроль над СМИ осуществляется прежде всего путем использования актуальных бизнес-факторов.

Конституция Латвии не предусматривает наличие государственной религии, но преобладающее число верующих составляют лютеране (580 тыс. человек) и представители других ветвей протестантства (баптисты, методисты, мормоны и др.), на востоке широко распространен католицизм (430 тыс.). В Латвии большая православная община (350 тыс.) и большая старообрядческая община переселенцев времен Российской империи, вместе с тем принадлежность к православию часто воспринимается как фактор политического выбора (поддержка русскоязычного национального меньшинства), а не как чисто религиозный.

Социально-экономическое развитие. За прошедшие после 1991г. годы, в Латвии осуществили ряд экономических реформ. В 1991г. национальной валютой стал лат, в 2013 г. страна перешла на евро. Проведена приватизация и реституция национализированной в советский период собственности.

Промышленность. После 1991 г. падение производства в промышленности происходило катастрофическими темпами. К 1995 г. объем производства в промышленности составил 35,2 % от уровня 1990 г. Число рабочих сократилось на 182 тыс. человек. Даже Министерство промышленности было ликвидировано. Крупнейшие предприятия советской индустрии – заводы ВЭФ, ЭЛЛАР, Радиотехника, Дамбис – 28,1 % медленно умирали из-за разрыва сырьевых и технологических цепочек. Уровень безработицы не опускался ниже 15 %. Несмотря на значительные иностранные инвестиции, обновление технической базы предприятий не производилось. Сохранилась только деревообрабатывающая отрасль, в основном в виде продажи сырой древесины и пиломатериалов. По данным на 1998 г. в перечень крупнейших предприятий Балтии входило 18 промышленных предприятий Литвы, 15 предприятий Эстонии и только 6 Латвии. Бывший электронный гигант завод ВЭФ сократил численность своих рабочих до 85 человек.

К 2000 г. добывающая промышленность составляла 59,6 % от уровня 1990 г, обрабатывающая – 45,3 %, пищевая – 40,9%, текстильная – 36,7 %, химическая – 16,5 %, машиностроение – 13,8 %, электромашиностроение и приборостроение – 21,1 %, автомобильная – 2,9 %. Даже наиболее развитая глубокая деревообработка – мебель, целлюлоза и бумага – составляли всего около 50 % от уровня 1990 г. Зависимость от поставок сырья сделала промышленность Латвии уязвимой перед любыми изменениями мировой конъюнктуры. Выжили отрасли, опиравшиеся на зарубежные заказы и включенные в глобальную экономику в качестве отдельных звеньев.

В настоящее время в Латвии продолжают работать предприятия пищевой промышленности, Лиепайский металлургический завод, Огрский трикотажный комбинат, Судоремонтный завод, завод электроинструмента в Резекне, несколько небольших предприятий с числом рабочих 100 – 150 человек. Вступление в ЕС усложнило их положение, поскольку потребовало приведения промышленности в соответствие с европейскими стандартами, что было не по силам многим предприятиям, как мелким, так и крупным. По расчетам Минфина Латвии для получения всех необходимых по требованиям ЕС разрешений и сертификатов предприятиям требуется истратить 1,2 млд. лат в течении 10 лет. Эта сумма равна всем накопленным прямым иностранным инвестициям в экономику Латвии за все годы независимости.

Латвия признается одной из беднейших европейских стран, она потеряла свою ведущую роль среди стран Балтии. Большую часть промышленной продукции и оборудования Латвия импортирует, в том числе из Литвы, Эстонии и Белоруссии. Основные экспортные товара Латвии: железо и металл в брусках – 8,2 %, электрические машины и оборудование – 6,2 %, пиломатериалы – 4,5 %, трикотажные и текстильные изделия – 3,5 %, фармацевтическая продукция – 3,3 %, лес-кругляк – 2,8 %, деревянные изделия – 2,5 %.

В 1999 г. Латвия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО). Страну вместе с Литвой и Эстонией входят в единый таможенный союз. Основные торговые партнеры – страны ЕС, Россия, Белоруссия, страны Балтии.

Затяжной экономический кризис в начале 2000 гг. сменился подъемом, ВВП рос стабильно на 5-7 % в год, в 2006 г. темпы роста ускорились до 12,6 %, в 2007 г. – 10,3 %. По итогам 2007 г. Латвия по темпам роста ВВП находилась на третьем месте на постсоветском пространстве. Опережали Латвию среди стран постсоветского пространства только Азербайджан и Армения. Однако рост ВВП Латвии шел прежде всего за счет бурного развития сектора услуг, доля которого составляет 70,6 %, в то время как промышленность занимает всего 24,7 %, сельское хозяйство – 4,7 %. С началом мирового экономического кризиса в 2008 г. рост ВВП прекратился, экономика оказалась в критическом положении. Экономика Латвии, полностью зависимая от мирового рынка, очень серьезно пострадала от мирового экономического кризиса: начался кризис в области строительства и недвижимости, составлявшей основу роста ВВП, возникла угроза дефолта, уровень безработицы и всей совокупности социальных проблем резко вырос.

Значительна государственная задолженность: на конец 2008 г. внешний долг Латвийской Республики достиг примерно 41 млрд. долларов США, что больше суммарного показателя ВВП Латвии за 2008 г.. Уровень инфляции составлял около 15 % в год.

Транспорт. Большое значение имеют для экономики рижский и вентспилский морские порты, через которые осуществляется транзит российских грузов и нефти, дававших в 1990-е гг. до 20 % ВВП. Государственная компания - Латвийские железные дороги также ориентирована во многом на внутренние и транзитные грузоперевозки. Сеть автодорог густая, пассажирские перевозки по железной дороге, имеющие внутренне значение, хорошо организованны еще с советских времен. Помимо Рижского международного аэропорта, крупнейшего в Прибалтике, активно действуют региональные аэропорты, в первую очередь в Лиепае.

Туризм. Туристическая индустрия – одна из значимых по вкладу в ВВП. Рижское взморье, столица страны Рига, курорт Юрмала, фестивальный Лиепая – были и остаются основой туристического бизнеса Латвии. Рига –древний город на берегах Даугавы, недалеко от места ее впадения в Рижский залив со старинной (частично восстановленной) застройкой. Недалеко от Риги, в Сигулде, сохранились развалины замков крестоносцев XIII в. (один из которых воссоздан). Популярнейшем курортом Латвии является Юрмала, центр индустрии прибалтийского туризма, туристический заповедник с песчаным пляжем протяженностью 32 километра. Туристическая отрасль вносит важнейший вклад в ВВП.