Особенности толкования правовых норм по объему

 

1. Среди разнообразных приемов и средств толкования права значительную роль играют такие приемы, как толкование норм права по объему.

Одна из особенностей данных приемов заключается в том, что толкование норм права по объему в теоретическом и практическом плане это - есть по своей сути ничто иное, как логическое продолжение и завершение процесса толкования - уяснения смысла и содержания норм права*(790). Вместе с тем оно выступает и как закономерный результат всего предшествующего процесса применения - грамматического, логического, систематического и историко-политического методов толкования. Только с помощью этих методов, благодаря их применению может быть подготовлен исчерпывающий ответ на вопрос, полностью ли совпадает в дан ной норме или акте буква закона с его духом, следует ли понимать словесное выражение нормы или нормативно-правового акта в целом в буквальном смысле или же необходимо сузить либо расширить их содержание, которое вытекает из их буквального толкования.

Окончательно ответить на данный вопрос можно лишь, используя другие, дополнительные, методы - методы толкования норм права по объему. Суть их заключается в определении степени соответствия содержания нормы права ее текстовому оформлению и выражению.

В том случае, когда при рассмотрении нормы права обнаруживается, что смысл и содержание нормы полностью совпадают с ее текстовым оформлением и выражением, когда смысл ее усваивается буквально, говорят о буквальном толковании. Этот метод толкования наиболее распространен в большинстве стран. Он свидетельствует о том, что обычно воля, цели и интересы законодателя достаточно четко и точно отражаются и формулируются в законе и содержащихся в нем нормах.

Однако в правотворческой практике разных стран, не исключая Россию, нередко имеют место случаи, когда такого соответствия не бывает. Опыт показывает, что при этом возможны два варианта.

Первый, при котором текстовое выражение и оформление нормы права, ее словесная формулировка оказываются шире ее логического смысла и содержания. В данном случае используется метод ограничительного толкования. То есть норма права должна трактоваться ограничительно. Например, в ст. 32 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что "граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей". Очевидность смысла того, что термином "граждане" в данном случае обозначаются лишь взрослые, дееспособные люди, а не дети или психически и умственно больные взрослые, позволила законодателю избежать конкретизации рассматриваемого положения и используемого термина. Здесь имеет место случай, когда буква закона гораздо шире его смысла и когда требуется его ограничительное толкование.

Другой вариант возможного несоответствия текстового выражения и содержания нормы права заключается в том, что буква закона может быть уже его логического смысла. В этом случае говорят о необходимости и даже неизбежности использования метода расширительного толкования нормы права. Например, мы читаем в ст. 29 (ч. 5) Конституции Российской Федерации, что "гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается". Невольно встает вопрос: а как быть с цензурой, в частности, научной информации, которая далеко не всегда может иметь массовый характер? Из практики реализации данной статьи Конституции известно, что она распространяется на гораздо более широкую сферу общественных отношений, чем это указано в ней. Смысловое значение и содержание нормы права в данном случае значительно шире, чем ее текстовое выражение.

2. Подводя итог сказанному о толковании норм права по объему, следует обратить внимание прежде всего на такую особенность данного приема, которая всегда была непосредственно связана, независимо от того, идет ли речь о расширительном или ограничительном толковании, с фактом несоответствия формы выражения нормы права, ее текстового оформления конкретному, юридическому содержанию*(791). Речь при этом идет о некотором несоответствии, разрыве между смысловым содержанием нормы и ее текстовым выражением и оформлением. "Распространительное и ограничительное толкование в таких случаях, - справедливо отмечается в юридической литературе, - приводит в соответствие содержание, идею правовой нормы и ее форму изложения, позволяет ликвидировать недостатки оформления и объяснить подлинный смысл нормы"*(792).

Данное положение в полной мере относится не только к нормам права, но и к любым нормативно-правовым актам, которые возникают и реализуются на разных этапах и в различные периоды развития российского общества и государства.