Особенности реализации российского права в разные исторические периоды

 

1. Подобно правотворческому и иным процессам, происходящим в России на разных этапах и в разные периоды развития российского общества и государства, процесс реализации права, развиваясь в рамках общих закономерностей и обладая общеродовыми признаками и чертами, свойственными аналогичному процессу любого иного национального государства и права, имеет в то же время свои особенности*(771).

Речь при этом идет не только и даже не столько о формально-юридической стороне процесса реализации права - о его формах, видах, общих принципах его построения и функционирования и других аспектах, сколько о его фактической, сущностной и содержательной сторонах, о его роли и значении на разных этапах и в разные периоды развития российского общества, государства и права.

На формально-юридическом уровне процесс реализации российского права мало чем отличается от аналогичных процессов, происходящих в других странах.

Имеется в виду, в частности, наличие одинаковых стадий процесса применения права; одних и тех же форм реализации права в виде его осуществления (использования), исполнения, соблюдения норм и правоприменения; наличие других общих признаков и черт, свойственных не только российскому процессу реализации права, но и аналогичным процессам других стран.

Однако на фактическом уровне, на уровне осуществления форм и других общих признаков и черт, свойственных процессу реализации российского права, дело обстоит иначе, поскольку в российском, равно как и в других национальных системах действуют свои исторические, национальные, социально-экономические, политические и иные факторы, на базе которых возникают и развиваются особенности процесса реализации как российского, так и любого иного национального права.

2. Каковы особенности процесса реализации российского права в разные периоды его развития?

Не касаясь всех сторон и аспектов данного процесса, обратим внимание лишь на следующие его особенности.

Во-первых, следует отметить, радикальное изменение социально-классовой сущности и содержания процесса реализации российского права по мере развития российского общества и смены типов государства и права.

Известно, что возникнув как раннефеодальное образование, Российское государство вместе с "сопутствующим" ему правом прошло огромный исторический путь своего развития, минуя сословно-представительную, абсолютную и конституционно-правовую монархию в дооктябрьский (1917 г.) период и пролетарское - советское государство в послеоктябрьский период, которое было разрушено и заменено в 90-е гг. ХХ в. постсоветским, раннебуржуазным государством и соответствующим ему правом*(772).

Смена одного типа - феодального государства и права другим типом - буржуазным (дооктябрьский период), а затем буржуазного - социалистическим (советский период) и, наконец, социалистического - опять буржуазным (90-е гг. ХХ в.), - все это не могло не сказаться на разных сторонах и аспектах российской государственно-правовой материи, в том числе и процесса реализации права.

Если в дооктябрьский период процесс реализации права и, прежде всего, процесс применения российского права предопределялся социально-классовыми интересами крупных феодалов, а позднее, в конце XIX - начале XX в. - интересами нарождавшихся буржуа, то в послеоктябрьский (советский) период этот процесс обусловливался интересами партийно-государственной бюрократии и интересами пролетарских масс.

Что же касается процесса применения права в современный, постсоветский период, то его сущность и содержание предопределяются в значительной мере интересами негласно доминирующей в государственных властных структурах полукриминальной олигархии и отчасти - интересами остальной части общества*(773).

Во-вторых, следует обратить внимание на неравномерный характер проявления и осуществления различных форм реализации российского права в разные периоды его развития.

Выделяемые в научной литературе формы реализации права на основе такого критерия, как характер правореализующей деятельности субъектов, не возникают и не проявляются сами по себе, а в полной мере зависят от сущности, содержания, характера и других особенностей самого права.

В силу очевидности, нет необходимости доказывать, что в российской, равно как и в любой иной национальной правовой системе существуют и проявляются все четыре общепризнанные формы реализации права. А именно - такие формы, как использование - осуществление принадлежащих субъектам прав и правомочий, соблюдение ими действующих правовых норм, исполнение обязывающих норм и правоприменение.

Однако при этом вполне очевидным является то, применительно к процессу реализации российского права, что не все они в разные периоды развития российского общества и государства в равной мере проявляются и осуществляются*(774).

В подтверждение этого тезиса можно указать на то, что если такие формы реализации права, как правоприменение, осуществляемое уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, или соблюдение действующего законодательства, являются широко распространенными формами реализации права на всех этапах и в рамках каждого периода, то остальные формы реализации права не являются таковыми, а, наоборот, носят ограниченный характер в отдельные периоды развития российского общества и государства.

Речь идет в данном случае о таких формах, как осуществление субъектами права - физическими лицами своих прав и исполнение в виде совершения или действий, направленных на выполнение, ассоциирующихся с их субъективными правами, юридических обязанностей.

Данные формы реализации права, самым непосредственным образом связанные с социально-классовой сущностью и содержанием права, имели весьма ограниченный, по сравнению с другими формами, характер в дооктябрьский период, в условиях феодализма, когда подавляющая часть российского общества, преимущественно в лице крестьянства была юридически и фактически бесправна: не имела вообще или имела весьма ограниченные права.

В соответствии с Русской правдой на начальных этапах развития Русского государства - в Киевской Руси правами и соответствующими им привилегиями обладала, в зависимости от социального статуса, имущественного положения и приближенности к княжескому двору, лишь незначительная часть феодального общества: князья, бояре, княжеские тиуны, княжьи мужи и некоторые другие представители, связанных с властью социальных слоев.

Вся остальная часть российского общества (смерды, закупы, холопы и другие) преимущественно крестьянство были полностью зависимы от стоящих у власти слоев общества и почти полностью бесправны*(775).

Разумеется, в таких условиях, когда лишь незначительная часть общества имеет права, а остальная бесправна, нет никаких оснований говорить о широком распространении таких форм реализации права, которые ассоциируются с использованием прав и исполнением соответствующих обязанностей.

Речь при этом может идти только о доминировании таких форм реализации права, которые связаны с правоприменительной деятельностью государства в лице его соответствующих органов и с соблюдением существующего уголовного и иного законодательства, с соблюдением правопорядка.

Подобная ситуация, связанная с явным перекосом одних форм реализации права за счет других сохраняется в течение всего дооктябрьского периода развития российского общества и государства, вплоть до установления формального равенства всех членов общества на этапе становления капиталистических отношений в России, а также в советский и постсоветский периоды.

В-третьих, среди особенностей процесса реализации российского права, проявляющегося в форме правоприменения и в других формах, следует отметить такую особенность, как существование различных средств обеспечения данного процесса на разных этапах и в различные периоды развития российского общества и государства.

Данная особенность наравне с другими является вполне понятной и естественной, имея в виду тот общеизвестный факт, что она порождается и обусловливается объективно, с одной стороны, теми историческими, национальными и иными традициями и обычаями, которые существовали и существуют в стране, а с другой - тем уровнем развития экономики, социальной структуры, политической, идеологической и иных систем, которые возникают и функционируют на базе российского общества на разных этапах и в разные периоды его развития*(776).

Наличие общих исторических, национальных и иных обычаев и традиций обусловливает, помимо всего прочего, возможность применения ряда одинаковых, государственных и негосударственных (моральных и других) средств обеспечения процесса реализации российского права на всем историческом пути эволюции последнего. В то же время как существование различного уровня развития, а главное - типа экономики, политики, идеологии, правовой культуры и самих Российского государства и права в разные периоды их развития порождает объективную необходимость преимущественного использования, наряду с общими, специфических, свойственных данному типу государства и права средств.

Так, исходя из природы и характера феодального общества и государства, а также - из общественно-политической и государственно-правовой практики феодализма, можно с полной уверенностью констатировать, что процесс реализации права на данном этапе развития российского общества и государства обеспечивался преимущественно с помощью неправовых, принудительных в отношении большей части общества средств.

В условиях российского, равно как и любого иного капиталистического общества и государства, в системе средств обеспечения процесса реализации права доминирующую роль играли в предоктябрьский период и продолжают играть в постсоветский период, помимо принудительных государственных средств, также так называемые рыночные - экономические, финансовые и другие им подобные средства.

Подчеркивая огромную роль и значение экономических и иных материальных в обеспечении процессов, происходящих в обществе и государстве, не исключая процесса реализации права, современный западный философ К. Поппер, не без оснований замечал, что "экономическая сила может быть так же опасна, как и физическое насилие". И пояснял: "дело в том, что тот, кто обладает излишком пищи, может заставить тех, кто голодает, "свободно" принять рабство, не используя при этом никакого насилия". "И если предполагается, - заключал автор, - что государство ограничивает свою деятельность подавлением насилия (и защитой собственности), то экономически мощное меньшинство может эксплуатировать большую часть населения - всех тех, кто экономически слаб"*(777).

Из этого следует, что в условиях капитализма процесс реализации действующего права, осуществляемый в интересах правящего меньшинства и, соответственно, вопреки и за счет интересов управляемого большинства, обеспечивается, наряду с монополией рыночных - экономических, финансовых и иных средств, также и усиленными государственными средствами, включая средства государственного принуждения и подавления.

Что же касается средств обеспечения процесса реализации права в советский период развития российского общества и государства, то на всем протяжении этого периода весьма важную роль играли, помимо государственных и общественных средств, также идеологические средства*(778).

Роль и значение этих средств многократно возрастали на каждом последующем этапе развития Советского общества и государства, прежде всего, в силу конституционного закрепления в стране единой политической партии в лице КПСС - носителя официальной идеологии, которая определяла "генеральную перспективу развития общества", а также "линию внутренней и внешней политики СССР".

Кроме того, роль и значение идеологических средств обеспечения процесса реализации российского права в советский период непрерывно повышались также в силу сохранения в течение всего рассматриваемого периода монопольного положения официальной идеологии, не допускавшей никаких отклонений от нее или же появления любой иной идеологии.

Ситуация коренным образом изменилась после разрушения в 90-е гг. ХХ в. советской социалистической государственно-правовой системы и появления постсоветской капиталистической системы, допускающей, как гласит Конституция РФ 1993 г., политическое и идеологическое "многообразие".

3. Наряду с отмеченными особенностями процесса реализации российского права на разных этапах и в разные периоды развития, данный процесс отличается также и другими особенностями.

Среди них можно указать, например, на такую особенность, которая связана со значительной ролью религии в обеспечении и осуществлении данного процесса в дооктябрьский период; отсутствие в российской правоприменительной практике, осуществляемой судами, таких правоприменительных актов, какими являются в других государственно-правовых системах судебные прецеденты; и др.

Данные и другие особенности процесса реализации российского права, вместе с общеродовыми признаками и чертами, свойственными процессу реализации любого национального права, дают более глубокое и разностороннее понимание процесса реализации российского права в разные периоды его развития.