Тема 19. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора.

Практическое занятие (2 часа).

План

1. Сущность и значение надзорного производства.

2. Субъекты и объекты надзорного обжалования.

3. Процессуальный порядок подачи и принятия надзорной жалобы (представления).

4. Процессуальный порядок изучения надзорной жалобы (представления).

5. Процессуальный порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции.

6. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.

7. Полномочия суда надзорной инстанции.

Вопросы для индивидуальных докладов:

Акты высших судов России: прецеденты или акты толкования?

Взгляд европейского суда по правам человека на надзорное производство в России.

Возбуждение надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе: сравнительный анализ.

Исправление судебных ошибок как компонент судебной защиты.

К вопросу об основаниях для отмены или изменения судебных актов в судах надзорных инстанций в контексте доступности правосудия.

К вопросу о единстве судебной практики.

О предпосылках права на обращение в суд надзорной инстанции и условиях его осуществления.

О судебном надзоре: исторический аспект.

Особенности проверки судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Проблема обязательности указаний суда надзорной инстанции судам нижестоящих инстанций.

Порядок возбуждения и рассмотрения гражданских дел в суде надзорной инстанции.

Принцип правовой определенности в науке, практике ЕСПЧ и его влияние на доступность правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе.

Проблемы обеспечения доступности правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессах.

Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ.

Срок для возбуждения надзорного производства: взгляд Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации.

Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты.

Надзорное производство в гражданском и арбитражном процессе: сравнительный анализ.

Унификация и дифференциация пересмотра судебных актов по гражданским делам: позиция законодателя.

Экстраординарные способы обжалования по гражданскому процессуальному законодательству Франции.

Задание 1

Проведите сравнительную характеристику кассационного и надзорного производства по нормам ГПК РФ в форме таблицы (критерии для сравнения вы можете добавить по собственному усмотрению). Ответ должен быть обоснован ссылкой на конкретную норму ГПК РФ.

№ пп	Критерий для сравнения	Кассационное производство	Надзорное производство
1.	Субъекты обращения
2.	Объекты обжалования
3.	Сроки обжалования
4.	Требования к просительному документу
5.	Документы, прилагаемые к жалобе (представлению)
6.	Судебные акты, которые выносит суд во время возбуждения производства по делу
7.	Основания для возвращения жалобы (представления)
8.	Сроки рассмотрения дела
9.	Возможность совершения распорядительных действий заинтересованными сторонами
10.	Особенности доказывания и представления новых доказательств
11.	Полномочия суда
12.	Основания для отмены или изменения судебного акта
13.	Порядок и сроки обжалования окончательного судебного акта
14.	Сроки обжалования определений
15.	Полномочия суда при обжаловании определений

Задание 2

Проведите сравнительную характеристику оснований для возвращения просительного документа при возбуждении апелляционного, кассационного и надзорного производства по нормам ГПК РФ (можно в форме таблицы). Ответ должен быть обоснован ссылкой на конкретную норму ГПК РФ.

 

№ пп	Основания для возвращения просительного документа	Апелляционное производство	Кассационное производство	Надзорное производство

 

Задание 3

Проведите сравнительную характеристику оснований для отмены и (или) изменения судебных актов в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях по нормам ГПК РФ (можно в форме таблицы).

№ пп	Основания для отмены и (или) изменения судебных актов	Апелляционное производство	Кассационное производство	Надзорное производство

 

Задание 4

Проведите сравнительную характеристику возможности совершения сторонами отдельных распорядительных действий на различных стадиях гражданского процесса (можно в форме таблицы). Ответ должен быть обоснован ссылкой на конкретную норму ГПК РФ.

№ пп	Виды распорядительных действий	Производство в суде первой инстанции	Апелляционное производство	Кассационное производство	Надзорное производство
1.	Отказ от иска
2.	Признание иска
3.	Изменение предмета или основания иска
4.	Увеличение и уменьшение исковых требований
5.	Встречный иск
6.	Мировое соглашение
7.	Отказ от жалобы (в проверочную инстанцию)

Задание 5

Проведите сравнительную характеристику возможности изменения субъектного состава гражданского процессуального правоотношения на различных стадиях гражданского процесса (можно в форме таблицы). Ответ должен быть обоснован ссылкой на конкретную норму ГПК РФ.

№ пп	Виды распорядительных действий	Производство в суде первой инстанции	Апелляционное производство	Кассационное производство	Надзорное производство
1.	Вступление в процесс третьих лиц
2.	Замена ненадлежащего ответчика

Задание 6

Изучите предложенную ситуацию. Как должна поступить судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ?

О.О. Русланов обратился в суд с иском к Л.Л. Руслановой о расторжении брака, ссылаясь на то, что супружеские отношения с ответчицей прекращены более трех лет назад, он имеет другую семью. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 08.04.1996 г, брак был расторгнут. Постановлением президиума Волгоградского областного суда от 24.01.2003 г. решение отменено со ссылкой на нарушение судом при рассмотрении дела правил о подсудности и об извещении сторон о времени и месте слушания дела; дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение. В деле есть заявление от ответчицы Л.Л. Руслановой в Волжский городской суд с просьбой рассмотреть дело о разводе в ее отсутствие, где указано, что названному суду она полностью доверяет. Поскольку достоверность заявления в суде первой инстанции никем не оспаривалась, суд имел основания расценить его как подтверждение согласия ответчицы на рассмотрение дела именно в Волжском городском суде (договорная подсудность).

Определением судьи Волжского городского суда от 24.03.2003 г. дело передано по подсудности в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области по месту жительства ответчицы. Определением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26.06.2003 г. по заявлению Л.Л. Руслановой производство по делу прекращено в связи со смертью О.О. Русланова и недопустимостью по данному делу правопреемства.

В надзорной жалобе Е.Е. Зыкиной, с которой О.О. Русланов после развода с ответчицей зарегистрировал новый брак, ставился вопрос об отмене постановления президиума Волгоградского областного суда и последующих судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права поскольку на момент вынесения постановления президиума Волгоградского областного суда О.О. Русланов уже умер (30 марта 2002 г.) и не мог принять участие ни в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, ни в новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Задание 7

Составьте проекты следующих судебных актов:

- определение о возвращении надзорной жалобы;

- определение об отказе в передаче дела на коллегиальное рассмотрение;

- определение о передаче дела на коллегиальное рассмотрение;

- надзорное постановление.          

 

Дополнительная литература

 

Алиев, Т., Ласкина, Н. Проблема обязательности указаний суда надзорной инстанции судам нижестоящих инстанций. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 12.

Балашова, И.Н. Порядок возбуждения и рассмотрения гражданских дел в суде надзорной инстанции: учебное пособие / И. Н. Балашова; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Саратовская гос. акад. Права»; под ред. М. А. Викут. - Саратов: Саратовская гос. акад. права, 2006. – 95 с.

Войтович, Л.В. Унификация и дифференциация пересмотра судебных актов по гражданским делам: позиция законодателя. / Сборник материалов международной научно-практической конференции: Защита прав и интересов участников гражданского оборота: исторические, теоретические и практические аспекты / Издательство Северо-Западного филиала Российской академии правосудия. СПб., 2011. С. 45-52.

Грось, Л. О предпосылках права на обращение в суд надзорной инстанции и условиях его осуществления. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. №№ 2, 3.

Грось, Л. Размышления по поводу определения судьи Московского городского суда о возвращении «без рассмотрения по существу» представления прокурора города Москвы о пересмотре решения Зюзинского районного суда города Москвы в порядке надзора. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 11.

Дзагурова, М.Д.Экстраординарные способы обжалования по гражданскому процессуальному законодательству Франции: автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю. н.: специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» / Дзагурова Мадина Джабраиловна; [Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина]. - Москва, 2011. - 31 с.

Дидковская, Е.А. Акты высших судов России: прецеденты или акты толкования? // Сборник статей по материалам Всероссийского круглого стола для преподавателей и практических работников (23 марта 2012 г.): Проблемы и перспективы развития современного цивилистического процесса. // Издательство Северо-Западного филиала Российской академии правосудия. СПб., 2012. С. 57-63.

Кнышев, В.П.Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: [практ. пособие] / Кнышев В. П., Потапенко С. В., Горохов Б. А.; под ред. д.ю.н., засл. юриста РФ В.М. Жуйкова; Верховный суд Рос. Федерации. - Москва: Юрайт: Юрайт-Издат, 2006 (Смоленск: Смоленская обл. тип. им. В.И. Смирнова). - 667 с.

Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Верхов. Суд Рос. Федерации; [Е.А. Борисова, проф., д.ю.н. и др.]; под ред. д. ю.н., проф. засл. юриста Рос. Федерации В.М. Жуйкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма, 2008. - 831 с.

Масаладжиу, Р. К вопросу об основаниях для отмены или изменения судебных актов в судах надзорных инстанций в контексте доступности правосудия. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. №№ 3, 4.

Масаладжиу, Р. Принцип правовой определенности в науке, практике ЕСПЧ и его влияние на доступность правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. №№ 7, 8.

Масаладжиу, Р.М. Проблемы обеспечения доступности правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» / Масаладжиу Роман Марчелович; [Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина]. - Москва, 2009. - 33 с.

Миннегалиева, Л. Взгляд Европейского суда по правам человека на надзорное производство в России. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 2.

Миннегалиева, Л. Срок для возбуждения надзорного производства: взгляд Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 6.

Миннегалиева, Л.И.Возбуждение надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» / Миннегалиева Лариса Ильинична; [Урал. гос. юрид. акад.]. - Екатеринбург, 2010. – 25 с.

Мурадьян, Э.М. О судебном надзоре (заметки с конференции «Проблемы надзора в гражданском и арбитражном процессе в свете правовых позиций Европейского суда по правам человека», Тверь, Тверской государственный университет, сентябрь 2010 г. // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 12.

Никитин, С. Особенности проверки судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 10.

Пасленов А. К вопросу о единстве судебной практики. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. №№ 4, 5.

Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / [Баймолдина З.Х., Балакин К. В., Белова Т.А. и др.]; под ред. Е. А. Борисовой. - Москва: Норма, 2007. - 623 с.

Тенденции развития гражданского процессуального права России: сборник научных статей: по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора, докт. юрид. наук, Заслуженного работника Высшей школы РФ Н.А. Чечиной. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2008. – 662 с.

Терехова, Л.А. Исправление судебных ошибок как компонент судебной защиты: монография / Л.А. Терехова; Федер. агентство по образованию, Омск. гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2006. - 246 с.

Терехова, Л.А.Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты / Л. А. Терехова. - Москва: Волтерс Клувер, 2007. - 320 с.

Терехова, Л.А.Надзорное производство в гражданском процессе: проблемы развития и совершенствования / Л. А. Терехова. - Москва: Волтерс Клувер, 2009. – 174 с.