Источники процессуально-исполнительного права.

Это официальные документы, строго установленной формы, в которых содержатся нормы отрасли ПИП.

Основой для источников ПИП (но не его источником) является Конституция Республики Беларусь.

В частности, источники ПИП должны соответствовать конституционным положениям, закрепляющим права личности, реализуемые и в процессуально-исполнительных отношениях:

1) право на свободу, достоинство и неприкосновенность личности; право на судебную проверку законности задержания или ареста (ст. 25 Конституции Республики Беларусь), право на судебную защиту (ст. 60 Конституции Республики Беларусь); право на пользоваться юридической помощью (ст. 62 Конституции Республики Беларусь).

В 1998 Конституционный Суд Республики Беларусь вынес заключение от 19 июня 1998 года, которым признал несоответствующими ст. ст. 25 и 60 Конституции Республики Беларусь, ст. 246 КоАП 1984г. в той мере, в которой она не предусматривала возможности судебного обжалования административного задержания.

2) принципы судебного процесса (глава 6 Конституции Республики Беларусь (в ст. 114 провозглашена открытость разбирательства дела в суде; ст. 113 – дела в суде рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично.

Закон, а именно источник ПИП в виде ПИКоАП устанавливает единоличное рассмотрение дел судьей в административном процессе.

Источниками ПИП являются:

1) Международные договоры;

(они обладают наивысшей юридической силой среди источников ПИП);

Международный Пакт «О гражданских и политических правах» содержит в т. ч. положения, затрагивающие административно-процессуальные отношения.

2) ПИКоАП Республики Беларусь;

Фактически, это основной источник отрасли.

Выше мы назвали ПИП кодифицированной отраслью права, данная черта и проявляется в названии данного кодекса.

ПИКоАП, как и любой кодекс признается Законом, о чем сказано уже в первой его статье, соответственно, он был принят Парламентом – Национальным Собранием Республики Беларусь. Не следует поэтому буквально воспринимать в реквизитах данного акта слова «принят Палатой Представителей», «одобрен Советом Республики». Проект данного кодекса был разработан Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь – государственной организацией, подчиненной Президенту Республики Беларусь.

ПИКоАП принят в 2006 году, но вступил в силу с 01 марта 2007 года, одновременно с новым КоАП.

Дата вступления в силу ПИКоАП установлена Законом от 31 декабря 2006 года «О введении в действие КоАП и ПИКоАП».

До вступления в силу нынешнего кодекса действовал принятый еще в БССР КоАП 1984 года.

Кроме материальных норм АДП, этот кодекс содержал также положения об административном процессе и исполнении административных взысканий. Он выполнял ту роль, которая ныне принадлежит двум кодексам (КоАП и ПИКоАП).

Декреты и Указы Президента Республики Беларусь.

Перечисленные выше акты не исчерпывают круг источников ПИП, не смотря на положение ст. 1 ПИКоАП. Дело в том, что ст. 1 Кодекса предусматривает возможность действия лишь этого кодекса и других законодательных актов, но положения ст. 1 распространяются лишь на процессуальную подотрасль ПИП.

Согласно ст. 14. 1 ПИКоАП законодательство об исполнении административных взысканийсостоит из настоящего кодекса и иных актов законодательства.

4) Постановления Совета Министров Республики Беларусь;

5) Постановления и приказы РОГУ (министерств, ведомств, государственных комитетов);

Решения органов местного управления и самоуправления.

 

Тема 2:

Понятие административного процесса.

Участники административного процесса.

Подведомственность дел об административном правонарушении