Прогноз постоянной численности населения

 

Прогноз численности населения Зеленоградского городского округа осуществлен на основе следующих видов анализа:

- оценки результатов демографического прогноза, выполненного разработанными документами территориального планирования;

- оценка сложившихся тенденций воспроизводства населения, развития внешних миграционных процессов, оценки показателей естественного движения населения;

- оценка градостроительной ёмкости территории городского округа;

- оценка тенденций развития отраслей экономики и социальной сферы, на основе которых были определены зоны активизации хозяйственной деятельности с «точками роста».

Прогноз численности населения основывается на Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Плане мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 367-р, а также мерах по реализации демографической политики Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606.

 

Сценарии демографического прогноза

Настоящим Генеральным планом для оценки перспективной численности и структуры населения в качестве базовой гипотезы рассматривались «иннерционный» и «стабилизационный» варианты демографического развития.

 

1. Перспективный расчет численности населения по «инерционному» методу предполагает сохранение темпа роста или снижения показателей естественного прироста и миграции, заданного в исходном году.

Расчет произведен по следующей формуле:

Hp = Нф (1+ (k_П +k_М)/1000)^t, где

H_p – перспективная численность населения, чел., где р – расчетный период;

Н_ф – фактическая численность населения в исходном году (37054чел.);

k_П – коэффициент среднегодового естественного прироста населения (-3,0‰);

k_М – коэффициент среднегодового механического прироста населения (34,5 ‰);

t – расчетный срок.

Таким образом, перспективная численность в соответствии с «инерционным» сценарием на расчетный срок составит 66853 чел., в том числе на первую очередь реализации мероприятий, предусмотренных генеральным планом – 52119 чел.

 

2. В «стабилизационном» сценарии определяется, каким должен быть уровень рождаемости и смертности, чтобы численность населения Зеленоградского городского округа поддерживалась только за счет естественного прироста.

Согласно пункту 1-го поручения Губернатора Калининградской области № 96/пр в соответствии с принятыми ключевыми индикативными показателями (индикаторами) социально-экономического развития Калининградской области на период до 2020 года:

- рождаемость населения (коэффициент 12,5/1000 чел.);

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении (76 лет).

Прогноз численности населения согласно «стабилизационному» сценарию генерального плана опирается на параметры, заданные Схемой территориального планирования Калининградской области.

Таблица 7

Параметры прогноза перспективной численности постоянного населения

№ п/п	Наименование показателя	2020 г.	2030 г.
1	Естественный прирост (убыль) в ‰	-2,1	-1,0
2	Механический прирост (убыль) в ‰	7,9	10,5

 

Таким образом, генеральным планом устанавливаются следующие прогнозные параметры:

1) сценарий рождаемости на перспективу до 2040 года предусматривает постепенное повышение ее уровня до 12,5 ‰ в расчете на 1000 чел.;

2) сценария смертности на предстоящий расчетный период предполагает увеличение средней продолжительности жизни до 76 лет. Коэффициент смертности составит 8,3 ‰;

3) большой объем чистой миграции, который обеспечит прирост численности населения до уровня, необходимого для удовлетворения потребности в трудовых ресурсах. На расчетный срок среднегодовая величина миграционного прироста определена в пределах 10,5 ‰.

 

Расчет согласно «стабилизационному» сценарию:

на первую очередь: H₁₀ = 37054 (1 +((-1,0+10,5)/1000))¹⁰ = 41115

на расчетный срок: H₁₀ = 41115 (1 +((4,2+10,5)/1000))¹⁰ = 47574

 

Таким образом, в соответствии со «стабилизационным» сценарием общая численность постоянного населения Зеленоградского городского округа на расчетный срок составит 47574 человека, в том числе на первую очередь реализации мероприятий, предусмотренных генеральным планом – 41115 человека.

 

Расчет численности населения г.- Зеленоградск

по «стабилизационному» сценарию:

на первую очередь: H₁₀ = 15946 (1 +((-1,0+10,5)/1000))¹⁰ = 17693

на расчетный срок: H₁₀ =17693 (1 +((4,2+10,5)/1000))¹⁰ = 20472

 

Расчет численности сельского населения по «стабилизационному» сценарию:

на первую очередь: H₁₀ = 21108 (1 +((-1,0+10,5)/1000))¹⁰ = 23422

на расчетный срок: H₁₀ = 23422 (1 +((4,2+10,5)/1000))¹⁰ = 27102

Таблица 8

Населенный пункт	Первая очередь 2030г	Расчетный срок 2040 г
пгт. Зеленоградское	17693	20472
сельские населенные пункты	23422	27102
Итого	41115	47574

Заложенная в проекте генерального плана численность населения рассчитана на основании представленных данных. С учётом дальнейшего развития инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов рекомендуется плановая корректировка численности населения с периодичность 5 лет.

Основой определения перспективной численности населения по населенным пунктам, соответственно, общей площади жилого фонда, является развитие или наличие производственной сферы.

 

Развитие жилищного фонда

 

Основными направлениями в жилищном строительстве на расчетный срок генерального плана должны быть:

1) повышение уровня благоустройства жилого фонда по основным показателям (отопление, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) до 100 %;

2) освоение новых территорий для жилищного строительства с опережающим строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

3) повышение уровня капитальности жилого фонда;

4) снос в существующей застройке физически и морально устаревшего жилого фонда с последующим замещением объектами жилья нового качества.

Расчет проектных значений объемов жилищного строительства для генерального плана должен учесть расчетную численность населения, объем ликвидируемого аварийного и ветхого жилищного фонда, объем сохраняемого и реконструируемого жилищного фонда и проектную жилищную обеспеченность.

Расчетная численность населения в соответствии с проведенными расчетами к данному проекту определена на первую очередь в размере 41115 чел., на расчетный срок – 47574 чел.

Основным вопросом при определении объема нового строительства в проектном периоде является показатель жилищной обеспеченности населения к 2040 году. Жилищная обеспеченность населения в муниципальном образовании «Зеленоградский городской округ» на 2040 г. в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу определена в размере 35 м²/чел.

Исходя из этого, определён прогнозируемый объем жилищного строительства.

Таблица 9

Распределение жилищного фонда на период 2018-2040 гг.

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Современное состояние на 01.01.2018	1 очередь строительства (2030 г.)	Расчетный срок (2040 г.)
1	Численность постоянного население, в т. ч.	чел.	37054	41115	47574
	прирост населения	чел.		4061	6459
2	Количество человек, проживающих в ветхом и аварийном жилфонде	чел.	1505
3	Число семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	чел.	369
4	Жилищный фонд – всего, в том числе:	тыс. м^2	1540,2	1783,4	2009,4
5	Сохраняемый жилищный фонд	тыс. м^2		1540,2	1783,4
6	Новое строительство, в том числе:	тыс. м^2 общей площади
	за счет амортизации	тыс. м^2 общей площади
	за счет прироста населения	тыс. м^2 общей площади		142,1	226,0
	за счет сноса ветхих и аварийных жилых домов	тыс. м^2 общей площади		52,6
	с учетом населения, стоящего в очереди на получение жилья	тыс. м^2 общей площади		48,5
7	Убыль жилищного фонда, всего	тыс. м^2
8	Средняя обеспеченность населения, всего по муниципальному образованию	м^2/чел.	49,6	35,0	35,0

 

Прогнозируется, что в течение проектного срока в муниципальном образовании «Зеленоградский городской округ» должно быть построено нового благоустроенного и комфортного жилья около 469,2 тыс. м².

Также при определении площадок нового жилищного строительства учтено, что около 10 % приходится на реконструкцию и уплотнение существующей застройки.