Права и обязанности участников правоотношений по уплате страховых взносов

 

Страховые отношения представляют собой вид гражданско-правовых обязательств.

В силу страхового обязательства одна сторона - страхователь - обязуется вносить в фонд другой стороны - страховщика - установленные платежи - страховые премии, страховые взносы; а страховщик обязуется при наступлении страхового случая - предусмотренного события - выплатить страховое возмещение (при имущественном страховании), страховую сумму (при личном страховании).

Содержанием страховых отношений являются права и обязанности их участников, а их объектом - то, на что направлены, что регулируют эти права и обязанности.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в фонды взносов, уплачиваемых в составе ЕСН, согласно ст. 9 Федерального закона № 118 до 2010 года осуществлялся налоговыми органами Российской Федерации, с 2011 года те же права переходят к органам ПФР. Они же должны осуществлять и взыскание сумм недоимки, пени и штрафов по платежам во внебюджетные фонды, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2010 года (за исключением взносов на обязательное страхование от несчастных случаев).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за исчислением и уплатой страховых взносов в 2011 году будут осуществлять два внебюджетных фонда. ПФР поручено администрировать уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. ФСС России будет курировать страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 2010 г. Пенсионный фонд РФ и ФСС России получают практически те же права в отношении плательщиков страховых взносов, которые имеют налоговые органы при проведении налогового контроля.

Лица, которые обязаны платить страховые взносы, называются страхователями. Согласно абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) к ним относятся:

российские организации;

иностранные организации, которые ведут деятельность на территории РФ и нанимают на работу российских граждан;

физические лица.

Как известно, страхователями признаются любые организации. Их организационно-правовая форма, форма собственности и применяемый режим налогообложения в данном случае не имеют значения. Поэтому платить страховые взносы должны и коммерческие, и некоммерческие организации, и организации, применяющие общий режим налогообложения, и «спецрежимники».

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, осуществляющих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (п. 1 ст. 7 Закона 212 ФЗ).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определены в ст. 9 Закона 212 ФЗ. Если их сравнить с не облагаемым ЕСН перечнем (ст. 238 НК РФ), то, например, с 2010 года будут облагаться страховыми взносами:

- компенсация за неиспользованный отпуск;

- материальная помощь, оказываемая членам семьи умершего работника;

- сумма единовременной материальной помощи работникам при рождении ребенка, имеющая размер более 50 000 руб., выплаченная после первого года жизни этого ребенка.

Не будет облагаться страховыми взносами материальная помощь работодателей своим работникам в сумме 4 000 руб. (привели в соответствие с нормами по НДФЛ).

При оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории РФ, так и за ее пределами не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ. Пока эти нормы не приняты. Хотелось бы обратить внимание на то, что теперь не будет предусмотренного п. 3 ст. 236 НК РФ привычного деления на выплаты, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль, и выплаты за счет прибыли (последние не облагались ЕСН). С 2010 года плательщики будут начислять страховые взносы с выплат и иных вознаграждений независимо от того, уменьшают указанные выплаты базу по налогу на прибыль или нет.

Расчетным периодом по страховым взносам, как и по ЕСН, признается календарный год.

С 2011 года тарифы страховых взносов следующие:

- в ПФР - 26%;

- в ФСС - 2,9%;

- в ФФОМС - 2,1%;

- в ТФОМС - 3%.

Итого - 34%.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Количество платежек при выплате зарплаты у «упрощенцев» явно увеличится.

Но вместо регрессии устанавливается порог в 463 000 рублей в год по каждому сотруднику нарастающим итогом, начиная с которого взносы уплачиваться не будут. Этот лимит с 2011 года планируют ежегодно индексировать. Компании на упрощенной системе и применяющие ЕНВД будут платить только 14 процентов в бюджет Пенсионного фонда.

База для начислений. В этом году взносами облагается компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении сотрудника, на которую ЕСН и страховые взносы в ПФР в 2010 году не начислялись. Наряду с суммами единовременной помощи, которые сейчас предусмотрены в подпункте 3 пункта 1 статьи 238 НК РФ, также не будет облагаться взносами любая другая материальная помощь - до 4000 рублей в год по каждому сотруднику.

Отчетность. В 2011 году - одна форма отчетности (расчета) для пенсионных и медицинских взносов. Ее надо будет подавать до конца месяца, следующего за отчетным кварталом. А отчитываться перед ФСС надо будет до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. За текущий год надо будет отчитаться по ЕСН по-старому - в налоговую инспекцию.

В 2010 году компании с численностью сотрудников более 100 человек должны будут отчитываться по взносам через интернет. С 2011 года такой же порядок распространят на компании с численностью работников от 50 человек.

Проверки. Пенсионный фонд с будущего года будет проверять правильность исчисления и уплаты взносов в ПФР и ФОМС, а ФСС - проводить проверки по своим взносам и пособиям. Также ПФР и ФСС смогут выставлять банкам инкассовые поручения на списание долгов по взносам. Но вот заблокировать банковские счета компаний проверяющие из ПФР и ФСС не смогут. По крайней мере принятый законопроект им такого права не дает.

В приведенной ниже таблице 1.1 рассмотрим порядок уплаты взносов В ПФР и ФСС (табл. 1.1).

 

Таблица 1.1 Взносы в ПФР и ФСС на 2010 и 2011 гг.

Фонды	2010 г.	2011 г.
ФСС	0	0
ФФОМС	МРОТ * 12мес * 1,1%	МРОТ * 12мес * 2,1%
ТФОМС	МРОТ * 12мес * 2,0%	МРОТ * 12мес * 3,0%
ПФР	МРОТ * 12мес * 20,0%	МРОТ * 12мес * 26,0%
Итого	МРОТ * 12мес* 23,1%	МРОТ * 12мес* 31,1%

 

Таким образом, при повышении ставки страховых взносов с 26% до 34% в 2011 г. произойдет значительное повышение нагрузки на работодателей. Для заработной платы, не превышающей 23 тыс. руб. в месяц, рост страховых взносов по сравнению с существующим уровнем составит 31%, а для зарплаты с 23 до 60 тыс. руб. в месяц - 33-63%. Тем самым проводимая реформа может оказаться стимулом к распространению теневых форм оплаты труда.

С 2011 года страховые взносы уплачиваться работодателями по единой ставкес суммы выплат и иных вознаграждений, не превышающей 463000 рублейв год в пользу одного работника. Свыше этой суммы выплаты и иные вознаграждения облагаться не будут и, соответственно, страховые взносы не уплачиваются. Если работник осуществлял деятельность в двух и более организациях, ограничение выплат применяется по каждой организации отдельно. Размер предельного годового заработка ежегодно индексируется в соответствии с ростом средней заработной платы.

С 2011 года отчитываться по обязательным страховым взносам, которые заменят ЕСН, надо будет перед ПФР и ФСС и в другие сроки. Эти же органы будут проверять правильность исчисления и уплаты взносов, а также взыскивать недоимку. Зато блокировать счета за опоздание с отчетностью или недоимки по взносам не будут.

-2014 годы являются переходными и для отдельных категорий налогоплательщиков в это период применяются пониженные тарифы страховых взносов. В таблице 1.2 рассмотрены новые ставки страховых взносов.

До 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом надо представить отчет по форме 4-ФСС в территориальный орган Фонда социального страхования.

Помимо этого до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом надо представить отчеты в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (РСВ-1).

В 2010 году плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, представляют расчеты по страховым пенсионным взносам по установленным форматам в электронной форме с электронной цифровой подписью. С 2011 года барьер для сдачи электронной отчетности снижен до 50 человек.

 

Таблица 1.2 Ставки страховых взносов 2010 и 2011 гг.

	Пенсионный фонд			Фонд медицинского страхования		Фонд социального страхования
	Для лиц 1966 года рождения и старше	Для лиц 1967 года рождения и моложе		ФФОМС	ТФОМС
	Страховая часть	Страховая часть	Накопительная часть
Общий режим	20	14	6	1,1	2	2,9
Плательщики, применяющие УСН	14	8	6	0	0	0
Плательщики переведенные на ЕНВД	14	8	6	0	0	0
Начисления инвалидов и общественных организаций инвалидов	14	8	6	0	0	0
Плательщики, применяющие ЕСХН	10,3	4,3	6	0	0	0
Сельскохозяйственные товаропроизводители	15,8	9,8	6	1,1	1,2	1,9
Организации, имеющие статус резидента технико-внедренческой зоны	14	8	6	0	0	0

 

Из таблицы 1.2 видно, что определенным категориям страхователей, для которых переход к полной ставке страховых тарифов будет плавно растянут во времени с 2011 до 2019 года, потребуется представление в территориальные органы Пенсионного фонда документов, подтверждающих их особый статус. Это определено ст.58 212-ФЗ <http://www.assessor.ru/follow.php?url=http://www.consultant.ru/popular/strah_vznos/106_8.html>.Это касается:

-   сельхозтоваропроизводителей,

    плательщиков единого сельскохозяйственного налога,

    плательщиков, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны,

    плательщиков, использующих упрощенную систему налогообложения по видам деятельности,

    предприятий, использующих труд инвалидов,

    предприятий, принадлежащих обществам инвалидов.

. Плательщики страховых взносов имеют право:

) получать по месту своего учета от органов контроля за уплатой страховых взносов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о законодательстве Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также получать формы расчетов по страховым взносам и разъяснения о порядке их заполнения;

) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов;

) представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов, лично либо через своего представителя;

) представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате страховых взносов, а также по актам проведенных проверок;

) присутствовать при проведении выездной проверки;

) получать копии акта проверки и решений органов контроля за уплатой страховых взносов, а также требования об уплате страховых взносов;

) требовать от должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов соблюдения законодательства Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов при совершении ими действий в отношении плательщиков страховых взносов;

) не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам;

) обжаловать в установленном порядке акты органов контроля за уплатой страховых взносов и действия (бездействие) их должностных лиц;

) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами органов контроля за уплатой страховых взносов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;

) на участие в процессе рассмотрения материалов проверки или иных актов органов контроля за уплатой страховых взносов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

. Плательщики страховых взносов обязаны:

) уплачивать страховые взносы;

) встать на учет в органах государственных внебюджетных фондов, если такая обязанность предусмотрена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов;

) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по страховым взносам;

) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, необходимые для исчисления и уплаты страховых взносов;

) выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о порядке уплаты страховых взносов, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

) в течение четырех лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе документов, подтверждающих уплату страховых взносов.

Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.