Ожидаемые демографические тенденции развития Пермского края и пути решения социальных последствий

 

Возможности Пермского края в решении проблемы ликвидации негативных последствий сложившейся демографической ситуации довольно ограничены. Это связано с тем, что бюджет края в силу объективных причин является дотационным. Кроме того, тенденция к централизации средств на федеральном уровне увеличивает его зависимость от федерального бюджета. В этих условиях следует наиболее оптимально использовать имеющиеся собственные возможности и определить первостепенные меры, направленные на повышение жизненного уровня, и наиболее реальные для реализации их в настоящих условиях.

Из мер, направленных на повышение экономического потенциала, следует выделить, в первую очередь, развитие перерабатывающих отраслей промышленного комплекса, топливной промышленности и энергетики, ряда производств по выпуску синтетических и строительных материалов, химической и нефтехимической продукции.

В условиях Пермского края развитие этих направлений экономики безусловно может пополнить краевой и местный бюджеты, привлечь инвестиции, предоставить рабочие места.

В целях закрепления тенденции снижения доли малоимущего населения в крае необходимо:

Ø обеспечить дальнейший рост денежных доходов населения, основной частью которых для большинства работающего населения является заработная плата, в том числе за счёт более динамичного повышения минимального размера оплаты труда при наличии соответствующих экономических возможностей;

Ø более широко использовать возможности договорного регулирования трудовых отношений на всех уровнях социального партнёрства;

Ø проводить мероприятия по реформированию оплаты труда в бюджетной сфере, жилищно-комунальном хозяйстве ответственно и качественно, так как любые решения в этих областях должны приниматься после просчёта всех социальных последствий, главным условием которых является недопущение снижения жизненного уровня населения;

Ø оказывать всяческую поддержку сельхозпроизводителям, учитывая достаточную долю сельского населения в численности населения края.

Приоритетным направлением в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни должно стать снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности населения в крае путём сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности в результате несчастных случаев на производстве.

Нуждается в совершенствовании система получения сведений о состоянии производственного травматизма, условий труда и других, связанных с этим, вопросов. Необходимо обеспечить сбор требующейся информации от всех организаций отраслей экомомики для создания банка данных с целью углубленного анализа состояния дел и разработки прогнозных управленческих решений.

Чтобы система управления охраной труда в крае имела вполне завершённый вид, следует больше уделять внимание отраслевым аспектам организации данного дела.

В целях увеличиния возможностей семей в рождении и содержании детей целесообразно изучать и применять опыт субъектов Российской Федерации в адресном предоставлении всех видов государственной помощи, в том числе единого социального пособия.

Необходимость этого диктуется ещё и тем, что согласно законопроектам по изменению принципов организации системы органов исполнительной власти и местного самоуправления практически все вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан будут находиться в ведении субъектов Российской Федерации. А это как увеличивает возможности краевой власти в решении социальных вопросов, так и налагает особую ответственность за состояние дел в этой сфере, и прежде всего за правильность выбранных приоритетов, концентрацию всех имеющихся ресурсов на жизненно важных направлениях. С учётом этого необходима инвентаризация имеющейся законодательной базы в области мер социальной поддержки с целью внесения изменений и разработки на краевом уровне новых законодательных актов, направленных, в первую очередь, на охрану детства и укрепление семьи.

О необходимости развития в крае ипотечного кредитования желищного строительства не приходится говорить. Это позволит не только частично решать очень больную проблему жилья, в том числе и для молодых семей, но и может явиться дополнительным источником рабочих мест как в строительстве, так и смежных с ним производствах, толчком к их развитию. В этой связи можно использовать опыт других регионов России, к примеру, по дополнительным льготам в оплате нового жилья для молодых семей в зависимости от наличия детей.

И, конечно, незамедлительно должны быть приняты все возможные меры по изменению информационной, образовательной политики в части формирования нравственной основы для создания условий укрепления семьи, повышения рождаемости (воспитание уважительного отношения к семейным традициям, семьям, имеющим детей, дюбви к детям, ченности человеческой жизни и т.д.). Это особо важно не только потому, что может быть реализовано в пределах средств, выделяемых на образование, поддержку СМИ, но и ввиду значимости возможных результатов.

Заключение

 

Подводя итоги по исследованию аспектов демографической политики, можно сделать выводы, что Пермский край нуждается в разработке новых целевых программ по улучшению демографической ситуации.

В демографической политике Пермского края много слабых мест.

Мной были выделены проблемные стороны демографической политики Пермского края:

·   бюджет края является дотационным, что значительно усложняет финансирование целевых программ

·   конкретные механизмы реализации проектов не прописаны

·   прирост населения, в основном, происходит за счет притока мигрантов

·   плохое состояние здоровья жителей края

·   смертоность в Пермском крае выше, чем в среднем по России

·   низкий уровень информационной, образовательной политики в части формирования нравственной основы для создания условий укрепления семьи, повышения рождаемости

Для решения вышеизложенных проблем необходимы следующие меры:

·   развитие перерабатывающих отраслей промышленного комплекса, топливной промышленности и энергетики, ряда производств по выпуску синтетических и строительных материалов, химической и нефтехимической продукции, что поможет повысить экономический потенциал Пермского края

·   необходимость решения вопросов на федеральном уровне

·   открытие новых, иновационных учреждений здравоохранения

·   государственная помощь в виде льгот, семьям с детьми, поддержка института семьи и брака

·   разработка новых целевых программ, направленных на повышение рождаемости

Структура и динамика населения, демографические процессы являются одними из мощных факторов социальных явлений, факторов формирования конкретных особенностей тех или иных социальных феноменов. Изучение любого социального измерения невозможно в отрыве от учёта демографического показателя.

Если говорить о будущих демографических перспективах, то прогнозирование основных показателей естественного движения населения, показало, что демографическое развитие края будет определяться продолжением негативных тенденций.

Самостоятельно с накопившимися проблемами в этом направлении не в состоянии справиться ни один субъект Российской Федерации. Кроме того, возможности края в решении проблемы ликвидации негативных последствий сложившейся демографической ситуации довольно ограничены. Это связано с тем, что бюджет края является дотационным. В этих условиях следует наиболее оптимально использовать имеющиеся собственные возможности и определить первостепенные меры, направленные на повышение жизненного уровня.

Согласно законопроектам по изменению принципов организации системы органов исполнительной власти и местного самоуправления практически все вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан будут находиться в ведении субъектов Российской Федерации. А это как увеличивает возможности краевой власти в решении социальных вопросов, так и налагает особую ответственность за состояние дел в этой сфере, и прежде всего за правильность выбранных приоритетов, концентрацию всех имеющихся ресурсов на жизненно важных направлениях. С учётом этого необходима инвентаризация имеющейся законодательной базы в области мер социальной поддержки с целью внесения изменений и разработки на краевом уровне новых законодательных актов, направленных, в первую очередь, на охрану детства и укрепление семьи.

Опыт многих стран показывает, что при достаточных ресурсах и при правильной стратегии действий такие проблемы могут быть если не полностью преодолены, то значительно смягчены. В Пермском крае есть все необходимые условия и предпосылки для изменения сложившейся ситуации.