История развития парламентаризма

ВВЕДЕНИЕ

 

Процесс становления и эволюции современного российского парламентаризма имеет важное политическое значение, что подтверждает актуальность данной темы работы, важно учесть, что в условиях переходного этапа роль парламента в качестве ведущего звена парламентаризма в социально-политических изменениях многократно возрастает, так как именно представительные органы, реализуя законодательные функции, одновременно становятся центром конфликта и сотрудничества разных политических сил, артикулируют интересы различных групп и способствуют качеству и рационализации политических решений.

Одновременно с этим, нестабильность характера политических институтов в трансформирующихся государствах, обусловленного отсутствием опыта взаимодействия и функционирования в новой социально-политической среде, является предметом дискуссий о том, какие условия, социальные и политические структуры и институты делают систему демократической, каковым является соотношение исполнительной власти и парламентаризма. Таким образом, оказывается в центре и актуализируется политологический дискурса проблемы выявления эффективности конституционной модели, ее воздействия на формирование демократического общества и политической социализации граждан. На современном этапе развития российской государственности возросший интерес к парламентаризму увеличивает интерес на научные исследования, которые ориентируются на изучение оптимальной формы правления и роли в политической системе законодательного органа.

Целью работы является изучение процессов становления и эволюции российского парламентаризма, объектом работы является парламентаризм как организация и функционирование государственной власти, предметом работы является процесс становления и эволюции современного российского парламентаризма.

В связи с этим были определены следующие задачи:

изучение парламентаризма как политического института;

рассмотрение исторического аспекта российского парламентаризма;

рассмотрение начального этапа развития российского парламентаризма;

анализ состояние парламентаризма в России на современном этапе;

анализ существующих проблем функционирования парламентаризма в России;

рассмотрение перспектив развития парламентаризма в России.

При рассмотрении вопросов становления и эволюции института парламентаризма в России использовался системный подход, институционального подход.

В истории политической мысли многими исследователями проблема представительства народа во власти, проблемы становления и эволюции парламентаризма как в мире, так и в России. При написании работы большое значение имело использование норм Конституции РФ, а также использование трудов таких авторов, как Бирюков Н.И., Сергеев В.М., Борисовская Н.В., Карпов В.А., Колесников В.Н., Соколов В.М. и др.

 

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Власть конституционный парламентаризм политический

РАЗВИТИЕ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Парламентаризм представляет собой систему правления, в основе которой находится деятельность законодательного органа - парламента, парламентаризм определяется как «форма взаимодействия гражданского общества и государства, опирающаяся на признание ведущей роли парламента - законодательного коллегиального представительного органа - в системе организации государственной власти. Парламентаризм является неотъемлемым элементом государственного управления, так что важно отметить, что с разделением властей тесно связан принцип двухпалатности парламентской системы.

В научной литературе отмечается, что парламентаризм как один из институтов демократии появился в России относительно недавно и, несмотря на всю очевидность эффективности жесткого централизованного управления в российских условиях, власти необходимо иметь определенную поддержку народа, в связи с чем некоторые элементы парламентаризма прослеживаются в истории нашего государства с самого момента его возникновения. В научной литературе отмечается, что отправной точкой практической парламентизации стало подписание императором в 1905 году высочайших манифестов «Об учреждении государственной Думы» и «Об усовершенствовании государственного порядка». Следующим этапом развития парламентаризма в России стал период правления Советов. Стоит отметить, что последующие конституционные реформы 1988-1990 гг., происходившие в СССР, заложили основы современного российского парламентаризма.

В научной литературе отмечается, что первые годы XX в. в вопросах устройства политической системы Российская империя во многом базировалась на архаичных законах времен Николая I, а Манифест 17 октября уничтожил самодержавие и ввел в России парламентский строй западного образца. По мнению других, царь и его ближайшее окружение к осени 1905 г. уже сознавали необходимость изменения социально-экономических устоев самодержавия. Поэтому и была предпринята попытка, проведя ряд реформ, превратить Россию в конституционную монархию.

Действующая Конституция РФ заложила лишь основы российского парламентаризма, и его становление еще не завершено, но уже сегодня можно сказать, что роль его будет повышаться при условии авторитетной и эффективной деятельности современного парламента, способствующего политическому и экономическому обновлению России. Следует заметить, что в процессе развития парламентаризма нашей стране придется пройти достаточно сложные этапы государственного строительства. Учитывая, что исторически развитие парламентаризма в нашей стране замедлялось целым комплексом объективных причин, российским деятелям науки и политики необходимо предпринимать все возможные меры, позволяющие ускорить процессы становления гражданского демократического общества в России: повышение правовой культуры населения, подготовка его к восприятию новых ценностей, развитие парламентской культуры; осуществление непрерывного мониторинга всех актуальных проблем российского парламентаризма с последующим всесторонним анализом, учитывающим реалии государственной и общественной жизни.

Целостность страны и благополучие народа стали главенствующими ориентирами в его деятельности, но социально-политический анализ организации и деятельности нынешнего российского парламента показывает, что для российского парламентаризма эти ориентиры еще не приобрели в полной мере статуса действующей правовой нормы, несмотря на то, что парламент занял прочное место выразителя и защитника интересов основных слоев и социальных групп российского общества. Для решения задачи действенности парламентаризма необходимо обеспечить достойное представительство основных слоев и социальных групп общества в законодательных и представительных органах власти, особенно в органах самоуправления, нужна конституционно и законодательно обоснованная система сдержек и противовесов, удерживающая ветви и органы власти от попыток установления своего (превосходства) монопольного положения. Должно осуществляться четкое разделение полномочий властей и их постоянное, конструктивное взаимодействие.

В научной литературе отмечается, что острое драматическое противостояние различных политических сил в октябре 1993 г. закончилось принятием новой Конституции и введением нового для России парламентского института - Федерального собрания Российской Федерации, что представляет собой новую для России модель - модель парламентской демократии. Важно отметить, что существенное влияние на возникновение и развитие российского парламентаризма на его новом (современном) историческом этапе имеет не только природа и характер федеративного устройства государства, но и конституирующаяся в этих условиях форма правления, которая, так или иначе, детерминирует организацию высших органов государственной власти и порядок их деятельности. По Конституции, Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Важно добавить, что из всех известных форм правления Россия после 1993 г. избрала смешанную форму, расставив в ней свои акценты.

Проблема реализации принципа разделения властей также вызывает спор в научных кругах, имеются в виду два момента; президент, согласно Конституции, оказался как бы вне рамок разделения властей, он возвышался над ними, подавлял их обширностью своих полномочий; второе: в несбалансированном разделении властей. На сегодняшний день в поисках решения проблемы обеспечения согласованного взаимодействия властей, реализации синхронности действий различных властных институций некоторые исследователи парламентаризма первостепенное значение придают достижению разумного баланса между властью полномочиями и ответственностью, другие обращают внимание на то, что «важнейшими факторами эффективного взаимодействия различных ветвей власти являются наличие общенационального консенсуса по вопросам о целях и путях развития данного общества, а также сплоченность и стабильность властвующей элиты.

Становление парламентаризма в современной России весьма убедительно подтвердило это. Роль, которую играет парламент в жизни российского общества, рождает ряд актуальных проблем. Первая проблема - границы проявления суверенной власти народа; другая проблема, связанная с ролью парламента России в жизни общества, заключается в следующем: в Конституции Российской Федерации и других нормативных актах имеется противоречие, которое создает предпосылки для прерывания деятельности законодательной ветви власти; третья проблема конституционного положения парламента связана с правом Конституционного суда Российской Федерации давать толкование действующего законодательства. Как видно, конституционные основы современного российского парламентаризма еще не во всем совершенны, содержат противоречия, неясности, пробелы, которые, естественно, сдерживают процесс укрепления парламентаризма. Эти недостатки устранимы. Нужна взаимная заинтересованность всех ветвей власти в том, чтобы парламентаризм занял в Конституции и конституционном законодательстве достойное место, получил всестороннее юридическое обоснование, четкое и однозначное толкование правовых норм его реализации на практике.

Действующая Конституция РФ заложила лишь основы российского парламентаризма, и его становление еще не завершено, но уже сегодня можно сказать, что роль его будет повышаться при условии авторитетной и эффективной деятельности современного парламента, способствующего политическому и экономическому обновлению России. Следует заметить, что в процессе развития парламентаризма нашей стране придется пройти достаточно сложные этапы государственного строительства. Об этом свидетельствуют современные тенденции усиления исполнительной власти и роли Президента в управлении политической жизнью общества.

ВВЕДЕНИЕ

 

Процесс становления и эволюции современного российского парламентаризма имеет важное политическое значение, что подтверждает актуальность данной темы работы, важно учесть, что в условиях переходного этапа роль парламента в качестве ведущего звена парламентаризма в социально-политических изменениях многократно возрастает, так как именно представительные органы, реализуя законодательные функции, одновременно становятся центром конфликта и сотрудничества разных политических сил, артикулируют интересы различных групп и способствуют качеству и рационализации политических решений.

Одновременно с этим, нестабильность характера политических институтов в трансформирующихся государствах, обусловленного отсутствием опыта взаимодействия и функционирования в новой социально-политической среде, является предметом дискуссий о том, какие условия, социальные и политические структуры и институты делают систему демократической, каковым является соотношение исполнительной власти и парламентаризма. Таким образом, оказывается в центре и актуализируется политологический дискурса проблемы выявления эффективности конституционной модели, ее воздействия на формирование демократического общества и политической социализации граждан. На современном этапе развития российской государственности возросший интерес к парламентаризму увеличивает интерес на научные исследования, которые ориентируются на изучение оптимальной формы правления и роли в политической системе законодательного органа.

Целью работы является изучение процессов становления и эволюции российского парламентаризма, объектом работы является парламентаризм как организация и функционирование государственной власти, предметом работы является процесс становления и эволюции современного российского парламентаризма.

В связи с этим были определены следующие задачи:

изучение парламентаризма как политического института;

рассмотрение исторического аспекта российского парламентаризма;

рассмотрение начального этапа развития российского парламентаризма;

анализ состояние парламентаризма в России на современном этапе;

анализ существующих проблем функционирования парламентаризма в России;

рассмотрение перспектив развития парламентаризма в России.

При рассмотрении вопросов становления и эволюции института парламентаризма в России использовался системный подход, институционального подход.

В истории политической мысли многими исследователями проблема представительства народа во власти, проблемы становления и эволюции парламентаризма как в мире, так и в России. При написании работы большое значение имело использование норм Конституции РФ, а также использование трудов таких авторов, как Бирюков Н.И., Сергеев В.М., Борисовская Н.В., Карпов В.А., Колесников В.Н., Соколов В.М. и др.

 

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА