Тема 16. Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Понятие права охраны труда как комплексной подотрасли трудового права и ее содержание: социальный, технический, медико-биологический, юридический аспекты.

Источники права охраны труда: Конвенции международной организации труда (МОТ), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, группы подзаконных актов (организационно-технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные) нормы и правила по охране труда (межотраслевые, отраслевые), инструкции по охране труда (типовые, отраслевые, локальные). Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью.

Правовые принципы охраны труда: приоритет охраны жизни и здоровья работников перед экономическими интересами работодателей; компетентность деятельности по охране труда; двусторонне обязывающий работников и работодателей характер действий по соблюдению норм охраны труда; обеспечение права на определенные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; установление и гарантирование мер самозащиты прав работников на здоровые и безопасные условия; обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей; социальное страхование риска утраты трудоспособности и трудового дохода от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Государственная политика в области охраны труда: общие, межотраслевые и отраслевые правила по технике безопасности и производственной санитарии; меры по охране окружающей среды и экологической безопасности; система стандартов безопасности труда и их роль в обеспечении охраны труда работников.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда: по организации охраны труда; в экономической политике по охране труда и организационно-правовые.

Охрана труда и обеспечение здоровых и безопасных условий труда в условиях рыночной экономики. Содержание права охраны труда. Нормы и правила по охране труда и производственной санитарии. Общие, межотраслевые и отраслевые правила по технике безопасности и производственной санитарии, меры по охране окружающей среды и экологической безопасности.

Организационно-правовые формы обеспечения охраны труда: планирование и финансирование мероприятий по охране труда; медицинские освидетельствования и периодические осмотры работников; инструктаж и обучение работников правилам по технике безопасности и производственной санитарии; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Средства, обеспечивающие компенсацию и нейтрализацию вредного воздействия производственных факторов: сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, перерывы в работе и т.д.

Охрана труда отдельных категорий работников: несовершеннолетних, женщин, лиц с пониженной трудоспособностью и пенсионеров.

Компенсации и льготы работникам за тяжелые условия работы и работы с вредными условиями труда.

Расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством. Классификация несчастных случаев по субъектам, по степени тяжести (легкие, тяжелые), по числу пострадавших (групповые и негрупповые), по связи с производством (связанные и не связанные с производством).

Порядок расследования несчастного случая на производстве и сроки его проведения.

Понятие надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и их социально-правовое значение. Соотношение государственного надзора и контроля с общественным контролем. Субъекты и виды надзора и контроля - вневедомственный и внутриведомственный.

Субъекты права охраны труда по надзору и контролю: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, Федеральная инспекция труда, Государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации, Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России, Государственный комитет по стандартизации и метрологии, Государственный комитет по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России), Министерство труда и социального развития РФ, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, органы государственной власти и органы местного самоуправления, служба охраны труда в организации, комитеты (комиссии) по охране труда, работодатели, работники, профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы - собственные инспекции и доверительные лица.

Полномочия государственных инспекторов труда в области государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Органы надзора и контроля. Роль и правомочия профсоюзов по охране труда. Федеральная инспекция труда, инспекции труда субъектов Российской Федерации и их компетенция.

Государственная экспертиза условий труда. Ее значение в охране труда.

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда: административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, уголовная.