Lawyer's responsibility under Russian law

Annotation: The article studies the concepts of "legal responsibility"and" lawyer's responsibility". The author highlights the views of scientists on the principles of advocacy, the concept and types of responsibility of the lawyer. The peculiarities of liability of a lawyer is justified proposals for legislative consolidation.

Keywords: principles of advocacy, legal responsibility of a lawyer, disciplinary responsibility, criminal liability, coercive measures

 

Ответственность адвоката - один из центральных институтов адвокатуры. Несмотря на законодательное регламентирование, наукой еще не в полной мере разработан данный вопрос. В частности, нет единого мнения относительно сущности ответственности адвоката, не выделены ее особенности, недостаточно раскрыты проблемы административной ответственности адвоката. Необходимость рассмотрения теоретических проблем данного института обусловлена и фактом роста за последние годы в Российской Федерации числа случаев привлечения адвокатов к различным видам ответственности.

Основополагающим принципом деятельности адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов является законность, которая предполагает:

- регламентацию прав и обязанностей адвоката на основе закона;

- использование адвокатом в своей деятельности только законных средств;

- выявление адвокатом нарушений закона со стороны органов государственной власти и должностных лиц [1].

Представляется, что вся деятельность адвоката строится на строгом соблюдении им правовых норм, тем более, что сам адвокат является "независимым профессиональным советником по правовым вопросам" [2]. Но часто адвокаты сами совершают правонарушения, для предотвращения которых и существует особый правовой институт - ответственность адвоката.

В зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения к адвокату могут быть применены меры:

- гражданско-правовой ответственности;

- дисциплинарной ответственности;

- административно-правовой ответственности;

- уголовно-правовой ответственности.

Для каждого вида ответственности характерны определенные составы правонарушений, органы, компетентные применять меры данного вида ответственности, установленная процедура разбирательства [3].

Уголовно-правовая ответственность наступает за наиболее тяжкие правонарушения, которые именуются преступлениями и попадают в сферу действия УК Р. (например: ст. 294, ст.302,ст.297,ст.310, ст.303, ст. 159, ст. 291 УК РФ). Меры ответственности: наказание, штраф, судимость [4].

Гражданско-правовая ответственность наступает в связи с ненадлежащим исполнением адвокатом обязательств перед доверителем. При причинении неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств вреда адвокат обязан возместить убытки (ст.393 ГК РФ).

Административная ответственность наступает за совершенные адвокатом правонарушения, связанные с его профессиональной деятельностью. (Пример: передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава). Мерами административной ответственности могут быть взыскательные меры, меры пресечения, административно – предупредительные меры.

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение обязательств перед доверителем, нарушение профессиональной этики или неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции. Мерами дисциплинарной ответственности адвоката могут быть замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката. Дисциплинарный вид ответственности - особый, одна из мер - прекращение статуса адвоката влечет обязанность прекратить осуществление адвокатской деятельности.

Вопросы дисциплинарной ответственности регулируются Законом об адвокатской деятельности, который содержит лишь наиболее общие положения об основаниях ответственности, порядке ее установления и возбуждения дисциплинарной ответственности, а также Кодексом о профессиональной этике адвоката (далее – КПЭА).

Так, часть 2 статьи 7 Закона об адвокатской деятельности предусматривает ответственность, которую несет адвокат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. Установление мер поощрения и ответственности отнесено к компетенции собрания (конференции) адвокатов, при этом необходимо учесть, что они не должны противоречить КПЭА (данное положение предусмотрено п. 11 ч. 2 ст. 11 Закона об адвокатской деятельности). Возбуждение дисциплинарного производства в отношении адвоката или группы адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном КПЭА, отнесено к компетенции президента Адвокатской палаты. Окончательное решение вопроса о наложении взыскания на адвоката осуществляется с учетом заключения квалификационной комиссии Совета палаты (ст. 31 Закона об адвокатской деятельности) [5].

КПЭА предусматривает детализацию поводов и оснований ответственности, процедуру рассмотрения дисциплинарных дел, а также характер возможных мер воздействия Закона об адвокатской деятельности.

КПЭА предельно четко разграничивает поводы и основания ответственности. Так, поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

-жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката либо его законным представителем, а также жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 Закона об адвокатской деятельности;

-представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом его заменяющим;

-представление, внесенное в Совет органом государственной власти, уполномоченном в сфере адвокатуры;

-сообщение суда (судьи) в адрес Совета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством [6]..

Данный перечень является исчерпывающим. Сведения, поступающие из иных источников, не предусмотренных данным перечнем, не являются основанием для возбуждения дисциплинарного дела, даже если они безоговорочно свидетельствуют о ненадлежащем поведении адвоката. К примеру, сведения о неэтичном поведении адвоката, поступившие из органов прокуратуры, не являются поводом для возбуждения дисциплинарного производства [7].

Основаниями для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушение адвокатом норм профессиональной этики;

3) неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты;

4) непредставление сведений об избрании формы адвокатского образования;

5) представление недостоверных сведений в квалификационную комиссию;

6) осуществление адвокатской деятельности в период приостановления статуса.

Современная адвокатская корпорация крайне серьезно относится к вопросам, связанным с выполнением требований законодательства и норм профессиональной этики. За 15 лет ее деятельности в общей сложности около 7 тысяч лиц лишены адвокатского статуса, а общее количество адвокатов, к которым за этот период были применены другие меры дисциплинарной ответственности, превышает 35 тысяч.

Так, в Астраханской области в 2017 году дисциплинарные производства возбуждены по 18 обращениям в отношении 17 адвокатов.

Дисциплинарные производства рассматривались Квалификационной комиссией и Советом палаты в порядке, установленном Законом об адвокатской деятельности и КПЭА.

Возбужденные 18 дисциплинарных производств характеризуются следующим образом по поводам их возбуждения:

3 – по обращениям суда (нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката);

5 – по представлениям вице-президента по основаниям задержки в оплате ежемесячных отчислений на общие нужды палаты и отсутствием связи с АПАО, нарушение норм Закона об адвокатской деятельности, КПЭА и решения Совета Адвокатской палаты по Астраханской области;

1 – по представлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

1–   по жалобе адвоката;

8 –  по жалобам доверителей.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о соотнесении принципов адвокатской деятельности с дисциплинарной практикой Адвокатских палат, что позволило выявить тенденции адвокатских правонарушений.

Также необходимо отметить, что поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры  должен стать предметом рассмотрения соответствующих органов, т.е. квалификационной комиссии и Совета.

Выше  нами была подробно рассмотрена дисциплинарная ответственность адвоката, но адвокаты не являются неприкосновенными и в отношении них также могут возбуждаться уголовные дела, т.е. из защитников они вполне могут стать обвиняемыми. Привлечение адвоката к уголовной ответственности на практике не является редким явлением.

Говоря об уголовной ответственности адвоката, необходимо отметить, что законодатель не включил адвоката ни в один из составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, как специального субъекта. Так, относительно новым, но крайне существенным уголовно-правовым риском для адвоката является риск привлечения адвокатов, проводящих адвокатское расследование и в рамках него допрашивающих свидетелей защиты для укрепления доказательственной базы и позиции своего доверителя по ст. 309 Уголовного кодекса РФ – подкуп или принуждение к даче показаний [8].  

Частями 1 и 2 ст. 303 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому или уголовному делу представителем лица, который участвует в деле или защитником, в лице которого может выступать адвокат. Но данное обстоятельство еще не говорит о том, что адвокатами не может совершаться иных преступлений.

Так, самым распространенным среди адвокатов преступлением является мошенничество. Но стоит отметить, что большинство таких преступлений носит коррупционный оттенок, иными словами, граничит со взяточничеством. К примеру, адвокат Б. был осужден за покушение на мошенничество в особо крупном размере за то, что, оказывая юридическую помощь на стадии проверки сообщения о преступлении, требовал от своей доверительницы денежные средства в сумме 1 000 000 рублей якобы на подарки и взятки сотрудникам прокуратуры.

Высокий уровень коррупции в области уголовного судопроизводства объясняет факт совершения такого рода преступлений адвокатами.

Посредничество во взяточничестве также является поводом для возбуждения уголовного дела в отношении адвоката в соответствии со ст. 291. 1 Уголовного кодекса РФ.  

В связи с этим, видится необходимым дать рекомендацию адвокатам, в особенности начинающим, не идти на поводу у своего доверителя, требующего достичь результата любыми, в том числе и незаконными, методами. Следование закону – это гарантия личной безопасности адвоката, независимо от сложности дел. Нарушение уголовного закона адвокатом быстро выводит его из адвокатского сообщества, навсегда запятнав репутацию не только самого адвоката, но и всей адвокатуры, в общем.

Общение адвоката с судьями должно быть сведено к минимуму – в противном случае адвоката могут обвинить в воспрепятствовании осуществлению правосудия и производству предварительного расследования в соответствии со ст. 294 Уголовного кодекса РФ.

Адвокатов достаточно часто привлекают к уголовной ответственности по экономическим преступлениям, к примеру, за помощь в разработке схемы корпоративного конфликта, фальсификации протоколов общего собрания, составлении документов «задними числами». Но стоит отметить, что в таких ситуациях часто нет вины адвокатов. В случае отсутствия доказательств осведомленности адвоката об участии в преступной схеме в его действиях состава преступления не будет. Однако если адвокат поддастся давлению со стороны правоохранительных органов и даст показания о недобросовестности действий своего клиента, а также сознательном оказании ему помощи в этом вопросе, его могут привлечь как соучастника. Доказательственная база об осведомленности адвоката может основываться и на показаниях иных лиц [9].

Таким образом, видится необходимым рекомендовать адвокатам с осторожностью относиться к поручениям клиента фрагментарного характера, которые могут являться частью преступной схемы. Рекомендуется внимательно изучать не только те документы, которые передает доверитель, но и собирать дополнительную информацию, а также быть внимательным в переписке [10].

В заключение можно сделать вывод, что к преступлениям, непосредственно связанным с осуществлением адвокатской деятельности, можно отнести только фальсификацию доказательств, прочие же виды преступлений сводятся к тому, что представитель (адвокат) может быть привлечен к уголовной ответственности при определенном стечении обстоятельств.

 

Библиографический список

1. Бойков A.Д. Статус адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности. M.: Юркoмпaни, 2010.- С. 211

2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2017. № 1 (часть 1). Ст. 2.

3. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Городец, 2001. С. 73.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2018. № 18. Ст. 2581.

5.  Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2017. № 1 (часть 1). Ст. 5

6. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 05.04.2007) // Российская газета. 2005. 5 октября. N 222.

7. Кучерена А.Г. Адвокатура: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. С. 205.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2018. № 9. Ст. 1288.

9. Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России: Учебник. 2-е изд. М.: Профобразование, 2002. С. 247

10. Кучерена А.Г. Настольная книга адвоката. Ростов н/Д: Феникс, 2007. С. 39.

 

 

УДК 343.974

ББК 67.401.01

Отдельные особенности привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения

Зухайраева А.Ш.

Магистрант Юридического факультета ВИУ (ф) РАНХиГС

 

Аннотация. В статье рассмотрено нормативно-правовое регулирование вопроса дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения на государственной гражданской службе, виды предусмотренных дисциплинарных взысканий, а также наиболее актуальные вопросы в рассматриваемой тематике.

Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, дисциплинарные взыскания, государственный гражданский служащий, коррупционные правонарушения.