Деградационный сценарий или усиление авторитаризма

"Авторитарный" сценарий озвучивается многими авторами на Западе и в России. К основным признакам деградации политического режима аналитики относят: усиление концентрации политической власти в руках президента; "повреждение" конституционно-правовых основ и ослабление демократических институтов; усиление неформальных отношений и договоренностей; раздачу средств государственным корпорациям; международную изоляцию России в связи с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии. Сторонники этой позиции отмечают, что сползание в сторону авторитаризма началось в 2004 г., когда российский политический класс испытал страх перед "оранжевой революцией" на Украине. Позже в преддверие избирательного цикла (2007 - 2008 гг.) российские элиты предприняли шаги, направленные на сохранение власти. В рамках этого сценария после российско-грузинского военного конфликта и с началом экономического кризиса авторитарная угроза возросла, власть стала более бескомпромиссной, а демократические силы ослаблены и не в состоянии оказывать сопротивление негативным тенденциям.

Говоря об усилении авторитаризма, эксперты ссылаются на жестокое подавление властями "маршей несогласных" и выступлений трудящихся, внесение поправок в Уголовный кодекс, по-новому определяющих ответственность за государственную измену и шпионаж; изъятие из компетенции суда присяжных дел о захвате власти, государственной измене и терроризме и многое другое. С их точки зрения, развитию авторитарных тенденций в постсоветской России способствовали: деполитизация общества, цинизм и равнодушие людей ко всему происходящему, а также высокие доходы государства, которые в 2000-е годы гарантировали относительное материальное благополучие, экономическую и социальную стабильность. Деградационный сценарий мыслится в широком диапазоне: одни пишут о "мягком авторитаризме", другие, в том числе представители внесистемной оппозиции, полагают, что режим приобретает черты личной диктатуры.

Действительно, в ряде случаев складывается впечатление, что часть российской элиты склоняется к жесткому варианту. В определенных политических кругах культивируется идея, что кризис благоприятствует дальнейшей централизации и подчинению регионов федеральному центру; планируется достроить "вертикаль власти" до уровня местного самоуправления. Одновременно обсуждается угроза "дестабилизации" российской политической системы и меры противодействия ей. Власть, утверждают сторонники жесткой линии, должна быть сильной и бескомпромиссной в борьбе с идейными противниками.

Однако у этого сценария имеются ограничения. Авторитарный сценарий - всегда затратный. Он требует наличия ресурсов, с помощью которых обеспечивается лояльность населения и порядок в стране. Как обеспечить социально-экономическую стабильность и материальное благополучие в условиях снижения цен на нефть, закрытия предприятий и роста безработицы? Эти вопросы остро встают перед властью в условиях кризиса. Другой вопрос, возникающий в связи с реализацией этого сценария, связан с наличием сил, готовых поддерживать "нужный порядок". И здесь возможности власти ограничены: не стоит думать, что она сможет посылать всюду, где возникнут социальные конфликты, московский ОМОН, как это было сделано во время событий на Дальнем Востоке. Наконец, в новой обстановке со всей остротой встает вопрос, касающийся взаимоотношений центра и регионов. Пока центр обладал неисчерпаемыми ресурсами, он мог диктовать назначенным губернаторам свои правила. В условиях кризиса ресурсы катастрофически сокращаются, а роль региональных элит возрастает. Уменьшаются возможности центральной власти, которые и так были невысоки, контролировать этнические территории. В перспективе это может привести к новому витку противостояния центра и регионов и спровоцировать рост сепаратизма. Не случайно один из наиболее приближенных к власти политических экспертов, последовательный сторонник политики централизации Г. Павловский в начале 2009 г. заявил: "Кризис создает спрос на совершенно иную политику. Нельзя так грубо обращаться со страной, кантовать ее регионы. Нашему тандему нужна другая политика"⁵⁶. Если один из наиболее известных политических "проектировщиков" современной России высказывается подобным образом, значит и в руководстве страны есть понимание того, что авторитаризм в жесткой форме сегодня не пройдет.