Специфика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сети Интернет

Иногда в целях расширения читательской аудитории реги-

ональные СМИ распространяют свои материалы в Интернете,

в связи с чем возникает вопрос о законности этих действий

в контексте соответствия заявленной при регистрации терри- тории распространения таких массмедиа (согласно ст. 11 Зако-

на о СМИ смена территории распространения продукции СМИ

допускается лишь при условии его перерегистрации, осущест-

вляемой в том же порядке, что и регистрация). Согласно дейс-

твующему законодательству ограничение на распространение

печатными СМИ своих материалов только на указанной при

его регистрации территории касается исключительно печатных

экземпляров. В то же время редакция СМИ может свободно

размещать указанные материалы в том числе в оцифрованном

виде в сети Интернет, поскольку соответствующий электронный

ресурс не будет являться формой распространения соответству-

ющего печатного СМИ (при этом сайт, на котором размещается

информация печатной периодики, может быть зарегистрирован

в качестве самостоятельного электронного СМИ, но и в этом слу-

чае территория его распространения не связана с территорией

распространения печатного СМИ).

Как показывают материалы прокурорских проверок, следует

уделять внимание вопросам исполнения поднадзорными объек-

тами требований законодательства, направленного на защиту

детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или)

развитию (виды такой информации определены в ст. 5 Феде-

рального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от ин-

формации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

В частности, согласно данным новостного блока интернет-

сайта Генеральной прокуратуры РФ от 21.08.2012, прокурату-

ра г. Томска проверила исполнение законодательства о защите

прав и интересов несовершеннолетних от негативной инфор-

мации при использовании сети Интернет. Проверкой была уста-

новлена возможность свободного доступа граждан, в том числе

детей и подростков, к ряду интернет-ресурсов, содержащих сце-

ны насилия, жестокости, информацию о суициде и его способах,

а также материалы порнографического характера. Проанализи- ровав информационное наполнение выявленных сайтов, спе-

циалисты кафедры психологии развития личности Томского го-

сударственного педагогического университета пришли к выводу

о негативном влиянии размещенных материалов на нравствен-

ное, духовное, психическое и физическое развитие, жизнь и здо-

ровье несовершеннолетних.

По итогам проверки прокурор г. Томска внес представления

таким интернет-провайдерам, как ООО «Томтел», Центр «ТУСУР-

Телеком», Томский филиал ОАО «Ростелеком». Он потребовал

устранить нарушения закона и прекратить свободный доступ не-

совершеннолетних к интернет-сайтам, содержащим опасную для

их возраста информацию (после прокурорского вмешательства

указанные интернет-провайдеры ограничили доступ к 13 сайтам

путем фильтрации соответствующих IP-адресов).

лица, до-

пустившие нарушения законодательства при распространении

массовой информации через сайты в сети Интернет, не заре-

гистрированные в качестве СМИ, несут уголовную, администра-

тивную, гражданско-правовую и иную ответственность без уче-

та особенностей, предусмотренных законодательством о СМИ.

В связи с этим в организационном плане прокурору важно сде-

лать правильную правовую оценку итогов проверки, исходя из

чего определить адекватные средства реагирования, избирае-

мые в каждом конкретном случае в зависимости от характера

допущенных нарушений законов, степени их распространеннос-

ти и тяжести наступивших последствий1.

Не менее действенной мерой укрепления законности в рас-

сматриваемой сфере является подача прокурором в суд иско- вого заявления в интересах лиц, пострадавших от деятельности

СМИ (ст. 45 ГПК РФ).

При этом законодательством не предусмотрено каких-либо

ограничений в способах доказывания факта распространения

сведений через телекоммуникационные сети (в том числе через

сайты в сети Интернет). Однако вследствие особых технологичес-

ких возможностей этих сетей прокурорами могут быть приняты

меры к обеспечению необходимых для дела доказательств, в том

числе посредством удостоверения содержания сайта в сети Ин-

тернет по состоянию на определенный момент времени (если

имеются основания полагать, что представление доказательств

впоследствии станет невозможным или затруднительным).