Конкретные объекты прокурорского надзора в этой сфере

Основным федеральным органом исполнительной власти, осу-

ществляющим функции по выработке и реализации государствен-

ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (вклю-

чая развитие сети Интернет, систем телевизионного, в том числе

цифрового, вещания и радиовещания и новых технологий в этих

областях), печати, издательской и полиграфической деятельнос-

ти, является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

Указом Президента РФ от 03.12.2008 № 1715 в целях со-

вершенствования государственного управления в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций Фе-

деральная служба по надзору в сфере связи и массовых ком-

муникаций преобразована в Федеральную службу по надзору

в сфере связи, информационных технологий и массовых комму-

никаций (далее — Роскомнадзор) с ее определением в ведение

Минкомсвязи России.

Функции по оказанию государственных услуг, управлению

государственным имуществом в сфере печати, СМИ и массовых

коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего поль- зования в области электронных средств массовой информации,

издательской и полиграфической деятельности, осуществляются

другим федеральным органом исполнительной власти — Феде-

ральным агентством по печати и массовым коммуникациям (да-

лее — Роспечать), также находящимся в ведении Минкомсвязи

России1.

При исполнении государственной функции Роспечать взаи-

модействует с подведомственной Минкомсвязи России Россий-

ской книжной палатой,

Федеральное агентство связи (далее — Россвязь) осущест-

вляет функции по управлению государственным имуществом

и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и поч-

товой связи, в том числе в области создания, развития и исполь-

зования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телеви-

зионного вещания и радиовещания2.

Контроль за соблюдением коммерческими и некоммерчес-

кими организациями, федеральными органами исполнительной

власти, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления законодатель-

ства о рекламе (в части установленных законодательством пол-

номочий антимонопольного органа) осуществляет Федеральная

антимонопольная служба (далее — ФАС России).

Представительства зарубежных СМИ в Российской Федера-

ции создаются с разрешения Министерства иностранных дел

Российской Федерации (далее — МИД России), если иное не пре-

дусмотрено межгосударственным договором, заключенным Рос-

сийской Федерацией.

К числу основных задач Министерства внутренних дел Рос-

сийской Федерации в сфере действия законов о СМИ отнесено

обеспечение в пределах собственных полномочий организации

защиты прав и свобод человека и гражданина, предупреждения,

выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступле-

ний, а также предупреждения и пресечения административных

правонарушений.

Кроме того, зарегистрированные и незарегистрированные

СМИ подлежат контролю со стороны налоговых органов в части

источников и размеров получаемых доходов, уплаты налогов,

а также со стороны иных государственных органов, осуществля-

ющих контроль за выполнением СМИ различных норм и стандар-

тов. В частности, Федеральная служба по надзору в сфере за-

щиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная

служба по интеллектуальной собственности, являясь уполномо-

ченными органами власти каждый в конкретной сфере, в рамках

своего правового статуса самостоятельно контролируют вопро-

сы соблюдения СМИ прав и свобод человека и гражданина, Кон-

ституции РФ и законодательства Российской Федерации. Кроме

федеральных органов исполнительной власти реализации права

граждан на информацию содействуют органы государственной

власти субъектов Российской Федерации, органы местного са-

моуправления.

Помимо органов власти объектами прокурорского надзора

в рассматриваемой сфере отношений являются также органы

управления и руководители коммерческих и некоммерческих

организаций, в том числе сами СМИ.

Примеры типичных нарушений