Важные субъективные причины, влияющие на преступность

В сфере экономики

В Уголовном кодексе РФ имеется раздел VIII с названием «Преступления в сфере экономики», насчитывающий три главы: глава 21 – «Преступления против собственности» (ст. 158-168); глава 22 – «Преступления в сфере экономической деятельности» (ст. 169-200); глава 23 – «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (ст.201-204).

Б.Д. Завидов, О.Б. Гусев, А.П. Коротков, И.А. Попов, В.И. Сергеев отмечают следующее. В разделе VIII УК РФ мы имеем 43 статьи, чуть меньше половины которых представляют известную трудность в правоприменении. Например, в главе 21 УК РФ наибольшее количество подводных «рифов» сосредоточено в ст. 159 «Мошенничество», имеющей тенденцию к своеобразному видоизменению в условиях нестабильности рыночных отношений.

Зачастую дознание и следствие, несмотря на прямые факты мошенничества со стороны виновного лица, отказывают заявителям в возбуждении уголовного дела, мотивируя свой отказ фактом наличия между юридическими лицами (предпринимателями), якобы, «гражданско-правовых отношений», вытекающих из договора, как сделки. В этом случае дознание и следствие рекомендуют потерпевшим предпринимателям обращаться в соответствующий суд в «порядке гражданского судопроизводства».

Обратившись в соответствующий суд, предприниматель только через 5-6 и более месяцев добивается окончательного положительного решения (в последней, как правило, инстанции) в свою пользу, но не добивается реального исполнения. Денег и имущества, как всегда, у «лжеответчика» не оказывается, и предпринимательская структура довольствуется лишь бумажкой - решением суда, которое никогда не будет исполнено. Возникает соблазн обратиться к иным структурам, способным «выбить» долги. И обращаются…

В главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» также имеются проблемы в уголовно-правовой квалификации таких преступлений, как: «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности»(ст.169); «Лжепредпринимательство»(ст. 173);«Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»(ст.177);«Неправомерные действия при банкротстве»(ст.196) и ряд других. При этом, на практике, как правило, такие статьи, как 169, 173 и 177, «не работают».

Но все же наибольшую сложность для юристов, следователей в правоприменении представляют преступления,перечисленныевглаве 23 УК: «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (ст. 201-204).

В то же время, во всех указанных трех главах УК РФ, на практике просматриваются общие тенденции при расследовании вроде бы разных уголовных дел:

1. Работники дознания и следствия, в силу своего менталитета либо субъективизма, не хотят понимать правовое и фактическое положение потерпевшего предпринимателя. Для последнего не самоцель упрятать лжепартнера за решетку, а главное - признать его вину в уголовном деле. Розыск лиц по уголовным делам, скрывшихся от следствия и суда, производится соответствующими силовыми структурами, а по гражданским делам - не производится.

2. Это - первый минус для кредитора. Второе и - главное. Должник, не возвративший деньги партнеру за товар, либо банку за кредит, либо причинивший ущерб иным образом, как правило, заранее вырабатывает стратегию невозврата денег или имущества, и здесь почти всегда имеется умысел. В пользу этого говорит и содержание п.З ст.401 ГК РФ о том, что предприниматель несет ответственность без вины, за исключением непреодолимой силы. Этот факт не учитывает дознание и следствие, ибо целенаправленность умысла, в данных составах преступлений, считается труднодоказуемой и эти не хотят заниматься.

В самом упрощенном и обобщенном виде субъективные причины недостаточно эффективной борьбы с экономическими преступлениями заключаются, полагают Б.Д. Завидов, О.Б. Гусев, А.П. Коротков, И.А. Попов, В.И. Сергеев, в следующих причинах:

1. Старый, укоренившийся стереотип в сознании дознавателя и (или) следователя о том, что при всяких сомнениях в пользу обвиняемого, лучше отказать в возбуждении уголовного дела и «посоветовать» предпринимателю обратиться в соответствующий суд, нежели доказывать вину «заблуждающегося» контрагента, не вернувшего, скажем, деньги за товар партнеру, иначе говоря, доминирует принцип наименьшего сопротивления и «спихотехника».

2. Слабое знание дознавателями, и отдельными следователями, иными юристами основных положений гражданского и налогового законодательства, так как диспозиции почти всех статей раздела VIII УК РФ базируются именно на знании гражданского и налогового права, на знании «азов» экономики.

3. Неточность понятийного аппарата (отдельных определений, терминов, слов и понятий) в диспозициях многих статей раздела VIII УК РФ, а порой и отсутствие их легальных определений, что дает повод к их произвольному толкованию.

4. Конкуренция статей в уголовном праве, в нашем случае ст. 159 и ст. 158 УК РФ, ст. 159 и ст. 176 УК РФ, ст. 171 и ст. 176, 196 и 197 и ряда других.

5. Отсутствие четкой, понятной всем судебной правоприменительной практики по экономическим преступлениям, что усложняет правоприменение.

6. Нормы действующего Уголовного кодекса России не успевают охватывать своим регулированием беспрерывно развивающиеся рыночные отношения, принимающие порой уродливые формы, например, в форме фрикерства, хакерства и радиопиратства (что свойственно не только российскому законодательству, а любому). Указанные новые «явления» своими действиями (бездействиями) наносят ущерб правообладателям и отдельным гражданам, хотя они безусловно «тянут» на противоправные деяния, но не являются пока таковыми, в силу их отсутствия в Уголовном кодексе.

Добавим к этому и недостаточную квалификацию тех, кто разрабатывает и принимает законы, ставящие в тупик даже правопослушниых граждан. Глава Минэкономразвития РФ Герман Греф на встрече с бухгалтерами и аудиторами заявил, что 25-я глава НК написана так, как не надо писать законы. Нормы изложены так, что происходит грандиозная путаница. И даже людям искушенным трудно разобраться. Не говоря уже об обычных налогоплательщиках. Регистры по налоговому учету, разработанные налоговиками, усложняют работу бухгалтеров, требуют расширения штатов, установки программного оборудования. Серьезно ударили новьй правила по средним и мелким фирмам, которые не могут позволить себе дорогую технику для ведения бухгалтерского учета, поэтому увеличивали штаты бухгалтеров. Руководство Минэкономразвития полагает, что усложнение правил налогового учета, мягко говоря, не ведет к повышению налоговой дисциплины («Финансовые известия», 2002, 01 октября).

 

 

II. Преступления в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ)

Общая характеристика преступлений

Родовой объект преступлений - интересы государства, общества и отдельных субъектов в области их экономической (в основном предпринимательской) деятельности.

Экономическая деятельность, как мы отмечали, это деятельность, имеющая или не имеющая извлечение прибыли (дохода) в качестве основной своей цели, но требующая денежных или иных затрат имущественного характера. Не всякая экономическая деятельность признается предпринимательской, поэтому родовой объект рассматриваемых преступлений нельзя толковать ограничительно.

Субъективная сторона преступлений - умышленная форма вины.

Субъект всех преступлений - лицо, достигшее 16 лет.

Классификация преступлений в сфере экономической деятельности (по непосредственному объекту посягательства):

1) преступления в сфере предпринимательской деятельности (статьи 169 - 177, 179, 183 УК);

2) преступления в сфере обращения платежных средств, ценных бумаг и валютных ценностей (статьи 185 - 187, 191 - 193 УК);

3) преступления в сфере внешнеэкономической деятельности (статьи 188 - 190 УК);

4) преступления в сфере налоговых и таможенных платежей (статьи 194, 198 - 199 УК);

5) преступления, связанные с банкротством (статьи 195 - 197 УК);

6) преступления, нарушающие права потребителей (статьи 178, 180 - 182, 184, 200 УК).

 

Преступления в сфере предпринимательской деятельности