Послереволюционный период: 20-30-е гг.

Начальный этап советской статистики (1917 — 1930) отличался исключи­тельной интенсивностью работ: проводилось много специально организован­ных статистических переписей и обследований. Статистические работы ве­лись во всех советских организациях и учреждениях с момента их формиро­вания. Прежде всего, в ВСНХ — едином общеэкономическом центре страны, который, однако, вскоре стал сугубо промышленным наркоматом, и был не в состоянии обеспечить должного масштаба, единства и организованности статистических работ.

Ужевконце 1918 г. ЦСУ провела Всероссийскую промышленно-профес-сиональную перепись, а в августе 1920 г. — работы всероссийского масшта­ба: демографическо-профессиональную перепись населения, сельскохозяй­ственную перепись и краткий учет промышленных предприятий. Материа­лы этих переписей легли в основу разработки Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО). В июне 1918 г. был созван первый Все­российский съезд статистиков, который обсудил проект Положения о госу­дарственной статистике, а 25 июля 1918 г. Декретом Совета Народных Ко­миссаров было оформлено создание в стране единого общегосударственно­го органа — Центрального статистического управления.

В первые годы советской власти удалось привлечь к сотрудничеству многих талантливых экономистов. Хотя некоторые экономисты-теоретики с мировым именем, такие как М.И. Туган-Барановский и Б. Бруцкус, и вынуждены были эмигрировать, многие из оставшихся специалистов по экономике, статистике, сельскому хозяйству, энергетике, промышленности, транспорту остались в стра­не и искренне надеялись помочь новой власти наладить рациональное управ­ление народным хозяйством. В 1920-е гг. экономическая наука в СССР нахо­дилась на передовом уровне — высокую оценку зарубежных специалистов по­лучил план ГОЭЛРО, сохранилась блестящая школа дореволюционной земской статистики; ЦСУ СССР (под руководством П.И. Попова и Л.Н. Литошенко) составило за 1923/1924 хозяйственный год первый в мире отчетный баланс по отраслям народного хозяйства. Аграрники А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев и дру­гие, поддержанные впоследствии Н.И. Бухариным, разработали теорию верти­кального кооперирования трудовых крестьянских хозяйств⁹⁶.

Как событие в истории отечественной статистики оценивается разработ­ка «Баланса народного хозяйства Союза ССР 1923 — 1924 гг.», который пред­ставлял собой первую макроэкономическую модель, построенную на конк­ретном материале. Он содержал комплексную характеристику экономики страны в переходный период и открывал принципиально новый этап балан­совых построений (практически по той же методологии были разработаны балансы за 1928, 1929, 1930 г.). Сейчас этот труд переиздан, к нему подго­товлены современное предисловие и краткие биографические справки по­чти обо всех его авторах.

Последние работы А.А. Чупрова «Основные задачи стохастической тео­рии статистики» и «Основные проблемы теории корреляции», изданные в

⁹⁶ Ниткин Д. «Советские плановики Леонтьев и Канторович» // http://antisgkm.by.ru/biser3.htm

1925 г., способствовали распространению корреляционного метода, раскры тию специфики корреляционной связи, ее непротиворечивости концепцш причинности. Проявлялся научный интерес и к статистической методоло гии анализа экономической дифференциации крестьянства — типологичес ким группировкам. В статье А.И. Хрящевой «К вопросу о принципах груп пировки массовых статистических материалов в целях изучения классов i крестьянстве» («Вестник статистики», 1925, № 1—3) предложены последова тельное расчленение совокупности и синтез типов. Крестьянские хозяйств; выделялись на основе комбинации признаков: характера хозяйства (земле дельческое, неземледельческое) и наличия признаков эксплуататорского тип; хозяйства (размеры найма рабочих, сдача в эксплуатацию своих сельхозма­шин, инвентаря, скота, наличие торгово-промышленных заведений, аренд; земли). Подробный разбор проблем, возникающих при технологическое группировке крестьянских хозяйств, дал B.C. Немчинов в статьях «О стати­стическом изучении классового расслоения деревни (1926 г.), «О социаль­но-экономических группировках крестьянских хозяйств (1927 г.), «Опыт классификации крестьянских хозяйств» (1928 г.). Вопросы демографическое статистики, в частности, методология построения таблиц смертности в Рос­сии, разработка методов построения таблиц брачности и разводимости, рож­даемости и плодовитости с успехом решались М.В. Птухой (1884—1964) \ Ю.А. Корчак-Чепурковским (1896-1967).

В 1927 г. состоялась Всесоюзная школьная перепись, материалы которое были использованы при переходе к обязательному начальному обучению С.Г. Струмилиным были рассчитаны потери в рождаемости и трудоспособ­ности, дан прогноз численности и возрастно-полового состава населения России на 1921 — 1941 гг. Подробный анализ преступности был проведен М.Н. Гернетом в монографии «Моральная статистика» (1922 г.). Бюджетная статистика разрабатывалась Александром Васильевичем Чаяновым (1888 — 1937): он оценивал эффективность крестьянских хозяйств методами двойной бухгалтерии — «счетоводная статистика». Проблемы и способы таксации, репрезентативности выборки, история бюджетных обследований рассмотре­ны Чаяновым в ряде работ, прежде всего в монографии «Бюджетные иссле­дования. История и методы» (1929).

В 30-е гг. была организована текущая статистика, осуществлен ряд круп­ных статистических работ (переписи промышленного оборудования в 1932 и 1934 г.; ежегодная перепись скота, общеторговая перепись 1935 г.; Всесо­юзные переписи населения 1937 и 1939 г.). Итоги Всесоюзной переписи на­селения 1937 г. не были опубликованы: иначе пришлось бы объяснять причины резкого сокращения численности населения страны, и перерас­пределение граждан на территории Советского Союза. А вот результаты пе­реписи 1939 г. были выдержаны в правильном русле.

В конце 1920-х гг. началась травля статистиков-аграрников. Затем наста­ла очередь почвоведов и растениеводов, потом генетиков. В 1930 г. Между­народный аграрный институт проводит специальное собрание по поводу «вредительской» деятельности «контратьевцев», «чаяновцев» и «сухановцев». Материалы этого собрания рассылаются по стране в виде книжки. «Контр­революционных» ученых подразделяют на три группы. К первой причисля­ют Н.Д. Кондратьева, Л.Н. Литошенко, Л.Н. Юровского, А.Д. Фабриканта, А. Г. Дояренко.

«Программными требованиями этой группы было развязывание внут­реннего рынка, содействие развитию сильных и крепких кулацких хо­зяйств, развитие кулацкой кооперации, развитие широкого обмена на базе кулацких хозяйств... Эта группа резко отрицательно относилась к колхозному и совхозному строительству, социалистической индустри­ализации...».

Вторую группу называют неонароднической — к ней причисляют А.В. Ча­янова, А.Н. Челинцева, Н.П. Макарова, Г.А. Студенского.

«Группа многочисленна и влиятельна в агрономических кругах и выс­шей школе. От мелкобуржуазных народнических иллюзий они перешли к открытой апологетике «реставрации» капитализма в России». Боль­шое внимание уделяется деятелям третьей группы — Н.Н. Суханову, В.Г. Громану, В.А. Базарову. Считают, что они целиком стоят на пози­циях II Интернационала, упрекают Суханова за его теорию о мирном врастании крестьянских хозяйств в социализм через кооперацию и еди­нодушно признают, что «они все сошлись на борьбе против диктатуры пролетариата, за ее свержение и реставрацию капитализма»⁹⁷.

В 1930-е гг. преследования ведущих российских ученых продолжались. Бы­ли репрессированы статистики Н.С. Чет­вериков, Б.И. Карпенко, многие дру­гие. Позже, в 1937/38 гг. были уничто­жены бывший глава ЦСУ академик В.В. Оболенский (Н. Осинский), В.И. Хо-тимский. ЦСУ, преобразованное в 1930 г. в Центральное управление народно-хо­зяйственного учета, было восстановле­но лишь в 1948 г. В 1930 — 1948 гг. не выходил ведущий профильный журнал «Вестник статистики», и только незна­чительное количество статистических статей появилось в те годы в «Плановом хозяйстве».

По сфабрикованному НКВД делу «Трудовой крестьянской партии» таких ученых-экономистов, как Н.Д. Конд­ратьев, А.В. Чаянов, Л.Н. Литошенко, Л.Б. Кафенгауз, А.Л. Вайнштейн, приго­ворили к разным мерам наказания. В целом по делу Трудовой крестьянской партии проходило несколько сот человек и после пересмотра его в 1937 г. пять человек из «руководящего ядра» (Кондратьев, Литошенко, Тейтель, Чаянов, Юровский) были расстреляны. Были уничтожены экономист Е.А. Преобра­женский и его оппонент Н.И. Бухарин. В 1939 г. был уничтожен философ и экономист В.А. Базаров, который в свое время вместе с И.И. Скворцовым-Степановым перевел «Капитал» Маркса⁹⁸.

Кондратьевщина, чаяновщина и сухановщина. Вредительство в сельском хозяйстве. М.: Междуна­родный аграрный институт, 1930. С. 5, 8, 10, 102. Более подробно см.: Никонов А.А. Аграрный вопрос в работах ученых 20-х годов // Социологический журнал. 1994. № 3. С. 66—79. Ниткин Д. «Советские плановики Леонтьев и Канторович» // http://antisgkm.by.ru/biser3.htm

Начиная с 1930-х гг. в стране утверждается практика «двойного счета», пережитки которой сохранились до сих пор. Официальные статистические показатели существенно различались с реальным положением дел в обще­стве — они приукрашивали действительность, показывая достижения соци­ализма. С 1933 г. в стране считали лишь биологическую урожайность, т.е. по­тенциальную, еще не сданную государству. Поскольку потери при обмоло­те, транспортировке и хранении были велики, то находящаяся на кусту урожайность существенно отличалась от амбарной (реальной) урожайности. В результате «двойного счета» удавалось увеличивать» валовые сборы на 40%. А инструкция Совета Министров СССР, выпущенная в 1947 г., вообще зап­рещала «пользоваться данными о фактическом намолоте урожая в колхозах, так как это занижает действительную урожайность».

В 1941 г. за публикацию в журнале «Проблемы экономики» статьи, пока­завшей, что производительность труда в сельском хозяйстве СССР ниже, чем в США, был привлечен к ответственности М. Кубанин. Перестал выходить и сам журнал. Он вновь стал издаваться лишь в 1948 г. под названием «Воп­росы экономики». Были арестованы и находились в лагерях экономисты Института экономики С. Хейнман, В. Красовский, Я. Кваша, А. Максимов, Э. Гурвич-Бухарина, Н. Рубинштейн, С. Шаховская и др.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД

В годы Великой Отечественной войны основной задачей статистиков ста­ло выявление всех имеющихся в стране ресурсов для того, чтобы эффективно мобилизовать их для нужд фронта. Они переписывали материальные ресур­сы, обследовали численность и состав населения, трудовых ресурсов, органи­зовывали оперативную статистику о работе важнейших в военно-стратегичес­ком отношении предприятий и отраслей народного хозяйства. За период Ве­ликой Отечественной войны и 1946—1947 гг. ЦСУ произвело в общей сложности 142 срочных переписи".

В 1948 г. было принято решение об организации издательства статисти­ческой литературы — Госстатиздата. В январе 1959 г. была проведена первая послевоенная Всесоюзная перепись населения СССР.

Когда в Советском Союзе создавались совнархозы и возросло внимание к социальной сфере, то статистики «обсчитывали» развитие новых форм коопе­рирования и специализации в промышленности (1958 г.), механизации и авто­матизации производственных процессов (1958-1961 гг.); состояние межрайон­ных и внутрирайонных производственных связей по кооперированным постав­кам (1960 г.); выборочное обследование торговли расфасованными товарами и работы магазинов без продавцов (1958-1962 гг., 1967 г.); выборочное обследо­вание работы столовых по методу самообслуживания (1958 г., 1959 г.); выбороч­ное обследование продажи товаров в кредит (1960 г.); выборочное обследова­ние колхозов и совхозов по использованию минеральных удобрений и их влия­ния на рост урожайности (1964 г., 1965 г.). На протяжении всего послевоенного периода главными оставались валовые показатели: темпы роста совокупного

ветский период деятельности органов государственной статистики (1918—1991 годы) // http:// wwwgks.ru/history/S.htm

общественного продукта, объема производства промышленной продукции, сель­ского хозяйства, подрядных строительных работ и др.

В конце 1980-х гг. главной темой для государственной статистики явилась оценка хозяйственной деятельности предприятий страны. Переход на полный хозяйственный расчет, новый порядок составления планов экономического и социального развития, усиление роли качественных показателей — все эти ус­ловия коренной перестройки управления экономикой потребовали от стати­стиков совершенствования экономического анализа и информации, упорядо­чения отчетности и обеспечения ее достоверности, расширения гласности ста­тистики, реорганизации и повышения роли статистических органов.

Нынешние статистики вынуждены одновременно решать две очень не­простые задачи: освобождаться от прошлых ошибок (тенденциозность под­бора данных, идеологическая направленность теоретической интерпретации, закрытость информации, построение новой системы диагностических инди­каторов, требующей отказа от баланса народного хозяйства в пользу обще­принятой системы национальных счетов) и внедрять в практику новые сис­темы наблюдений (изменения потребительского рынка, доходов населения в условиях инфляции, прожиточного минимума, уровня жизни и состояния здоровья людей).

Наша статистика выбрала европейский вариант унифицированной Сис­темы национальных счетов ООН как наиболее отвечающий внутренним и внешним потребностям России и особенностям ее экономики. Это позволит осуществить системный подход к исчислению ключевых макроэкономичес­ких показателей, создать основу для взаимоувязки в рамках единой системы характеристик конечного потребления, инвестиций, их источников, сбере­жений людей, доходов и расходов хозяйствующих единиц, финансовых и кредитных отношений, внешнеэкономической деятельности¹⁰⁰.

Сто пятьдесят лет российской государственной статистике//Социологический журнал. 1994 № 1. С. 199-106.

ЗЕМСКАЯСТАТИСТИКА

Великие реформы 1860-х гг., проведение которых прогрессивная об­щественность России ожидала уже многие десятилетия, буквально вско­лыхнули всю страну и вызвали небывалое оживление как экономичес­кой, так и научной жизни. Отмена крепостного права придала совершен­но иной юридический и социальный статус большинству представителей коренного населения России — общинному крестьянству. Из бесправно­го оно превратилось (или превращалось) в правоспособное. В свою оче­редь это пробудило в правительственных и научных кругах небывалый интерес к образу жизни и материальному положению огромных масс людей. Можно сказать, что впервые страна захотела узнать, как на са­мом деле живут простые люди, те самые, которые ее кормят и поят. Со­циологическим зеркалом, отобразившим жизнь огромной страны, яви­лась в XIXв. земская статистика. До сих пор она остается непревзойден­ным источником информации о пореформенной России.

ЗЕМСТВА

Земская статистика появилась не на пустом месте. Она выступала в качестве составного элемента широкого земского движения. Земство как социально-по­литический институт возникло в России во второй половине XIX в. Благодаря ему в государственную жизнь включились многие тысячи людей — в 1914 г. на земс­кой службе находилось 75 тыс. человек. Сами земства стали создаваться лишь с февраля 1865 г., и их введение затянулось до 1876 г. Успехи земства за время его су­ ществования (1865 — весна 1918г.) пока­зывают, как развивалось бы общество, устроенное на демократических принци­пах. После разрушения земского самоуправления при советской власти выдаю­щийся русский философ Н. Бердяев, находясь уже в эмиграции, скажет о его историческом значении: «В России земство представляло такое качественное ис­торическое образование, в нем накопились общественный опыт, знание дела, тра­диция. Разрушение земства... есть разрушение общественных качеств и погруже­ние во тьму количества»¹.

Бердяев Н. Философия неравенства. Берлин, 1923. С. 140.

Земские управы и земские собрания — выборные органы местного само­управления — появились после земской реформы 1864 г. Как социально-по­литический институт земство представляло собой гибкую самоуправляющу­юся структуру, в которой ротация кадров — через избрание — происходила каждые три года. В основе земств лежала выборность: волостное собрание оп­ределяло волостную управу во главе с председателем, уездное собрание — уез­дную, губернское — губернскую. Таким образом, население само выбирало для себя власть из числа своих же представителей (гласных) с самого ниж­него звена (волости, объединявшей несколько деревень) до губернии. Бюд­жет земств создавался за счет обложения земли, недвижимости и торгово-промышленных заведений; кроме того, земства имели свои предприятия и сельскохозяйственные станции. Были также частные пожертвования граж­дан, носящие, как правило, целевой характер: на строительство школ и боль­ниц, устройство приютов, выплату именных стипендий. Расходы на содер­жание управленческого аппарата никогда не занимали первой строчки в ста­тье земских расходов: основные траты шли на народное образование и здравоохранение². Земствадолжны были заниматься народным продоволь­ствием и благотворительностью, промышленностью и торговлей, строитель­ством дорог, почтой, страхованием, материальной помощью народному об­разованию и здравоохранению и т.п. Благодаря земствам впервые в истории России медицина пришла к крестьянам, а в селах появились учителя. Меди­цинская помощь населению к концу XIX в. стала регулярной. Открывались новые больницы, фельдшерские и акушерские школы, аптеки; резко сокра­тилась смертность населения.

Земские учреждения ведали просвещением, здравоохранением, строитель­ством дорог и решением других социально-экономических проблем местного значения. В числе экономических мероприятий, проводимых земствами, важ­ное место занимали статистические обследования сельского хозяйства. Инсти­тут земства контролировался Министерством внутренних дел и губернаторами. Поскольку финансовая деятельность земства опиралась исключительно на зем­ские доходы, а основным источником было земское обложение, задача земской статистики заключалась прежде всего в правильной организации статистичес­кого изучения экономики частновладельческого, крестьянского и городского хозяйства, их доходности, тщательного учета земли как объекта обложения и в получении других данных об экономическом положении населения.