Вопрос 51. Порядок представления ежемесячного анализа работы органов гпн

Перечень отчетных материалов и порядок их представления

органами государственного пожарного надзора

№ п/п	Наименование справочно информационных документов и отчетов	Кто предоставляет	Периодичность и дата предоставления	Адресат
1	2	3	4	5
1.	Сведения о работе органов государст венного пожарного надзора.	Местные органы ГПН	Ежемесячно, до 2 числа месяца, следующего за отчетным	огпн областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным	УГПН МЧС
2.	Сведения о показателях обеспечения пожарной безопасности.	Местные органы ГПН	Ежемесячно, до 2 числа месяца, следующего за отчетным	ОГПН областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным	УГПН МЧС
3.	Сведения о принятии мер административного принуждения и пресечения по министерствам, другим органам государственного управления и субъектам хозяйствования.	Местные органы ГПН	Раз в полугодие, до 2 января, 2 июля	огпн областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Раз в полугодие, до 5 января, 5 июля	УГПН МЧС
4.	Сведения о внештатных пожарных формированиях.	Местные органы ГПН	Раз в полугодие, до 2 января, 2 июля	огпн областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Раз в полугодие, до 5 января, 5 июля	УГПН МЧС
5.	Сведения о наличии объектов.	Местные органы ГПН	Раз в год, до 2 января	огпн областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Раз в год До 5 января	УГПН МЧС
6.	Сведения о техническом состоянии пожарной автоматики.	Местные органы ГПН	Раз в полугодие, до 2 января, 2 июля	огпн областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Раз в полугодие, до 5 января, 5 июля	УГПН МЧС
7.	Отчет по нормативно-технической работе.	Местные органы ГПН	Раз в полугодие, до 2 января, 2 июля	ОГПН областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Раз в полугодие, до 5 января, 5 июля	УГПН МЧС
8.	Сведения о количественном и качественном составе государственных инспекторов по пожарному надзору Республики Беларусь.	Местные органы ГПН	Раз в полугодие, до 2 января, 2 июля	ОГПН областных (Минского городского) УМЧС
		Территориальные органы ГПН	Раз в полугодие, до 5 января, 5 июля	УГПН МЧС
9.	Сведения о проделанной работе в области лицензирования и сертификации по пожарной безопасности.	РЦСиЭ	Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	УГПН МЧС
10.	Сведения о проделанной работе в части испытаний, согласования технических условий, разработки нормативных документов в области пожарной безопасности, исследования и экспертизы пожаров.	НИИ ПБ и ЧС	Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	УГПН МЧС

Сбор и обобщение «Сведений о работе органов ГПН» осуществляется для проведения анализа деятельности органов ГПН и выработки управленческих решений по ее совершенствованию.

В сведения не включаются результаты деятельности пожарно-профилактических групп объектовых (договорных) подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Сведения подписываются работником, их составившим, и соответствующим главным государственным инспектором по пожарному надзору.

Сведения формируются из данных карточек учета работы инженерно-инспекторского состава местных и территориальных органов ГПН, журналов учета и других источников, отражающих надзорную и профилактическую работу, а также сведений о пожарно-профилактической работе внештатных пожарных формирований.

Сведения включают в себя:

Раздел I. Пожарно-технические обследования.

В данный раздел включаются данные по проводимой надзорной деятельности органов ГПН на действующих объектах.

Объектом признается организация (юридическое либо физическое лицо), которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество (отдельное здание (группа зданий) и т.д.).

Отдельным объектом является здание (сооружение), находящееся в собственности владельца или арендуемое сторонней организацией.

Под видом продукции понимается изделие, изготовленное из однотипных материалов (веществ) одного или нескольких типоразмеров, соответствующих одному нормативному документу (стандарту, техническим условиям, техническому описанию). Итоговым документом по проверке продукции является акт проверки продукции на соответствие требованиям пожарной безопасности. Количество проверенных видов продукции определяется по количеству актов.

Руководитель организации - возглавляющее организацию лицо, которое без доверенности действует от имени организации, представляет ее интересы, распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в т.ч. трудовые, выдает доверенности, открывает в кредитных организациях расчетный и др. счета, является распорядителем кредитов, утверждает штаты, издает локальные акты управления (приказы, указания и др.), обязательные для всех работников. В данной строке учитываются также оштрафованные предприниматели.

Под должностными лицами понимаются - лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.

Под гражданином понимается гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства.

Количество запрещенных к эксплуатации помещений, производственных участков, агрегатов, машин, печей, другого оборудования, электроустановок определяется количеством вынесенных протоколов-постановлений.

Агрегат - соединение для общей работы двух или нескольких разнотипных машин.

Машина - механическое устройство, совершающее полезную работу с преобразованием энергии, материалов или информации.

Оборудование - совокупность механизмов, машин, устройств, приборов, необходимых для работы, производства.

Электроустановка — совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.

16.Нормативно-техническая работа.

Данный раздел отражает результаты нормативно-технической работы на объектах нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, а так же при проверках проектных организаций на соответствие принятых проектных решений противопожарным требованиям действующих нормативных документов.

III. Пропаганда и обучение.

К прочим периодическим печатным изданиям относятся газеты, журналы, брошюры, альманахи, бюллетени, другие издания, имеющие постоянное название, порядковый номер и выходящие в свет не реже одного раза в год.

Копии видеосюжетов, текстов выступлений по радиовещанию и статей (заметок) должны храниться 1 год после отчетного.

Лекция - это устное изложение темы с подготовкой плана-конспекта, который должен быть утвержден руководителем подразделения. По результатам проведенной лекции в органе ГПН должен находиться подтверждающий документ с реквизитами объекта, где она проведена.

Кинолекторий — это проведение лекции с демонстрацией соответствующего теме кино-, видеофильма. По результатам проведенного кинолектория должны быть подтверждающие документы и утвержденный план-конспект.

К наглядно-изобразительной продукции относятся печатная продукция с нанесением рисунка с пояснительным агитационным, рекламным или учебным текстом.

Социальная реклама - информация государственных органов по вопросам, охраны здоровья, сохранения природы, профилактики правонарушений, социальной защиты и безопасности населения, которая не носит коммерческого характера.

Эксплуатационные документы, устанавливающие область применения и меры пожарной безопасности при использовании товаров не являются противопожарной рекламой.

Наружная реклама - плакаты, стенды, световые табло и иные технические средства ее стабильного размещения на определенной территории, с оформлением паспорта.

Паспорт наружной рекламы - документ установленной формы, выдаваемый местным исполнительным и распорядительным органом распорядителю, который удостоверяет право последнего на размещение наружной рекламы в определенном месте и с использованием определенных технических средств.

Технические средства наружной рекламы - специальные конструкции, сооружения или носители, прямо предназначенные и (или) используемые для стабильного размещения наружной рекламы.

IV. Дознание по пожарам.

V. Взаимодействие с другими надзорными органами.

В данном разделе указывается количество проведенных совместных проверок (рейдов) со службами Министерства внутренних дел, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерством архитектуры и строительства, Комитетом по энергоэффективности, Министерством информации, другими надзорными органами соответственно. Проверка учитывается вне зависимости от количества единовременно задействованных работников органов ГПН.

Подтверждающими документами являются: предписание или дополнение к нему, принятие мер административного принуждения и пресечения, рапорта и другие документы.

VI. Пожарно-профилактическая работа внештатных пожарных формирований.

VII. О надзоре за деятельностью органов ГПН.

VIII. Использование бюджета времени.

Вопрос 50. Порядок ведения служебной документации по учету и анализу работы ОГПН.

Для выполнения надзорных функций на территориях и объектах соответствующий главный государственный инспектор по пожарному надзору (его заместитель) выдает подчиненным должностным лицам органа ГПН предписания, которые предъявляются руководителям республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций при проведении комплексных проверок и пожарно-технических обследований.

Предписание на проверку или пожарно-техническое обследование территорий и объектов организаций регистрируется в день выдачи в журнале учета выдачи предписаний на осуществление надзорных функций.

Работники органов ГПН при осуществлении проверок или пожарно-технических обследований объектов обязаны внести в книгу учета проверок (ревизий) необходимые сведения и скрепить их подписью.

О дате проведения ПТО объектов первой и второй групп (кроме оперативного) письменно за месяц уведомляется руководитель объекта или лицо, его замещающее.

По результатам детального ПТО объекта составляется предписание органов ГПН.

Мероприятия, включенные в предписание органов ГПН, должны быть обоснованы. Указываются пункт и наименование технического нормативного правового акта системы противопожарного нормирования и стандартизации, нормы которого нарушены. По мероприятиям запрещающего характера, включенным в предписания органов ГПН, должны быть приняты меры административного принуждения и пресечения. Сроки выполнения мероприятий устанавливаются должностным лицом органа ГПН после обсуждения с руководителем объекта. В предписаниях органов ГПН рекомендуется устанавливать общие сроки (не более 2-3) выполнения противопожарных мероприятий, за исключением мероприятий, требующих значительных материальных и длительных временных затрат.

Первый экземпляр предписания органов ГПН не позднее десяти дней после окончания ПТО вручается руководителю (владельцу) объекта или лицу его замещающему под роспись, а второй – остается для контроля в органе ГПН. В случае отказа руководителя от получения предписания органов ГПН на нем делается отметка «от подписи отказался», а документ направляется по юридическому адресу объекта (заказным письмом или регистрируется в секретариате объекта).

По результатам ПТО жилых домов, находящихся на балансе жилищно-эксплуатационной организации, предписание органов ГПН вручается ее руководителю, а квартир и частных домовладений – соответственно ответственным квартиросъемщикам или домовладельцам.

Предписания органов ГПН по объектам I-III групп регистрируются в день вручения в журнале регистрации предписаний органов.

По результатам контрольного ПТО объекта составляется акт.

По вновь выявленным при контрольном ПТО нарушениям оформляется дополнение к предписанию органов ГПН по результатам детального ПТО.

Результаты оперативного ПТО объекта докладываются рапортом главному государственному инспектору по пожарному надзору.

Материалы по результатам ПТО объектов хранятся в контрольно-наблюдательных делах.

О дате проведения комплексной проверки письменно за месяц уведомляется руководитель проверяемого республиканского органа государственного управления, местного исполнительного и распорядительного органа, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь.

В органе ГПН ведется перечень республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь. По каждому республиканскому органу государственного управления, местному исполнительному и распорядительному органу, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, оформляются наблюдательные дела.

При выявлении производства или реализации продукции или товаров (работ и услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности, должностное лицо органа ГПН составляет протокол и регистрирует его в журнале протоколов о производстве, реализации продукции, оказания услуг, не соответствующих противопожарным требованиям. Протокол составляется в трех экземплярах.

Информирование вышестоящего органа ГПН по фактам нарушений лицензионных требований и условий, а также безлицензионной деятельности осуществляется рапортом соответствующего главного государственного инспектора по пожарному надзору.

Заключения на проектирование и строительство регистрируются в журнале учета выданных заключений.

На строящиеся объекты ведутся контрольные карточки и контрольно-наблюдательные дела, учет осуществляется в журнале учета новостроек. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу зданий на общей строительной площадке.

Материалы по разработке, рассмотрению и согласованию проектов технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации регистрируются в журнале учета рассмотренных проектов и хранятся в контрольно-наблюдательном деле до изменения указанных актов.

Консультации специалистов проектных, строительных и других организаций, должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности учитываются в журнале учета консультаций.

Дела об административных правонарушениях в органе ГПН регистрируются в журнале учета административных дел, и после окончания производства по ним хранятся в органе ГПН в течение двух лет.

Бланки протоколов об административных правонарушениях являются номерными и изготавливаются типографским способом. Порядок их изготовления и выдачи определяют территориальные органы ГПН.

Секретные документы находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этих целей помещениях, должны хранится в сейфах или а запирающихся шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих от пыли и воздействия солнечных лучей. В целях оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с описью. Опись помещается на внутренней стороне шкафа. На корешках обложек дел указывается номера дел. Сейфы должны иметь два экземпляра ключей. Запасные должны хранится в сейфе канцелярии (начальника). У владельцев сейфов должны быть личные печати для опечатывания сейфов.

Сотрудникам органов и подразделений МЧС запрещается хранить служебные документы в шкафах, столах, оставлять их после окончания работы в незакрытых сейфах и брать с собой.

Находящиеся на исполнении документы в случаях увольнения сотрудника, перевода их на другую работу, ухода в отпуск или отъезда в командировку передается по указанию руководителя другому исполнителю, о чем делается отметка в журнале учета.

Для проверки секретного делопроизводства, создается комиссия приказом начальника УМЧС областей, которая проверяет соответствие процесса делопроизводства требованиям руководящих приказов.