В адміністративно-політичній сфері

 

Поняття адміністративно-політичної сфери адміністративного процесу. Структура адміністративно-політичної сфери. Поняття публічного адміністрування. Система суб’єктів публічного адміністрування адміністративно-політичною сферою (Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України та ін.). Адміністративно-правовий статус суб’єктів публічного адміністрування адміністративно-політичною сферою. Характерні риси органів адміністративно-політичної сфери (єдність мети діяльності, завдань і функцій). Управління в адміністративно-політичній сфері як різновид державного управління. Основні ознаки управління в адміністративно-політичній сфері: здійснення загальнозначущих функцій; нормативно-розпорядницьке регулювання тощо. Додаткові ознаки управління в адміністративно-політичній сфері: безперервний і оперативний характер діяльності; здійснення спеціалізованих функцій, що вимагають однакової технології; професійний апарат та ін. Особливості системного характеру управління в адміністративно-політичній сфері та його здійснення в рамках соціальних управлінських систем. Специфічний характер управління в адміністративно-політичній сфері, властивий тільки названій сфері та її складовим. Складові адміністративно-політичної сфери: забезпечення обороноздатності, забезпечення національної безпеки та ін. Зв’язок складових адміністративно-політичної сфери з головними й фундаментальними функціями держави. Публічне адміністрування в сфері оборони та безпеки. Оборона як об’єкт публічного адміністрування. Система суб’єктів публічного адміністрування в сфері оборони. Національна безпека як об’єкт публічного адміністрування. Суб’єкти забезпечення національної безпеки. Публічне адміністрування у сфері зовнішніх відносин. Публічне адміністрування у сфері юстиції та особливості його організації. Загальна характеристика публічного адміністрування у сфері внутрішніх справ. Застосування правоохоронними органами у своєму управлінні різноманітних способів (методів) реалізації завдань і функцій державних органів. Використання політичних, ідеологічних, адміністративних та інших засобів у процесі публічного адміністрування в адміністративно-політичній сфері.

Поняття й особливості методів публічного адміністрування. Класифікація методів публічного адміністрування залежно від: форми вираження; правових властивостей та ін. Заходи переконання та їх види. Заохочення як метод публічного адміністрування. Поняття і ознаки адміністративного примусу. Види заходів адміністративного примусу. Форми публічного адміністрування та їх класифікація за різними критеріями: ступенем юридичного вираження, досягнутими результатами, колом осіб тощо. Акти публічного адміністрування: поняття, ознаки і види. Відмінність атів публічного адміністрування від суміжних актів. Забезпечення законності й дисципліни в публічному адмініструванні.

ТЕМА №10.

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ

 

Адміністративна відповідальність в позитивному (перспективному) та ретроспективному (негативному) аспектах. Адміністративна відповідальність як вид юридичної відповідальності та інститут адміністративного права. Спільні риси адміністративної відповідальності та юридичної відповідальності. Критерії відмежування адміністративної відповідальності від інших видів юридичної відповідальності: за підставами її застосування; за органами, які її застосовують тощо. Основні ознаки адміністративної відповідальності: є засобом охорони встановленого правопорядку; нормативно визначена й полягає в застосуванні санкцій адміністративних правових норм та ін. Похідні ознаки адміністративної відповідальності: її підставою є не тільки проступки, передбачені нормами адміністративного права, а й порушення, передбачені нормами інших галузей права; полягає в застосуванні до винних адміністративних стягнень тощо.

Поняття адміністративно-деліктного права. Підстави адміністративної відповідальності: нормативна, фактична, процесуальна. Право притягати до адміністративної відповідальності. Особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності. Поняття адміністративного правопорушення та його юридичний склад. Види адміністративних правопорушень. Вчинення адміністративного правопорушення умисно та з необережності. Виняткові заходи адміністративної відповідальності.

Суб’єкти адміністративної відповідальності. Вік, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність неповнолітніх осіб. Адміністративна відповідальність посадових осіб. Особлива відповідальність іноземців і осіб без громадянства. Обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність (щире розкаяння винного, добровільне відшкодування збитків та ін.). Обставини, що обтяжують відповідальність (вчинення правопорушення групою осіб, втягнення неповнолітнього у правопорушення тощо). Крайня необхідність, необхідна оборона, неосудність як обставини, що виключають адміністративну відповідальність. Звільнення від адміністративної відповідальності. Поняття і мета адміністративних стягнень. Класифікація адміністративних стягнень. Основні і додаткові адміністративні стягнення. Загальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушення.

ТЕМА №11.

ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ ТА ЮРИДИЧНИЙ СКЛАД
АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ

 

Адміністративне правопорушення як фактична підстава настання юридичної відповідальності, його поняття та ознаки (суспільна небезпека, протиправність тощо). Відмінність адміністративного правопорушення від кримінального злочину. Ступінь суспільної небезпеки. Вчинення адміністративного правопорушення вдруге та його наслідки. Співвідношення понять «адміністративне правопорушення» та «адміністративний проступок». Поняття невинного заподіяння шкоди, крайньої необхідності та необхідної оборони.

Юридичний склад адміністративного правопорушення (об’єкт, об’єктивна сторона, суб’єкт, суб’єктивна сторона). Класифікація складів адміністративного правопорушення за різними критеріями: залежно від ступеня суспільної небезпеки, залежно від характеру шкоди, залежно від суб’єкта проступку, залежно від структури, за особливостями конструкції. Об’єкт адміністративного правопорушення: поняття, ознаки. Види об’єктів адміністративного правопорушення: загальний; родовий; безпосередній. Об’єктивна сторона адміністративного правопорушення: поняття та ознаки. Основні й факультативні складові об’єктивної сторони. Суб’єкти адміністративних правопорушень та вимоги щодо їх правосуб’єктності. Поняття деліктоздатності. Види суб’єктів адміністративних правопорушень. Посадові особи як суб’єкти адміністративних правопорушень. Суб’єктивна сторона адміністративного правопорушення: поняття й ознаки (вина, мотив, мета). Вина, її ступінь та форми. Особливості вчинення адміністративного правопорушення умисно та з необережності. Види умислу: прямий; непрямий. Форми необережності: самовпевненість; недбалість. Співвідношення понять «мотив» і «мета».

Види адміністративних правопорушень, що включені до Кодексу України про адміністративні правопорушення: адміністративні правопорушення в галузі охорони праці і здоров’я населення; адміністративні правопорушення, що посягають на власність; адміністративні правопорушення у сфері охорони природи, використання природних ресурсів, охорони культурної спадщини тощо. Корупційні правопорушення. Особливості адміністративних правопорушень, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення. Окремі види адміністративних правопорушень, передбачених іншими нормативно-правовими актами України.

 

 

ТЕМА №12.