Информация конфиденциального характера

Разберемся сначала с терминологией. Некоторые понятия уже были рассмотрены нами во введении:

Основной социальной ценностью, главным продуктом производства и основным товаром в информационном обществе является информация. В настоящее время ни в одной из научных областей общества, в том числе и праве, нет единого определения информации.

Термин «информация» происходит от латинского слова «informatio», что означает – разъяснение, сообщение, осведомленность.

Принято считать, что информация – прежде всего философская категория.

Существует множество философских концепций информации, и все осветить было бы крайне трудно. Известно философское определение американского ученого- математика Винера: информация – это не энергия и не материя.

Под информацией в технике понимают сообщения, передаваемые в форме знаков или сигналов.

С середины ХХ столетия под информацией понимается обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передача признаков от клетки к клетке, от организма к организму (генетическая информация) – это одно из основных понятий кибернетики.

Признаки информации

– нематериальный характер, когда ценность информации заключается в ее сути, а не в материальном носителе, на котором она закреплена; субъективный характер, когда информация является интеллектуальной собственностью;

– информация должна быть объективной для включения в правовой оборот; количественная определенность; возможность многократного использования;

– сохранение передаваемой информации у передающего субъекта;

– способность к воспроизведению, копированию, сохранению и накапливанию.

Что можно делать с информацией

– создавать, принимать, комбинирвать, хранить

– передавать, копировать, обрабатывать, искать

– воспринимать, формализовать, делить на части, измерять

– использовать, распространять, упрощать, разрушать

– запоминать, преобразовывать, собирать, и т. д.

Все эти процессы, связанные с определенными операциями над информацией, называются информационными процессами.

Информацию можно структурировать и классифицировать, исходя из различных признаков:

а) по степени доступа – общедоступная информация; информация, доступ к которой не может быть ограничен;

– информация с ограниченным доступом;

– информация, не подлежащая распространению;

б) по степени систематизации – систематизированная в информационных системах (каталоги, энциклопедии, рубрикаторы и т. д. и несистематизированная информация, т. е. свободная;

в) по виду носителя – на бумажном носителе, видео- и звуковая, компьютерная информация;

г) по сфере применения – массовая информация, распространяемая через СМИ, Интернет и отраслевая, предназначенная для круга лиц, связанного профессиональными интересами.

Под информацией понимаются: сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Термины «явления» и «процессы» охватывают как конкретные фактографические данные, так и неформализованные знания или заблуждения об окружающем или воображаемом мире.

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

безопасность информации – состояние защищенности информации, характеризуемое способностью персонала, технических средств и инфор­мационных технологий обеспечивать конфиденциальность, целостность и доступность информации при ее обработке техническими средствами;

доступ к информации (доступ) – ознакомление с информацией, ее обработка, в частности, копирование, модификация или уничтожение информации

доступность (санкционированная доступность) информации – состояние информации, характеризуемое способностью технических средств и информационных технологий обеспечивать беспрепятственный доступ к информации субъектов, имеющих на это полномочия;

защита информации от несанкционированного доступа или воздействия – деятельность, направленная на получения информации без прав;

несанкционированный доступ (несанкционированные действия) – доступ к информации или действия с информацией, нарушающие правила разграничения доступа с использованием штатных средств, предоставляемых средствами вычислительной техники или автоматизированными системами;

персональные данные – информации о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющей идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным документом, содержащим рекомендации по отнесению данных к конфиденциальным является утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 перечень сведений конфиденциального характера.

В нем указано, что к конфиденциальным понятиям следует относить:

Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Как можно заметить, в этом перечне нет упоминания о государственной тайне, хотя, последняя полностью подпадает под определение конфиденциальной информации и является важнейшим информационным звеном, несанкционированный доступ к которому способен нанести ущерб безопасности государства.

В связи с этим становятся немного непонятными мотивации органов государственной власти в связи с таким обособлением государственной тайны от конфиденциальной информации.