Нормирование предельно допустимых выбросов вредных веществ

Общие принципы. Нормирование предельно допустимого поступления загрязняющих веществ в окружающую среду относится к производственно-ресурсному направлению. Одним из существующих нормативов в области ограничения вредных воздействий является ПДВ или норматив допустимого выброса.

ПДВ представляют собой количество вредных веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в атмосферу в единицу времени со стороны предприятия или любого другого источника загрязнения атмосферного воздуха (ГОСТ 17.2.3.02-78).

Установление ПДВ осуществляется по стандартизованной методике и базируется на нескольких правилах.

Правило 1: ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредного вещества от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий, а также закономерностей рассеяния вредных веществ в атмосфере не создадут приземную концентрацию, превышающую их ПДК для населения, растительного и животного мира.

Правило 2: если в воздухе городов или других населенных пунктов концентрации загрязняющих веществ превышают установленные ПДК, а значения ПДВ по объективным причинам не могут быть достигнуты в настоящее время, вводится поэтапное снижение выбросов. На каждом этапе обеспечения норматива ПДВ устанавливаются временные согласованные выбросы (ВСВ) на уровне выбросов предприятий с наилучшей достигнутой технологией производства; ВСВ устанавливается на определенный срок с планом-графиком мероприятий по достижению ПДВ.

Правило 3: при установлении ПДВ (ВСВ) следует учитывать перспективы развития города (селитебные зоны и промышленные зоны), физико-географические, гидрометеорологические и климатические особенности.

Правило 4: каждый субъект хозяйственной деятельности, являющийся источником загрязнения атмосферного воздуха, обязан иметь проект ПДВ (ВСВ). Проект ПДВ (ВСВ) разрабатывается природопользователем с привлечением специализированных научных организаций и согласовывается в контролирующих природоохранных органах. Отчетность предприятий о соблюдении нормативов ПДВ осуществляется по форме 2ТП-воздух.

Правило 5: ПДВ (ВСВ) устанавливается для каждого источника. Для группы мелких источников оценивается суммарный ПДВ. Данные нормативы пересматриваются не реже чем через 5 лет.

Правило 6: рассеивание загрязняющих веществ в атмосфере вследствие увеличения высоты их выброса допускается лишь после применения всех имеющихся современных технических средств по сокращению выбросов.

Необходимо иметь ввиду, что при установлении норматива ПДВ могут использоваться технологические нормативы выбросов. Под технологическим нормативом рассматривается норматив допустимых выбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции. Такой подход является определяющим при расчете выбросов передвижными источниками или работающими двигателями (например, генераторы), когда общий объем выбросов обусловлен количеством транспортных средств (стационарных двигателей) и их пробегом (временем работы).

В перспективе большое значение придается технологическим нормативам выбросов, которые устанавливаются для стационарных источников основных технологических процессов и оборудования, отнесенных к области применения наилучших доступных технологий, с применением технологических показателей наилучших доступных технологий. Такой подход направлен на минимизацию выбросов в соответствии с принципиально достижимым технологическим уровнем на современном этапе развития общества.

При установлении ПДВ используются следующие критерии качества воздуха:

1) для веществ независимого действия максимальное содержание загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, т.е. на расстоянии от поверхности земли 2 метра с учетом фоновой концентрации не должно превышать единицы:

£ 1;

2) для веществ с суммативным действием сумма содержаний должна соответствовать известному условию

£ 1 (3.1)

или с учетом концентрации вещества с наименее благоприятным классом опасности:

(С ₁+ С _Ф1) + (С ₂+ С _Ф2) £ 1; (3.2)

где С ₁ – концентрация вещества с наименее благоприятным классом опасности;

3) для веществ с неполной суммацией или потенцированием:

£ 1, (3.3)

где К_СД – установленный коэффициент комбинированного действия.

Таким образом, предельно допустимый выброс – это такое количество вещества в единицу времени, которое разрешается к выбросу и при этом на границе санитарно-защитной зоны в приземном слое атмосферы не будет превышена максимально разовая предельно допустимая концентрация этого вещества в селитебной зоне.

В зонах санитарной охраны курортов, местах размещения санаториев, зон отдыха, в пределах особо охраняемых природных территорий во всех рассмотренных выше случаях (3.1–3.3) получаемая величина не должна превышать 0,8. Как было указано выше, в расчетах используются ПДК максимальные разовые. В случае их отсутствия применяются ПДК среднесуточные с коэффициентом 10, т. е. ПДК_МР = 10 ПДК_СС. В качестве фонового содержания загрязняющего вещества в атмосферном воздухе при установлении ПДВ (ВСВ) принимается то содержание поллютанта, которое обусловлено всеми источниками загрязнения, исключая данный.

Методика расчета предельно допустимых выбросов. Изложение методики проведено в соответствии с действующим документом по расчету ПДВ (ОНД-86) и преследует цель показать основные факторы, определяющие рассеяние вещества в атмосфере, и принципы, заложенные в методике. При разработке проектов и расчете ПДВ (равно как и проектов НДС) используются специальные программные продукты.

К основным механизмам переноса газа и дисперсных частиц в атмосфере относятся адвекция (горизонтальное перемещение), конвекция (вертикальное перемещение), диффузия и сила тяжести. Последняя оценивается по известному закону Стокса для газов.

Реперным параметром при установлении ПДВ для действующего предприятия является максимальное значение приземной концентрации вредного вещества (мг/м³):

С_М = , (3.4)

где А – коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы с учетом неблагоприятных метеоусловий, при которых создаются максимальные приземные концентрации; например, для ленинградского региона с низким и умеренным потенциалом загрязнения в связи с повторяемостью слабых ветров <1 м/с менее 20%, повторяемостью приземных инверсий 20–30%, где застойные условия наблюдаются лишь в течение 5–10% времени, а очищению атмосферы способствуют часто выпадающие атмосферные осадки, вымывающие примеси из воздуха, А =160;

М – мощность выброса вредных веществ (г/с); определяется по существующим технологическим нормативам для данного производства;

F – безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания частиц:

1) для вредных газообразных веществ и мелкодисперсных аэрозолей, скорость упорядоченного осаждения которых стремится к нулю, F =1;

2) для крупнодисперсных аэрозолей при средней эффективности очистки выбросов не менее 90% F =2, от 75 до 90% – F =2,5, ниже 75% или при отсутствии очистки – F =3;

Z – безразмерный коэффициент для учета влияния рельефа, который регулирует направление движения воздуха и вероятность застойных явлений; устанавливается в зависимости от перепада высот и преобладающих форм рельефа (например, в малопересеченной местности с перепадом высот менее 50 метров на 1 км Z =1);

V ₁ – объемный расход газо-воздушной смеси (м³/с):

V ₁ = , (3.5)

где W ₀ – средняя линейная скорость выхода газов (м/с); D – диаметр устья источника;

D Т – разность температур между окружающим атмосферным воздухом (по средней максимальной температуре самого жаркого месяца) и выбрасываемой газо-воздушной смеси (по технологическим данным);

H – высота трубы, м;

m и n – коэффициенты, с помощью которых учитываются условия выхода газо-воздушной смеси из устья источника.

Для определения коэффициентов m и n используются дополнительные параметры f и V _m, значения которых зависят от высоты источника, размера устья, скорости выхода газов, их температуры и т. д. Расчет коэффициентов проводится с учетом целого ряда условий (ОНД-86) и достаточно трудоемок без использования вспомогательного материала (таблиц, номограмм и т. д.) или программных средств.

Таким образом, приземная концентрация вредного вещества формируется под влиянием большого числа факторов – гидрометеорологических параметров атмосферы данного района, мощности выброса, его динамических особенностей, рельефа местности, расхода и температуры газовоздушной смеси, высоты трубы и т. д.

Возникает законный вопрос: как от формулы (3.4) перейти к расчету расстояния, на котором образуется максимальная приземная концентрация? Расстояние X от источника, на котором приземная концентрация C (мг/м³) при неблагоприятных метеоусловиях достигает максимального значения C _м, является функцией безразмерного коэффициента F, высоты и технологических характеристик источника выброса. Оно вычисляется по формуле:

X = ,

где d – безразмерный коэффициент, зависящий от параметра f и скорости ветра.

Расчет предельно допустимого выброса применительно к стационарному одиночному источнику с круглым устьем выполняется для двух случаев в зависимости от численного значения упомянутого выше вспомогательного параметра

f = 1000× .

Расчет ПДВ проводится при допущении, что максимальная приземная концентрация i -го вредного вещества не превышает разности между предельно допустимой и фоновой концентрациями:

С _М£ (ПДК_i – С _фi).

При этом условии мощность выброса i -го вредного вещества (М) отвечает ПДВ данного вещества и находится по уравнению 3.4.

Предельно допустимый выброс рассчитывается для двух условий:

1) если f <100 (D Т >0) – условно низкий источник,

ПДВ= ; (3.6)

2) если f ³100 (D Т»0) – условно высокий источник,

ПДВ = . (3.7)

Аналогичным образом задача решается для прямоугольного устья источника с учетом его геометрии и расхода смеси:

D _ПР = и V _ПР = ,

где L и b – длина и ширина устья соответственно.

Величина ПДВ определяется для каждого вещества отдельно. При установлении ВСВ расчет производится по этой же методике.

Каждое предприятие имеет санитарно-защитную зону (СЗЗ), размеры которой устанавливаются в соответствии с Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция ):

Класс предприятия	I	II	III	IV	V
Ширина зоны, м

Норматив ПДВ должен быть ориентирован на выполнение условия не превышения ПДК загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на границе этой зоны. Если расчетные размеры СЗЗ превышают санитарные нормы, необходимо пересмотреть проектные решения и принять меры к уменьшению количества выбрасываемых вредных веществ в атмосферу, увеличить высоту их выброса и т. д. Если после дополнительной проработки не выявлены технические возможности обеспечения размеров СЗЗ, то ширина зоны принимается в соответствии с результатами расчетов расстояния, на котором приземная концентрация вредного вещества не превышает установленных норм (ОНД-86).

На основе уравнения 3.4 может решаться обратная задача, нацеленная на определение минимальной высоты источника выброса и мощности выброса.

В практике нормирования используется следующая классификация высоты источников выбросов:

1) высокие источники, ³50 м;

2) источники средней высоты, 10–50 м;

3) низкие источники, 2–10 м;

4) наземные, £2 м.

Использование труб как источников выбросов более 200 м для производственных объектов и более 250 м для теплоэнергетических предприятий допускается только по согласованию с природоохранными контролирующими органами при исчерпании всех возможных способов сокращения величины выбросов. Данное требование обусловлено тем, что величина ПДВ представляет собой количество (а не концентрацию) выбрасываемых поллютантов, которое, естественно, не может быть снижено вследствие увеличения высоты источника.

Минимальная высота источника, позволяющая обеспечить условие С _m£ ПДК_МР – С _ф при D Т ®0, определяется

Н = .(3.8)

Если выбрасывается несколько токсичных веществ, то за окончательную высоту источника принимается максимальное значение.

Расчет мощности выброса по заданной концентрации вредного вещества целесообразен при проектировании природоохранных мероприятий. Он выполняется по формуле

М = . (3.9)

Сегодня разработаны и внедрены в практику компьютерные программы расчета ПДВ для разных вариантов источников и видов хозяйственной деятельности (например, УПРЗА "Эколог" фирмы «Интеграл»).

Особые подходы к нормированию радиационных выбросов применяются для атомных электростанций (АЭС). Существуют два общих условия, при которых атомная станция считается безопасной:

1) радиационное воздействие АЭС на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и проектных авариях не приводит к превышению принятых значений (табл. 35, 36);

Таблица 35. Допустимые суточные выбросы при эксплуатации АЭС

Радионуклиды	Приведенные допустимые выбросы, Ки/сут ·1000 МВт	Предельно допустимые выбросы, Ки/сут
Смесь инертных радиоактивных газов (аргон, криптон, ксенон)
Иод-131 (газообразная и аэрозольная фазы)	0,01	0,06
Смесь долгоживущих нуклидов	0,015	0,09
Смесь короткоживущих нуклидов	0,2	1,2

 

Таблица 36. Среднемесячные допустимые выбросы с АЭС газоаэрозольных радиоактивных веществ

 

 

Радионуклиды	Приведенные допустимые выбросы, Ки/мес. ·1000 МВт	Предельно допустимые выбросы, Ки/мес.
Стронций-90	1,5
Стронций-89
Цезий-137
Кобальт-60
Марганец-54
Хром-51

 

2) радиационное воздействие ограничивается до приемлемых значений при тяжелых (запроектных) авариях.

Практика нормирования загрязнения атмосферного воздуха. Контроль загрязнения атмосферного воздуха предприятием формально осуществляется двух стадиях: при проверке и утверждении проекта ПДВ и в ходе контрольных проверок. Во втором случае он направлен на соблюдение проекта ПДВ и правильность учета количества источников выбросов (учет в проекте и в статистической отчетности предприятия). Существенным элементом является проверка форм 2-ТП, 4-ОС, правильности расчета платы за загрязнение атмосферного воздуха, своевременности сдачи отчетов по плате и перечисления платежей (Приложение 4).

При составлении проекта ПДВ необходимо обращать внимание на полноту инвентаризации источников выбросов. В противном случае – это может привести к значительным штрафам и даже отзыву разрешения на выбросы. Рекомендуется выполнять инвентаризацию и сам проект одной организацией, которая бы в полной мере отвечала за результаты проектирования и согласование проекта с государственными контролирующими органами. Отказ от согласования проекта часто связан с неудовлетворительной инвентаризацией источников загрязнения.

Инвентаризация должна проводиться в строгом соответствии с «Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», которая была утверждена Госкомприродой СССР 11.09.1989 г. – единственным нормативным документом в этой области. Использование Методического пособия («Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», 2004 ) возможно только в части, не противоречащей Инструкции. Разделы, рекомендуемые Методическим пособием, можно добавлять в качестве справочных для удобства работы специалистов предприятия. Следует также иметь в виду, что данное пособие не имеет юридической силы и применение его как проектировщиками, так и специалистами Росприроднадзора – незаконно. Имеется решение Арбитражного Суда, подтверждающее, что данный документ не является нормативным актом.

Инвентаризация должна быть обязательно утверждена руководителем предприятия-заказчика. В противном случае это может послужить основанием для отклонения проекта. Саму инвентаризацию источников выбросов необходимо проводить очень тщательно и включать все возможные источники, в том числе резервные и аварийные, а также находящиеся на консервации. При проверке любой неучтенный источник выбросов является основанием для штрафов в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ вплоть до приостановки разрешения на выбросы на период проведения дополнительной инвентаризации и утверждении нового проекта. Например, в автоматической котельной, работающей на газе (а также на газораспределительных станциях ГРС, АГРС и т. д.), не учтен аварийный источник – свеча для стравливания газа при повышении давления. Результат – значительный штраф, основание – сокрытие экологической информации.

Проект ПДВ составляется в соответствии с «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу для предприятия» (утверждены Госкомгидрометом СССР 28.08.1987 г.), а Методическое пособие в работе специалистов предприятия можно использовать в качестве справочной литературы. В зависимости от требований конкретного территориального органа Росприроднадзора можно или нельзя использовать формы, предлагаемые, например, фирмой «Интеграл» для учета веществ, подлежащих и не подлежащих нормированию в соответствии с Приказом МПР РФ № 579 от 31 декабря 2010 г. Проект обязательно должен быть утвержден руководителем предприятия-Заказчика, в противном случае – это основание в отказе согласования.

Приказ МПР РФ № 579 от 31.12.2010 г. «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» по своей идее предназначен для устранения излишних требований законодательства. Но фактически вещества, подлежащие и не подлежащие нормированию, все равно должны рассчитываться в проекте, и данный приказ только увеличивает объем работы как проектировщикам, так и специалистам Росприроднадзора при рассмотрении проекта. Это вызвано тем, что Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» сохраняет свою силу и определяет размеры платы за вещества подлежащие и не подлежащие государственному учету и нормированию. Разъяснений о правоприменительной практике данного приказа МПР РФ не представляло.

Вопросы разработки план-графика контроля. В соответствии с Рекомендациями план-график следует представлять только для тех предприятий, которые указаны в Приложении 1 этого документа. План-график обязательно должен быть подписан руководителем предприятия-Заказчика. В нем нецелесообразно указывать конкретные виды анализов, так как неизвестно, какая лаборатория выиграет тендер и есть ли у этой лаборатории аккредитация на эти виды работ. Следует указывать в соответствующих графах таблицы какие методы контроля и кем будут применяться: инструментальные или расчетные, специализированное предприятие, имеющее аккредитацию, или специалисты предприятия. Например, если в проекте для автостоянки указан расчетный способ и специализированное предприятие, выполняющее расчет, то при проверке потребуется предъявление отчета этого предприятия о проведении расчетов, которые на самом деле «контролируются» когда специалист предприятия готовит расчеты квартальных платежей. Автоматически заполненный план-график по Программе, например «ПДВ-Эколог», повлечет за собой обязательность предъявления результатов анализов по указанным методикам и аккредитацию предприятия на эти методики. В противном случае – штраф или даже отзыв разрешения за отступление от утвержденного проекта.

При составлении план-графика следует внимательно отнестись к разделению источников на расчетные (для неорганизованных) и инструментальные (для организованных) методы. Иначе, при проверке с предприятия на вполне законных основаниях будут требовать предоставления отчета по инструментальным измерениям, например, передвижных сварочных постов или автостоянки, факелов на нефтегазовых промыслах, для которых не существует инструментальных методик.

Очень сложный вопрос при составлении проекта ПДВ – это объекты строительных организаций. Формально в проекте учитываются и передвижные, и стационарные источники выбросов, но в самом проекте представлены расчеты ПДВ только для стационарных источников. Часто возникает вопрос: к каким источникам на участке строительства относится, например, дизель-электростанция? ДЭС при строительстве объекта может передвигаться вместе со строительной бригадой (например, автодорога) на значительное расстояние и даже в другой муниципальный округ, что автоматически требует создание нового проекта ПДВ, если данный источник территориальное управление Росприроднадзора признает стационарным. В зависимости от требований разные территориальные органы могут признать его как стационарным, так и передвижным. Тогда возникает вопрос о методике расчета платы за загрязнение окружающей среды.

Кроме того, непростым является составление проекта для строительных, буровых, автотранспортных, монтажных компаний, которые работают в различных муниципальных образованиях. Так, предприятие выиграло тендер на строительство объекта, скважины, транспортировку грузов или перевозку песка из карьера. Через год работа закончилась, и они выиграют тендер в другом районе (или субъекте Федерации). Предприятие приступает к работе и в связи со сроками составления и утверждения проекта на 4-8 месяцев становится нарушителем законодательства (отсутствие инвентаризации, проекта, разрешения на выбросы, возможно не перечисление платежей за выбросы). А выбросы будут учитываться как сверхлимитные. Как вариант, в этом случае предлагается оформление нескольких проектов ПДВ по муниципальным образованиям. Проект разрабатывается на «бригаду», имеющую определенный набор техники, оборудования, которые являются источниками выбросов. Например, в северных регионах это ДЭС, емкости к ней, сварочные посты, склад ГСМ, открытая стоянка автотранспорта и техники, внутренние проезды и другие источники выбросов в зависимости от специализации. Таким образом, «технологическая площадка/бригада» становится передвижной, хотя обсчитывается как стационарный источник выбросов. Это не противоречит законодательству, так как формально выполняется требование контролирующих органов по учету всех источников выбросов, а в случае передвижения в пределах муниципального образования составление нового проекта не требуется. Это особенно важно для предприятий, строящих линейные объекты (дороги, трубопроводы и т.д.).

В соответствии с приложением 1 Рекомендаций следует указывать перспективу развития предприятия и сведения о залповых и аварийных выбросах. При наличии залповых и аварийных выбросов необходимо выполнить расчеты рассеивания для этих вариантов.

При расположении источников выбросов за пределами селитебной территории и отсутствия воздействия на границе жилой зоны все вещества нормируются как предельно допустимые. В случае нормирования выбросов как предельно допустимых нецелесообразно разрабатывать мероприятия по уменьшению выбросов, так как этого не требует законодательство. Исключение составляют территории, характеризующиеся неблагоприятной экологической ситуацией (решением органов власти), или города, где фоновые значения по некоторым веществам достигают и превышают ПДК. В этом случае территориальные государственные органы определяют статус нормативов выбросов предприятия: ПДВ или ВСВ.

Если предприятие в официальном порядке может получить оповещение о наступлении неблагоприятных метеоусловий (НМУ), то необходимо быть к этому готовым. Следует разработать мероприятия по снижению выбросов на период НМУ. Если оповещения нет, а большинство предприятий страны не получают таких оповещений, в разделе даются организационные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ.

При контроле предприятия необходимо предоставить:

1) формы ПОД1 (журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик); ПОД2 (учет выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха); ПОД3 (учет работы газоочистных и пылеулавливающих установок), при их отсутствии – штрафы по Кодексу РФ «Об административных правонарушениях»;

2) расчет платы и документы, подтверждающие своевременность оплаты за загрязнение;

3) Формы 2-ТП (воздух), 4-ОС (сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах).

На этой стадии проверяется своевременность сдачи форм, сроки оплаты. Данные по 2-ТП должны в полной мере соответствовать как проекту, так и данным по отчетности и расчету платы.

Проектирование санитарно-защитной зоны предприятия. Вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается санитарно-защитная зона. Для проектируемых, строящихся и вводимых в эксплуатацию предприятий проект организации санитарно-защитной зоны относится к категории обязательных документов.

Целью проекта является обоснование ориентировочного размера СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Расчеты должны быть подтверждены результатами натурный исследований и измерений.

Санитарно-защитная зона промышленного предприятия разрабатывается последовательно. Расчетная (предварительная) СЗЗ формируется на основании проекта с расчетами рассеяния загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.). Установленная (окончательная) СЗЗ закрепляется по результатам натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В составе проекта организации, озеленения и благоустройства санитарно-защитных зон представляется документация в объеме, позволяющем дать оценку проектных решений о соответствии их санитарным нормам и правилам.

В предпроектной и проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей в случае необходимости. Проект организации, благоустройства и озеленения представляется одновременно с проектом на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия.

Размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов (СаНПиН2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция). Достаточность ширины санитарно-защитной зоны по принятой классификации должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосферу для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий, а также данными натурных наблюдений в зоне действующих предприятий.

Для групп промышленных предприятий или промышленного узла устанавливается единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.

Среди документов, необходимых для разработки и согласования проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ), следует выделить проекты нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) и нормативов допустимых сбросов (НДС), шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования, гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения, данные по транспортным средствам предприятия, характеристика источников сточных вод и образующихся на предприятии отходов. Естественно для проекта требуются результаты протоколов измерений характеристик шума и концентраций загрязняющих веществ на границе СЗЗ. Объем измерений определяется требованиями СанПиНа и классом опасности предприятия.

Согласование проводится в 2 этапа: экспертиза проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», затем согласование проекта в Управлении Роспотребнадзора и получение санитарно-эпидемиологического заключения.

Важно, что с учетом определения, данного в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-защитная зона устанавливается только при воздействии предприятия на среду обитания и здоровье человека, т. е. в городах, населенных пунктах, вблизи ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, при отсутствии указанного воздействия необходимость установления СЗЗ формально отсутствует. Однако не все государственные контролирующие органы воспринимают это положение однозначно.

Действительно, для предприятий, расположенных вне зоны влияния на здоровье человека и среду его обитания, часто на расстоянии 30-50 и более километров от населенных пунктов (например, компрессорные станции, объекты нефтегазодобычи и т. д.) не требуется расчет рассеивания загрязняющих веществ. Нет объекта, относительно которого необходимо соблюдение выбросов загрязняющих веществ в концентрации на уровне ПДК. В данном случае все вещества нормируются как предельно допустимые, несмотря на то, что, например, газовый факел по расчетам дает до 20-40 ПДК на расстоянии 1 км. Требование об установлении санитарно-защитной зоны в зависимости от класса предприятия, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификацияпредприятий, сооружений и иных объектов» нельзя использовать в этом случае, так как само понятие СЗЗ, исходя из его определения, теряет смысл.

Кроме того, имеется письмо за подписью зам. главного врача Роспотребнадзора РФ заместителю председателя правления ОАО «Газпром», в котором говорится, что установление СЗЗ для объектов, расположенных на значительных расстояниях от населенных пунктов нецелесообразно. Это логично, так как проект СЗЗ автоматически требует проведение благоустройства территории в границах зоны. А для объектов газовых промыслов, например, это вступает в противоречие с требованиями пожарной безопасности,