Глава 22. Организация системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации

 

22.1. Общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Правовое регулирование организации системы органов государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законода­тельных (представительных) и исполнительных органов го­сударственной власти субъектов Российской Федерации*, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Согласно Конституции РФ деятельность органов госу­дарственной власти субъекта РФ осуществляется в соот­ветствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность Рос­сийской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федера­ции на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных зако­нов на всей территории России;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодатель­ную, исполнительную и судебную;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъек­тов РФ;

22.1. Общие принципы организации органов... власти субъектов... 529

ж) самостоятельное осуществление органами государ­ственной власти субъектов РФ принадлежащих им полно­мочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы государственной власти субъекта РФ обеспе­чивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через сво­их представителей, содействуют развитию местного само­управления на территории субъекта Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы ис­полнительной власти субъектов РФ могут по взаимному со­глашению передавать друг другу осуществление части сво­их полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Не могут передаваться, исключаться или иным обра­зом перераспределяться установленные Конституцией РФ предметы ведения Российской Федерации, предметы со­вместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также предметы ведения субъектов Федерации.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполни­тельный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ. Конституци­ей (уставом) субъекта РФ может быть установлена долж­ность высшего должностного лица субъекта Федерации.

На лиц, замещающих государственные должности субъ­ектов РФ, за исключением депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъ­екта Федерации и мировых судей, распространяются огра­ничения, установленные для членов Правительства РФ.

Законы и иные нормативные правовые акты субъек­тов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоре­чия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Субъекты РФ вправе осуществлять собственное пра­вовое регулирование по предметам совместного ведения До принятия федеральных законов. После принятия со­ответствующего федерального закона законы и иные нор­мативные правовые акты субъектов Федерации подлежат 530 Глава 22. Организация системы органов... власти субъектов РФ

приведению в соответствие с данным федеральным зако­ном в течение трех месяцев.

Если орган государственной власти субъекта РФ пола­гает, что федеральный закон не соответствует Конститу­ции РФ, нормативный правовой акт федерального органа государственной власти не соответствует положениям Кон­ституции РФ, федеральных законов или договоров о разгра­ничении полномочий, спор разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда по данной ка­тегории дел принятие законов и иных нормативных право­вых актов субъекта РФ, противоречащих соответствующим положениям федерального закона, нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не допу­скается.