Судебная власть в системе разделения властей

Понятие судебной власти впервые появилось в Консти­туции США 1787 г. В первых российских конституциях (1925 и 1937 гг.) категория «суд* упоминалась лишь в свя­зи с закреплением права граждан РСФСР на свободное ис­пользование родного языка в суде. В российском консти­туционализме глава, посвященная суду, впервые появилась в Конституции РСФСР 1978 г. (гл. 21 «Суд и арбитража). Конституция РФ 1993 г. содержит гл. 7, которая уже на­зывается «Судебная власть». Содержание гл. 7 Конститу­ции РФ конкретизировано федеральными конституционны­ми законами: от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Кон­ституционном Суде Российской Федерации», от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федера­ции», Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Судебная власть — это независимая ветвь государствен­ной власти, осуществляемая судебными органами путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров в интересах защиты прав и свобод граждан.

Являясь ветвью государственной власти, судебная власть обладает всеми признаками государственной власти: пу­бличностью, принудительной силой, общеобязательностью решений.

Вместе с тем, будучи специфической формой государ­ственной власти, она обладает особыми признаками, от- 54В Глава 23. Конституционные основы судебной власти в РФ

личающими ее от других ветвей государственной власти: законодательной и исполнительной. Б числе таких специ­фических признаков;

— цель судебной власти — разрешение споров в интере­сах зашиты прав и свобод граждан;

— субъекты достижения данной цели судебной власти — судебные органы;

— организационные формы решения стоящих задач — конституционное, гражданское, уголовное, админи­стративное судопроизводство;

— соблюдение процессуальных форм разрешения спо­ров, создающих гарантии законности и справедливо­сти, принимаемых судебными органами решений;

— соблюдение принципов гласности, состязательности и, как правило, коллегиального рассмотрения и раз­решения в судебных заседаниях споров о праве;

— решения органов судебной власти не могут быть пере­смотрены органами других ветвей власти.

23.1. Судебная власть в системе разделения властей

 

Основными функциями судебной власти являются: осу­ществление правосудия, правозащитная и правовосстано-вительная.

Ведущим направлением судебной деятельности являет­ся правосудие, которое означает такой порядок и результат разрешения споров в интересах защиты прав и свобод граж­дан, который соответствует всем требованиям закона.

Судебная власть — одна из трех разновидностей госу­дарственной власти, с которыми она находится в опреде­ленном взаимодействии.

Можно выделить следующие формы взаимодействия су­дебной, законодательной и исполнительной властей.

1. Законодательная власть на основе Конституции РФ определяет судебную систему, правовой статус судей, про­цессуальный порядок рассмотрения дел, осуществляет фи­нансово-бюджетный контроль. Судьи высших судов на­значаются законодательной властью (Советом Федерации Федерального Собрания РФ).

2. Исполнительная власть осуществляет подготовку и пе­реподготовку судебных кадров, обеспечивает материальную базу судов и их функционирование.

3. Президент РФ представляет к назначению судей выс­ших судебных органов и сам назначает всех федеральных су­дей нижестоящих судов, осуществляет право помилования, участвует в осуществлении деятельности судебной власти.

4. Законодательная и исполнительная власть не вправе вмешиваться в деятельность судебной власти.

5. Судебная власть наделена правом в установленном законом порядке проверять нормативные и иные акты, из­даваемые органами исполнительной власти, разрешать кон­фликты между государственными органами, субъектами Федерации, рассматривать жалобы граждан, физических и юридических лиц'.

В 2002 г. Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» был учрежден новый для России правовой институт — судейское сообщество.

Судейское сообщество в Российской Федерации образу­ют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему Рос­сийской Федерации.

Судьи федеральных судов и судов субъектов РФ явля­ются членами судейского сообщества с момента принесе­ния ими присяги судьи и до момента вступления в силу ре­шения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным ухо­дом или почетным удалением судьи в отставку.

Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принад­лежность к судейскому сообществу до прекращения отстав­ки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных кол­легий судей от судейского сообщества.

Органы судейского сообщества формируются и действу­ют в соответствии с федеральными конституционными за­конами и федеральными законами для выражения интере­сов судей как носителей судебной власти.

Органами судейского сообщества в Российской Федера­ции являются:

— Всероссийский съезд судей;

— конференции судей субъектов РФ;

— Совет судей РФ;

— советы судей субъектов РФ;

— общие собрания судей судов;

— Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

— квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

¹ См.: Колесников Е. В., Селезнева Н. М. Статус суда в Российской Фе­дерации: конституционные вопросы. Саратов, 2008. С. 43—44. 550