Организация деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство РФ — коллегиальный орган. Основной формой его деятельности являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц.

Заместители Председателя Правительства РФ и феде­ральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председа­теля Правительства и федеральные министры информиру­ют об этом Председателя Правительства РФ.

В заседаниях Правительства вправе участвовать пред­ставители палат Федерального Собрания, Конституцион­ного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитраж­ного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ.

Правительство РФ вправе проводить закрытые засе­дания. О вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство информирует граждан через СМИ.

Исключительно на заседаниях Правительства РФ: при­нимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов; рассматриваются проекты программ экономическо­го и социального развития, связанных с созданием свобод-

21.4. Организация деятельности Правительства...

ных экономических зон; устанавливается номенклатура то­варов, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; устанавливаются объемы выпуска госу­дарственных ценных бумаг; принимаются решения о внесе­нии Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности, вопросы пре­доставления дотаций, субсидий, оказания иной поддерж­ки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет; рас­сматриваются вопросы приобретения государством акций, заключения подлежащих ратификации международных до­говоров РФ и другие важные вопросы.

Для решения оперативных, вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства может об­разовать Президиум Правительства РФ. Заседания Прези­диума Правительства проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства и не должны противоречить актам, приня­тым на заседаниях Правительства РФ. Правительство РФ вправе отменить любое решение своего Президиума.

Председатель Правительства РФ возглавляет Прави­тельство, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральны­ми законами и указами Президента РФ основные направ­ления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

Кроме того, он: представляет Правительство в Россий­ской Федерации и за пределами ее территории; ведет за­седания Правительства, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства; представляет Прези­денту РФ предложения о структуре федеральных орга­нов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председате­ля Правительства и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; рас­пределяет обязанности между членами Правительства РФ; систематически информирует Президента РФ о работе Правительства.

Заместители Председателя Правительства РФ: участву­ет с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, 526

Глава 21. Правительство Российской Федерации

в выработке и реализации политики Правительства, в под­готовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение; координируют в соответ­ствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения; пред­варительно рассматривают предложения, проекты поста­новлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ; осуществляют иные полномочия, предусмотренные феде­ральными конституционными законами, федеральными за­конами, указами Президента РФ и постановлениями Пра­вительства РФ.

Федеральные министры: участвуют с правом решающе­го голоса в заседаниях Правительства РФ; принимают уча­стие в подготовке постановлений и распоряжений Прави­тельства, обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства; обла­дают установленными законодательством России полно­мочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти; координируют и контро­лируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств; назначают на должность и освобождают от должности за­местителей руководителей федеральных органов испол­нительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих орга­нов. Правительство РФ решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей фе­деральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.

При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству РФ, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конститу­ционными законами и федеральными законами к полномо­чиям Президента РФ, и Президенту РФ.

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами испол­нительной власти решений, принятых Правительством, образуется Аппарат Правительства РФ, который взаимо­действует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания.

Аппарат Правительства РФ возглавляет Руководитель Аппарата Правительства — заместитель Председателя Пра­вительства РФ или федеральный министр.

Литература

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каковы конституционно-правовые основы порядка форми­рования, состава и срока полномочий Правительства РФ как выс­шего исполнительного органа государственной власти?

2. Расскажите о конституционно-правовых основах взаимоот­ношений Правительства РФ с Президентом РФ.

3. Расскажите о ко петиту и ион но-правовых основах взаимоот­ношений Правительства РФ с Федеральным Собранием.

4. Каковы конституционно-правовые основы взаимоотноше­ний Правительства РФ и исполнительных органов государствен­ной власти субъектов РФ?

5. Дайте характеристику полномочий и актов Правитель­ства РФ.

6. Расскажите об ответственности Правительства РФ.

7. Что вы знаете об организации и порядке деятельности Пра­вительства РФ?

Литература

1. Правительство Российской Федерации / под ред. Т. Я. Хабриевой. - М., 2005.

2. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель / под ред. И. Шаблинского. — М., 1997.

3. Приймак, Д. Ю. Консгитуционно-правовой статус Председателя Правительства Российской Федерации: ав-тореф. дисс.... канд. юрид. наук / Д. Ю. Приймак. — Ростов н/Д, 2008.

4. Салищева, И. Г. Исполнительная власть как конститу­ционная ценность / Н. Г. Салищева // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации: материа­лы Междунар. науч. конф. / под ред. проф. Н. В. Витрука, проф. Л. А. Нудненко. - Т. 2. - М., 2009. - С. 152-174.

5. Топоркова, М. К. Конституционно-правовой статус членов Правительства Российской Федерации: автореф. Дисс.... канд. юрид. наук / М. К. Топоркова. - М., 2004. • •