Как стратегия оон на XXI век

С формированием единого, взаимосвязанного мира продовольственная проблема приобрела отчетливо выраженный глобальный характер. Перед мировым сообществом встала задача достаточного (в количественном и качественном отношении) обеспечения питанием всего населения Земли. Эта гигантская по своим масштабам задача непосредственно увязывается с устойчивым развитием современной цивилизации.

В нашей стране еще в 1996 г. был подписан президентский указ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», первым пунктом которого утверждалась эта концепция, представленная правительством. Проект концепции обсуждался в Совете Федерации, Государственной думе Федерального собрания России. В теоретическом осмыслении феномена устойчивого развития участвовали видные ученые. В результате ориентация на устойчивое развитие получила общегосударственный статус.

Словосочетание «устойчивое развитие» (сокращенно – УР) впервые появилось в докладе «Наше общее будущее» (1987г.) Комиссии ООН по окружающей среде и развитию. Оно определялось как «развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводя к деградационным изменениям природной среды».

Выработке данного понятия предшествовала длительная научная дискуссия. Одни трактовали планетарную экосистему (биосферу) как высокоскорректированную саморегулирующуюся систему, которая обеспечивает устойчивость окружающей среды, а при нарушении устойчивости преодолевает это нарушение или начинает разрушаться сама. Другие считали, что реальных пределов у поддерживающих человека систем на планете нет или их изменения можно преодолеть с помощью технологических решений. Высказывалось и такое мнение: в человечестве экзистенциально заложено самоуничтожение, которое будет следствием нарушения окружающей среды.

Отсюда и различие взглядов на перспективы человеческой цивилизации. В 60-е гг. доминировали настроения технологического оптимизма, исходившие из уверенности, что все проблемы можно решить с помощью науки и техники. Эта точка зрения критиковалась представителями критического гуманизма, видевшими выход в «духовной революции».

В 70-х гг. образ будущего приобрел пессимистически экологический оттенок, что было связано с концептуальными построениями первого доклада Римского клуба (неправительственная международная организация, изучающая с 1968 г. глобальные проблемы современности и, прежде всего, экологические). В этом докладе под названием «Пределы роста» был смоделирован прогноз «экологического компаса» для цивилизации будущего при сохранении современных ориентиров мирового развития.

Одновременно состоялась первая конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.). Она обобщила как локальные, так и глобальные проблемы взаимоотношений человека, общества и биосферы. Страны были нацелены на разработку и осуществление системы мероприятий (экономических, юридических, организационных), призванных реализовывать социально-экономические представления в конкретной производственно-хозяйственной и социально-культурной деятельности.

Некоторые достижения ряда развитых стран в 80-е гг. в решении проблем загрязнения окружающей среды и продовольственной (первый этап зеленой революции) способствовали тому, что в образе будущего стал преобладать «оптимистический реализм». В это время профессором В.Г. Горшковым была разработана теория биотической регуляции и стабилизации окружающей среды, прочно опиравшаяся на современную физику и биологию. Теория обосновывала возможность человечества обеспечить сохранение и восстановление естественных экосистем в объеме, необходимом для поддержания устойчивости окружающей среды.

В этой противоречивой ситуации Римский клуб представил новый доклад «Первая глобальная революция», где развивались идеи пересмотра международного порядка с акцентом на экологические и демографические проблемы. Делался упор на сокращение рождаемости населения, что затрагивало развивающиеся страны. Вместе с тем вопрос о чрезмерном давлении на природу производственной деятельности развитых стран не получил конструктивного решения.

Назревшие проблемы предстояло решить второй конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1993 г.), которая прошла как межправительственный форум на высшем уровне. Были представлены главы государств и правительств 173 стран. Конференция подвела итоги «экологического двадцатилетия» (после Стокгольма – 72), отметила значения первого этапа зеленой революции, наметила стратегию устойчивого развития на XXI век. Ее реализацией занялась международная специализированная организация – ЮНЭП («Программа ООН по окружающей среде»).

Пожалуй, главным достижением конференции ООН «Рио-92» был ее вывод о невозможности рекомендовать для мирового сообщества на перспективу модель развития, реализуемую в большинстве промышленных стран, ибо ее распространение приведет к фатальной деградации биосферы.

Дело в том, что со второй половины XX века в силу потребительского характера производства и приоритета потребления вступили в резонанс два типа негативных социально-экологических последствий: естественно-природный и антропогенно-техногенный. Модель развития, основанная исключительно на получении прибыли, имеет антиприродную и античеловеческую направленность из-за сверхэксплуатации природных и человеческих ресурсов.

В современных условиях все более утверждается авторитет природно-ориентированной и социально-ориентированной экономики, что находит свое практическое воплощение во все большем числе стран. Под давлением общественного мнения, международных организаций, активизации движения «зеленых» стала реализовываться система санкций за загрязнение окружающей среды, хотя это и встречает порой довольно сильное противодействие.

Поэтому в материалах конференции ООН «Рио-92» был зафиксирован принципиально важный тезис о том, что распространение потребительских стереотипов на мир в целом приведет к фатальному возрастанию давления на биосферу и что в стратегическом отношении подобная модель развития не обеспечивает экологического выживания цивилизации.

Радикальное решение создавшейся ситуации при наличии множества мнений сводится в основном к двум направлениям. Первое – это ограничение роста мирового производства (а лучше его консервация), что по существу предлагается Римским клубом. На практике это означало бы запрет на развитие стран «третьего мира», с чем они никогда не согласятся.

Второе направление – это и есть принятая на конференции в Рио-де-Жанейро концепция устойчивого развития человеческой цивилизации, нацеленная на дальнейшее развитие производительных сил и неуклонное повышение уровня благосостояния всего населения Земли при сохранении ее экологического баланса. Это должно быть достигнуто на основе качественного изменения модели производства и потребления, коренного пересмотра системы общественных ценностей и приоритетов экономического развития при соответствующей переориентации общего вектора научно-технического прогресса.

Основные международные механизмы, связанные с реализацией стратегии устойчивого развития, изложены в принятой на Конференции программе «Повестка дня на XXI век», ориентирующей на качественные показатели жизни и предполагающей рациональное сочетание экономических и природоохранительных критериев. Меняется характер производительного труда. Он становится интеллектуальным. Главные инвестиции в человека: в науку, образование, культуру. Круг потребностей человека: совокупность материальных и духовных средств, необходимых для реализации своих способностей в окружающем мире.

Обосновывается тезис о необходимости создания условий для справедливого распределения мирового природно-ресурсного потенциала между Севером и Югом, богатыми и бедными странами. В узком смысле устойчивое развитие увязывается лишь с проблемами экологии, в широком – трактуется как процесс перехода к новому типу функционирования цивилизации, радикальных изменений ее исторически сложившихся параметров (экономических, социальных, экологических, культурологических). Ставится задача оптимального управления всей совокупностью природного социокультурного богатства.

Какова система принципов программы устойчивого развития? Это, во-первых, ориентация личностных установок не на потребительство, а на созидание в духовной и материальной сфере; во-вторых, стабильность экосистем, обеспечение их адаптационных возможностей в человеческой деятельности; в-третьих, рационализация научно-технологических решений; в-четвертых, оптимизация потребностей; в-пятых, равенство использования мировых ресурсов (с созданием механизма квот на добычу нефти и других полезных ископаемых); в-шестых, управляемость социоприродными системами.

Реализация программы устойчивого развития «Повестка дня на XXI век» требует формирования биосфероцентристского стиля цивилизационного мышления. Именно поэтому ООН рекомендовала государствам принять соответствующие национальные программы, включить изучение концепции устойчивого развития в учебные программы.

Каковы же перспективы реализации стратегии ООН выхода на уровень устойчивого развития мировой цивилизации? Отношение к концепции устойчивого развития в науке и на практике неоднозначно. Некоторые ее трактуют как утопию. Другие – как полезный поиск в естественно-историческом, религиозно-философском, социокультурном контекстах. Многие отечественные ученые увязывают эту концепцию с теорией «русского космизма» В.И. Вернадского, теорией «коэволюции» природы и общества, выдвинутой академиком Н.Н. Моисеевым.

В 1997 г. сессия Генеральной Ассамблеи ООН отметила пятилетие программы устойчивого развития. Отмечались некоторые позитивные сдвиги в региональном регулировании демографических процессов, поиске на уровне энерго- и ресурсосбережения, повышении объемов мирового производства продуктов питания. Вместе с тем констатировалось, что усилилась опасность так называемого парникового эффекта из-за невыполнения (прежде всего развитыми странами) рекомендаций Всемирной конференции в Рио-де-Жанейро, направленных на ограничение выброса в атмосферу углекислых газов, образующихся от сгорания органического топлива (нефти, газа, угля, дерева).

Однако на практике все оказалось сложнее. Распад СССР усугубил кризисную региональную социоэкологическую ситуацию. Да и ранее в силу геополитических и других причин советская экономика в ходе индустриализации, коллективизации, восстановления народного хозяйства после войн фактически мало придерживалась экологических соображений.

Сейчас, в соответствии с решениями Всемирной конференции в Рио-де-Жанейро, каждое государство должно выделять на экологию не менее 2% ВНП. В России же, с одной стороны, провозглашается проведение политики, обеспечивающей сочетание экономического роста с современными представлениями социально-экологического характера, а с другой – реальное финансирование осуществляется на таком уровне (около 1% ВНП), который не позволяет даже поддерживать равновесие деградирующих экосистем. А некоторые данные по снижению загрязнения окружающей среды достигнуты фактически за счет остановки многих жизненноважных производств.

Выбор социально-экологического пути развития на основе принципов устойчивого развития ведется в условиях конфронтации между сторонниками разной ориентации в правительственных кругах, общественных движениях. А индивидуальное сознание значительных масс населения России озабочено не экологическим, а экономическим выживанием и, прежде всего продовольственной безопасностью, понимаемой весьма утилитарно: иметь бы деньги, а продуктов на рынке много. Формирование рыночных отношений выражается в значительной степени в первичном накоплении капитала, которому присущ акцент на количественный рост.

Для современной России жизненно необходима своя общенациональная стратегия устойчивого развития, которая соответствовала бы российской ментальности, учитывала природно-климатические, геополитические, духовно-нравственные факторы. Тысячелетний опыт российского цивилизационного развития показывает, что он был ориентирован на гармонизацию человека и среды его обитания. И наш отечественный путь вписывается в интеграционную модель мирового развития.

Концепция устойчивого развития многомерна, она связывает экономические, социальные, демографические, экологические и политические проблемы воедино с целью нахождения и реализации баланса в интересах ныне живущих людей и будущих поколений. Только в рамках такого понимания мир пойдет к новому более устойчивому состоянию равновесия – к многополярности. Процветание локальных цивилизаций предполагает сравнительную устойчивость исторически сложившейся среды обитания человека.

Под основополагающими концептуальными документами конференции ООН «Рио-92» стоят подписи глав государств или правительств практически всех стран мира, что позволяет рассматривать ее как историческую веху в жизни человеческой цивилизации, признание необходимости перехода на новый, более организованный и регулируемый путь устойчивого развития.