Заняття 3. Юридична класифікація жилих будинків і жилих приміщень. Житловий фонд України, його призначення

1. Поняття житлового фонду України, його характеристика, призначення, види..

2. Юридична класифікація жилих будинків і жилих приміщень за ознакою правосуб’єктності.

3. Приватний житловий фонд: структура, особливості.

4. Законодавче регулювання приватизації державного житлового фонду.

5. Правові підстави виникнення права приватної власності на житло.

6. Особливості правового регулювання житлових відносин у будинках житлово-будівельних кооперативів.

7. Визнання житлових будинків непридатними для проживання.

 

Методичні рекомендації

 

1. Поняття житлового фонду України наводиться у ст. 4 Житлового кодексу України. Хоча поділ житлового фонду за формами власності є легальним, варто звернути увагу на те, що після прийняття Конституції такий поділ не відповідає нормі, за якою житловий фонд належить за правом власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах. Суб’єктом права власності на комунально-житловий фонд є територіальні громади.

Також класифікацію житлового фонду слід провадити за призначенням — загальний та спеціальний. Необхідно визначити об’єкти, що не належать до житлового фонду і не підлягають правовому регулюванню.

Доцільно розглянути, що розуміється під житловими будинками і яким ознакам вони мають відповідати. З метою закріплення вивченого матеріалу слід розглянути правомірність ситуацій, за якими житлові приміщення здаються в оренду комерційним структурам для нежитлових потреб, що призводять до порушення прав інших суб’єктів житлового права.

 

2. Правові засади передачі об’єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об’єктів права комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну визначаються Законом України №147/98-ВР від 3 березня 1998 р. “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”. Тому слід розглянути об’єкти передачі, умови, за яких це здійснюється, органи, що здійснюють відповідні функції, та необхідні документи, що підтверджують таку передачу і перехід права власності.

 

3. З метою збереження житлового фонду переведення придатних для проживання житлових будинків і приміщень у будинках державного житлового фонду до категорії нежитлових як правило не припускається. Але визнання житлових будинків непридатними для проживання здійснюється відповідно до ст. 7, 8 Житлового кодексу України та Постанови Ради Міністрів УРСР №189 від 26 квітня 1984 р. “Про затвердження порядку обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для проживання”.

Спираючись на нормативну базу, слід звернути увагу на порядок, строки проведення планових або позапланових обстежень, рішення, які при цьому приймаються, за наявності яких документів. При цьому варто відмежовувати правові наслідки визнання непридатними для проживання будинків від окремих житлових приміщень.

Далі слід зазначити, що переведення житлових будинків і приміщень відомчого і громадського житлових фондів до категорії нежитлових провадиться за пропозиціями відповідних міністерств, державних комітетів, відомств і центральних органів громадських організацій, а переведення житлових будинків колективного житлового фонду до категорії нежитлових не припускається. На підставі рішення загальних зборів непридатні для проживання житлові приміщення можуть бути переобладнанні в нежитлові.

 

Завдання до теми

Задача № 1. Український державний науково-дослідний інститут проблем машинобудування подав позов до суду до гр. Бандури про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням, яке належить інституту, посилаючись на те, що відповідачка незаконно займає це приміщення з 2003 р. Громадянка Бандура подала зустрічний позов до названого інституту про визнання її права на користування спірним приміщенням, зазначивши, що інститут вселив її туди 1994 р. У встановленому законом порядку й вона набула право користування цим житлом.

Контрольні питання

1. Чи допускається переведення житлових будинків і приміщень у категорію нежитлових і яким чином це здійснюється?

2. Чи має юридичне значення правове становище будинку в цьому випадку, до яких правових наслідків це призведе?

3. Яке рішення повинен ухвалити суд?

 

Задача № 2. Гуртожиток заводу “Поліграфмаш” розташовувався на території м. Обухів. Проти заводу порушили справу про банкрутство. Для відновлення платоспроможності підприємства керівництво заводу запропонувало мешканцям викупити за балансовою вартістю житло, яке вони займають. Працівники, що мешкали в зазначеному гуртожитку сімейного типу, не погодилися з таким рішенням і звернулися за роз’ясненням до юрисконсульта.

Контрольні питання

1. Яка доля відомчого житлового фонду в разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації підприємств?

2. Яким чином здійснюється передача відомчого житлового фонду до комунальної власності?

3. Яке майно передається, оскільки будинок обслуговувала заводська котельня?

 

Задача № 3. До житлового будинку, не завершеного будівництвом і не зданого в експлуатацію, вселилася сім’я Хромових, вважаючи, що квартира № 21 має належати їй.

Адміністрація підприємства подала позов у суд про виселення. Заперечуючи, Хромов повідомив, що стоїть на черзі пільговиків, крім того, у квартирі він зробив певні поліпшення — здійснив поточний ремонт і замінив сантехніку.

Контрольні питання

1. Які об’єкти входять до житлового фонду?

2. Яким ознакам має відповідати житловий фонд?

3. Чи належать зазначені відносини до сфери регулювання житлового права?

4. Як розв’язати ситуацію?

 

Задача № 4. Ярема приватизував належну йому двокімнатну квартиру на першому поверсі п’ятиповерхового будинку. З часом він почав займатися підприємницькою діяльністю, зробив окремий вхід і влаштував невеличке кафе.

Контрольні питання

1. Визначте класифікацію житлового фонду залежно від форм власності.

2. Яке призначення житлового фонду?

3. Чи правомірно діяв Ярема? Проаналізуйте ситуацію.

 

Задача № 5. Руденко разом із сім’єю проживав на дев’ятому поверсі дев’ятиповерхового будинку. Його квартиру постійно заливало після дощу, внаслідок чого з’явився грибок. Діти захворіли на астму. Громадянин Руденко неодноразово звертався до підприємства Жилкомсервісу, але поточні ремонти не виправили ситуацію.

Руденко вимагав надати йому нове житло.

Контрольні питання

1. До яких органів повинен звернутися громадянин Руденко?

2. Чи має право громадянин у цій ситуації вимагати нове житло?

3. В якому порядку житловий фонд переводиться до категорії нежитлового?

 

Задача № 6. Громадянка Литвин 10 років проживала в приміщенні, розташованому на території загальноосвітньої школи. Після звільнення з посади прибиральниці директор школи запропонував їй виселитися. Громадянка Литвин, не погоджуючись на виселення, звернулася до місцевої райдержадміністрації з проханням приватизувати займану нею площу.

Директор школи пояснив, що приміщення, в якому мешкала Литвин, належить до надвірних будівель, в яких розміщено шкільні майстерні, і до житлового фонду не належить, а передано воно було для тимчасового перебування.

Контрольні питання

1. До якого фонду належить зазначене приміщення?

2. Чи має житлові права Литвин на зазначену житлову площу?

3. Визначте структуру житлового та нежитлового фондів.