Понятие, признаки, классификация

При ответе обучающийся должен обязательно отразить следующие основные аспекты и привести их расширенное обоснование:

- орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, имеющая специфические признаки;

- признаки государственного органа:

- формируется государством или непосредственно народом в соответствии с законом и функционирует на его основе;

- имеет предусмотренные конституцией или иными законами специальные функции, которые он осуществляет от имени государства;

- государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными правами, обязанностями и компетенцией осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию;

- издает нормативные и индивидуальные акты;

- обеспечивает и защищает эти требования от нарушений путем применения мер воспитания, убеждения, стимулирования, в случае необходимости - государственного принуждения;

- состоит из служащих (государственных служащих, должностных лиц), находящихся в особых правоотношениях друг с другом и органом: объем, порядок использования властных полномочий устанавливаются законом и получают конкретизацию в должностных инструкциях, штатных расписаниях и т.д.;

- обладает необходимой материальной базой - казенным имуществом, которое находится в оперативном управлении; имеет свой счет в банке; источником финансирования выступает государственный бюджет;

- имеет организационную структуру, территориальный масштаб деятельности, систему служебной подотчетности и служебную дисциплину;

- государственный орган - это структурно и функционально обособленное звено механизма государства, которое создается в установленном законом порядке уполномоченным субъектом для осуществления определенного направления государственной деятельности и наделяется для этого соответствующими властными полномочиями;

- классификация государственных органов:

по способу образования:

- выборные (представительные органы);

- назначаемые (органы прокуратуры, правительство);

- наследуемые (наследуемый монарх);

по территории действия:

- общие (общефедеральные) - действуют на всей территории государства;

- субъектов федерации - в федеративном государстве действуют на территориях субъектов федерации;

- местные - действуют в административно-территориальных единицах;

по характеру компетенции:

- общей компетенции - органы, в компетенцию которых входят рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к компетенции данного вида органов (президент, правительство);

- специальной компетенции - органы, которые осуществляют свою компетенцию в какой либо узкой сфере жизнедеятельности (министерства, федеральные службы);

по способу принятия решений:

- коллегиальные - решения принимаются большинством голосов, составляющих соответствующий орган (парламент);

- единоначальные - решения принимаются единолично руководителем (президент);

на основе принципа разделения властей, в зависимости от того, к какой ветви власти относятся, государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные;

по действию в пространстве, т.е. в соответствии с территорией, на которую распространяется деятельность государственных органов, они подразделяются на федеральные органы и органы субъектов федерации. При этом, согласно данному критерию, суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относятся к федеральным органам;

по действию во времени государственные органы делятся на постоянные и временные;

по правовым формам деятельности:

- правотворческие;

- правоприменительные;

- правоохранительные;

по характеру и содержанию деятельности:

- законодательные (парламент);

- исполнительные (правительство, министерства);

- правоохранительные (полиция);

- судебные (суды);

- контрольно-надзорные (службы, агентства, прокуратура);

- вывод о том, что государственный орган - это структурно и функционально обособленное звено механизма государства, которое создается в установленном законом порядке уполномоченным субъектом для осуществления определенного направления государственной деятельности и наделяется для этого соответствующими властными полномочиями.