Тема 14. Особенности переходной экономики России

1. Перестройка отношений собственности.

2. Предпринимательство в условиях переходной экономики

3.Рынок труда. Распределение и доходы. Преобразования в социальной сфере

4.Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики.

 

Перестройка отношений собственности.

Системе государственного социализма СССР было свойственно обострение противоречий между действительным уровнем обобществления производства и господством государственной собственности. Такое противоречие выливалось в конфликт между интересами трудящихся и интересами государственной власти. Это противоречие могло быть разрешено только путем коренной реформы системы отношения собственности. В ходе реформы важно преодолеть полное огосударствливание экономики путем превращения значительной части собственности государства в иные формы присвоения.

 

Реформа собственности, начавшаяся в конце 1992 года, выдвинула ряд проблем перед теорией и практикой. Зарубежный опыт показывает, что реформа собственности государства и иных видов присвоения зачастую проводятся в виде приватизации.

Приватизация проводится по трем вариантам:

· В одном случае госимущество достается в конечном варианте частным собственникам.

· В другом варианте отдельные лица, приобретающие государственные акции, становятся членами какого-то акционерного общества, т.е. совладельцами общей долевой собственности.

· В третьем случае государственные акции скупают какие-то акционерные компании.

 

Приватизация в России началась с октября 1992 г. и на ее первом этапе проводилась, так называемая, ваучерная приватизация, ставилась задача покончить с господствующим положением государственной собственности. С помощью чеков должна была происходить бесплатная раздача гражданам предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах. Большая часть граждан передала свои ваучеры чековым инвестиционным фондам, которые вскоре безрезультатно прекратили свою деятельность.

 

Второй этап приватизации (1994 г.) означал продажу государственного имущества за деньги. Главная проблема второго этапа приватизации – способствовать появлению новых эффективных собственников. Однако и на втором этапе приватизации государство часто не получало должных доходов из-за того, что на аукционах фактически занижалась рыночная цена продаваемого имущества. Не была решена и задача появления эффективных собственников.

 

Начало реформирования госсобственности открыло переходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе – капитализму (рыночной системе) в России. Стала формироваться многоукладная экономика, включающая три типа присвоения: общее совместное, частное и общее долевое. Структура и характер развития отношений собственности в возрастающей степени стали регулироваться государством и правом.

 

Формы собственности

В число субъектов собственности входят разные физические и юридические лица.

Частное присвоение имеет два вида:

· собственность на средства производства человека, который сам трудится,

· собственность лица, применяющего чужой труд.

·

Общая долевая собственность в России выступает в следующих формах:

Хозяйственное товарищество – коммерческая организация с разделенным на доли участников уставным (складочным) капиталом.

Акционерное общество имеет уставной капитал, который разделен на определенное число акций. Акции – ценные бумаги, удостоверяющие вложение капитала в АО и гарантирующие получение части его прибыли в виде дивиденда (дохода).

Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной деятельности, основанной на личном трудовом или ином участии членов кооператива.

Хозяйственные объединения – добровольные объединения юридических лиц в форме ассоциаций (соединений) для достижения общей хозяйственной или иной цели. Участники ассоциации сохраняют свою самостоятельность. Имущество ассоциации состоит из вступительных взносов участников и доходов от собственной деятельности.

Совместное предприятие – это предприятие, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных партнеров.

2. Предпринимательство в условиях переходной экономики

В российском законодательстве предпринимательство трактуется как инициативная самостоятельная деятельность граждан и объединений, направленная на получение прибыли и осуществляемая на их риск и под их имущественную ответственность.

Субъектами предпринимательства могут быть частные лица, различного рода ассоциации (АО, арендные коллективы, кооперативы) и государство.

Объектами предпринимательства могут стать любые виды хозяйственной деятельности, коммерческое посредничество, торгово-закупочная, инновационная, консультационная деятельность, операции с ценными бумагами.

Виды предпринимательства:

· производственное предпринимательство – осуществляет производство товаров и услуг,

· коммерческое предпринимательство состоит в операциях и сделках по перепродаже товаров и услуг и не связано с производством,

· финансовое предпринимательство – разновидность коммерческого предпринимательства, где объектами купли-продажи являются деньги, валюта, ценные бумаги,

· страховое предпринимательство – особая форма финансового предпринимательства, в котором страхователь получает страховой взнос, возвращаемый при наступлении застрахованного случая. Оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход.

По признаку размеров предпринимательство различают: малый, средний, крупный бизнес. Наиболее типичными формами малого бизнеса стали система франчайзинга (льготного) и венчурного (рискованного) предпринимательства.

Франчайзинг – это система мелких частных фирм, которые заключают контракт на право пользования фабричной маркой крупной фирмы. Они имеют льготы в виде скидок на цены, помощи в доставке товаров, в приобретении оборудования, в кредитах и т.д.

Венчурная фирма – коммерческая организация, занимающаяся разработкой научных исследований для их дальнейшего развития и завершения.

 

В предпринимательстве выделяют три вида: индивидуальное или частное, товарищество или партнерство, корпорации (акционерное общество).

Товариществом или партнерством называется бизнес, которым владеет два или более человек. В форме партнерства организуются брокерские конторы, аудиторские фирмы, службы сервиса и т.п.

Корпорацией называется группа лиц, объединенных для совместной предпринимательской деятельности. Право на собственность корпорации разделено на части по акциям, поэтому сама корпорация называется акционерным обществом.

Формы предпринимательской деятельности России определяются Гражданским Кодексом РФ. В соответствии с ним большинство предприятий имеют статус юридического лица. Юридическими лицами могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации.

Коммерческие фирмы создаются в форме товариществ, производственных кооперативов, государственных муниципальных предприятий.

Хозяйственные товарищества существуют в форме полного товарищества, товарищества на вере (коммандитного, в котором наряду с полными товарищами имеются несколько вкладчиков, несущих риск убытка только в пределах сумм внесенных ими вкладов), общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственной, акционерного общества (закрытого и открытого типа), дочерних и зависимых обществ.

 

 

3.Рынок труда. Распределение и доходы. Преобразования в социальной сфере

Современная Россия переживает процесс, связанный с отказом от командно-административной системы, основанной на директивном ценообразовании и централизованном распределении и переходом на рыночные методы регулирования. В России концентрация свободных денежных средств осуществляется часто насильственными методами, чему способствовало в немалой степени само государство (занижение в 10-20 раз стоимости приватизированных объектов, неспособность защищать население, безнаказанность мошенников и т.д.).

К концу 90-х гг. процесс первоначального накопления капитала в основном был завершен. И далее необходимо было задействовать механизмы, которые заставили бы промышленный капитал эффективно функционировать в реальном секторе экономики.

Период рыночной трансформации разделяется на три фазы:

1. критическая. Основная задача этой фазы – борьба с инфляцией,

2. становление рынка. В этот период происходит формирование институтов рыночной экономики (бирж, коммерческих банков и т.д.),

3. структурное корректирование имеет целью структурное преобразование в характере производства и в области занятости.

 

В процессе трансформации экономики используются два типа развития: скачкообразный и реформистский. Первый выступает в виде шоковой терапии, предполагающей следующие меры:

· освобождение от государственного регулирования (либерализация экономики),

· разгосударствление производства путем ускоренной приватизации,

· обеспечение финансовой стабилизации,

· преобразование в области норм права и формирование рыночной инфраструктуры,

· создание открытой экономики (свободный выход на внешние рынки).

Движение российских реформ затрудняется отсутствием четких критериев эффективности, закладываемых в основу организационно-экономических форм рыночной системы. В ходе нынешней реформы в России должна быть создана рыночная модель рыночного типа, контуры которой сегодня только улавливаются в наиболее развитых странах. Поиск критериев эффективности связан с определением уровня общественных издержек. В рыночной системе частные фирмы вынуждены расходовать средства на поиск установления экономических взаимосвязей, на обработку информации о ценах и технологиях, на заключение контрактов и контроль исполнения и т.д. Эти издержки, как правило, скрыты и их размеры нередко способны заблокировать возможность рыночных преобразований в целом.

 

Преобразования в социальной сфере

Социальная политика играет с точки зрения функционирования экономической системы двоякую роль:

1. по мере экономического роста создание благоприятных социальных условий становится главной целью экономической деятельности,

2. социальная политика является фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной деятельности.

Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ. Для получения реальной картины жизни выбирается точка отсчета, которой является «потребительская корзина», включающая набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Выделяют минимальный уровень потребления и рациональный уровень потребления. Последний отражает количество и структуру потребления наиболее благоприятную для индивида. Изложенное позволяет сделать вывод, что социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Поскольку любые сравнения уровня и качества жизни должны учитывать не только межнациональные аспекты, но и показатели результативности социальной политики. Преобразования в сфере социальной политики сосредотачиваются на экономических механизмах ее реализации, т.е. прежде всего на механизмах формирования доходов и уровня занятости населения.

Государству отводится значительная роль формирования различных социальных программ, помощи малоимущим, лицам потерявшим работу и т.д., так и в установлении высоких налогов на прибыли и прогрессивных на доходы.

Задачей государства является не гарантирование какого-либо уровня доходов, а создание условий для того, чтобы каждый человек мог повысить свой доход за счет собственной активности. Этот подход опирается на, так называемый, принцип социальной справедливости.